Союзник врага, но не враг. Как Казахстан поможет украинской борьбе против Путина

Звонок президента Владимира Зеленского своему коллеге Касым-Жомарт Токаеву в начале февраля прервал почти годичную паузу в политическом диалоге двух стран. Тем не менее, крайне сухая и крайне расплывчатая информация о содержании беседы президентов свидетельствует о том, что отношения Киева и Астаны все еще остаются прохладными. Из уст казахстанской стороны прозвучали дежурные фразы об уважении территориальной целостности Украины и необходимости урегулирования российско-украинского конфликта в соответствии с уставом ОНН.

Можно было ожидать, что эта беседа, как минимум, ускорит процесс восстановления дипломатических отношений двух стран на должном уровне. Но этот вопрос остается открытым. Напомним, после отставки посла Украины в Казахстане Петра Врублевского в октябре 2022 года новый посол так и не был назначен. Некоторое время ходили слухи о назначении на эту должность бывшего главы Луганской военно-гражданской администрации Сергея Гайдая. Но его кандидатура, по всей видимости, либо официально не подавалась, либо была отвергнута казахстанской стороной. Так или иначе, вопрос остается открытым больше года. И все это время отношения поддерживаются на уровне временного поверенного, что никак не отвечает взаимным интересам Украины и Казахстана.

Почему Казахстан важен

Казахстан для Украины — важная точка опоры в борьбе с российской агрессией. Наряду с РФ страна является членом Евразийского экономического союза и ОДКБ. Но само это членство, как демонстрирует опыт Армении (уже заявлявшей о возможности выхода из ОДКБ), не является константой, и это может быть использовано как фактор серьезного давления на Москву. Кроме того, Казахстан декларирует соблюдение международного санкционного режима в отношении России. Впрочем, эти декларации не мешают ему фигурировать в списке стран-транзитеров “параллельного импорта”.

В РФ поступает санкционная продукция. В частности, в мае прошлого года российское издание “Важные истории” вместе с Центром по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) и немецким журналом Der Spiegel провели журналистское расследование, согласно которому в 2022-м из Казахстана в Россию только дронов ввезли на $1,23 млн. Существуют также косвенные свидетельства того, что “старлинки” из ОАЭ в РФ идут тем же маршрутом. Однако необходимо подчеркнуть: ничто не указывает на причастность государства к этим схемам. Более того, оно стремится к их ограничению.

И что самое главное — устами президента Токаева Казахстан предельно ясно заявил об уважении к территориальной целостности Украины, и непризнании независимости так называемых “ДНР” и “ЛНР”. Причем звучали эти слова не где-нибудь, а на Петербургском экономическом форуме, в присутствии Владимира Путина.

По сути, такая позиция означает отказ признавать и российскую практику незаконных аннексий. С учетом экономической и политической зависимости Казахстана от Москвы такая позиция дорогого стоит. В то же время, она служит своего рода страховкой и для самого Казахстана. 7,5 тыс. км границы с РФ, часть которой до сих пор не демаркирована; 15% русскоязычного населения (которое Москва по умолчанию всегда записывает в русское и использует как “демографическое” оружие); не скрываемые имперские притязания соседа на северные области — российская агрессия против Украины заставляет очень серьезно относиться к этим вызовам.

В то же время, Казахстан остается ареной борьбы сразу нескольких крупных стран и объединений — Китая, России, Евросоюза, США и Турция. КНР остается крупнейшим кредитором Казахстана, Россия — крупным торговым партнером, Евросоюз — инвестором, Турция борется с Россией за культурное и экономическое влияния на Казахстан, а США, будучи глобальным игроком, хорошо осознают значимость крупнейшей центральноазиатской страны в геополитических раскладах.

Отношения с Украиной как маркер геополитического выбора Астаны

На фоне вынужденной политики многовекторности, которая имеет немало общего с игрой, которую вела Украина при Леониде Кучме, Казахстан имеет еще одну схожую проблему: вопрос транзита власти. До декабря 2024 года там должны состояться президентские выборы, по итогам которых Токаев либо укрепит свои позиции, либо потеряет власть. Отношения с Украиной остаются одним из определяющих факторов межкланового соперничества, которое в азиатских странах традиционно имеет подковерный характер. Впрочем, как показали события января 2020 года, напряжение этой борьбы может вылиться в кровопролитное уличное противостояние.

Предстоящие президентские выборы сулят неплохие шансы на восстановление позиций клана и бизнесов, связанных с экс-президентом Нурсултаном Назарбаевым. Его окружение продолжает контролировать значительные финансовые ресурсы, которые в нужный момент будут задействованы в политической борьбе. Назарбаев всегда стоял на пророссийских позициях. И даже будучи отстранен от власти, он по предложению Путина стал почетным председателем Евразийского экономического союза, у истоков создания которого стоял.

Таким образом, борьба за власть в Казахстане является также борьбой если не за геополитический выбор, то, как минимум, за геополитический крен в условном треугольнике объединенный Запад-Россия-Китай. Остается вопрос, где здесь Турция, но, как показывает практика последних двух десятилетий, Анкара умеет сочетать конфронтацию и сотрудничество. При этом важным маркером внешнеполитической ориентации и устремлений Казахстана будут оставаться отношения с Украиной.

Кто дискредитирует Украину в глазах казахов

Хотя клан Нурсултана Назарбаева имеет немалый опыт саботажа интеграционных проектов под эгидой Кремля, он, как и Александр Лукашенко все же имеет очень узкий коридор для маневров, и неоднократно демонстрировал готовность расплачиваться суверенитетом за сохранение власти. Таким образом, для него Украина — токсичный партнер. Это хорошо заметно по заявлениям и действиям близких к окружению экс-президента публичных персон. Например, известный казахстанский политолог Данияр Ашимбаев регулярно выступает с дискредитирующими Украину заявлениями.

В своем интервью российскому информагентству “Спутник” Ашимбаев бездоказательно заявил о росте этнической украинской преступности в Казахстане. Якобы украинцы массово скупают в Казахстане недвижимость, где организуют производство и последующий сбыт наркотиков. В росте телефонного мошенничества в центральноазиатской республике он также обвинил украинцев. Ашимбаеву вторит и Государственная техническая служба РК: в январе она заявила, что в 2023 году за большей частью кибератак на республику также стоят украинцы.

Оборот наркотиков и информационная безопасность для Казахстана являются чувствительными сферами. Так что участники кампании по дискредитации Украины точно знают, куда и как нужно бить.

Среди тех, кто лучше других знает специфику украинско-казахстанских отношений, — бывшая глава попечительского совета Transparency International, этническая украинка, Наталья Малярчук. Сегодня Малярчук входит в Общественную палату при Мажилисе (нижняя палата парламента Казахстана) и имеет хорошие выходы на законодательную и исполнительную власть республики.

Несмотря на свой бэкграунд работы с западными структурами — той же Transparency International и Фондом Сороса — Малярчук длительное время сотрудничает с Ашимбаевым, основными клиентами которого были и остаются “кошелек” Нурсултана Назарбаева — казахстанский миллиардер Кенес Ракишев, а также средняя дочь экс-президента Динара и ее супруг Тимур Кулибаев.

Ашимбаев и Малярчук поддерживали хорошие контакты с украинским послом в Казахстане Юрием Лазебником, который представлял Киев при президентах Порошенко и Назарбаеве.

Тогда это еще было про “жму руку” Путину и “большого друга украинского народа” Лукашенко. Война России с Украиной сделала невозможным подобный тон. Но ставить в один ряд Беларусь и Казахстан по отношению к стране-агрессору было бы неправильно.

Смена премьеров как сигнал Западу и России

Внезапная замена премьер-министра и кадровые ротации в правительстве Казахстана в начале февраля — еще один элемент внутриполитической борьбы в этой стране. Новый руководитель казахстанского кабинета министров Олжас Бектенов — человек Токаева, и это усиление прозападного вектора. Предыдущий премьер Алихан Смаилов, хоть и демонстрировал полную лояльность президенту, свою карьеру строил при Нурсултане Назарбаеве. В этом смысле смена премьеров — положительный для Украины и ее западных союзников сигнал.

Украинско-казахстанские отношения важны как никогда. Казахстан — это, кроме всего прочего, и про логистику. В том числе, про доставку столь необходимых украинским военным комплектующих для дронов и других товаров двойного назначения. Это и альтернативный маршрут (транскаспийский коридор) доставки углеводородов и других товаров в Украину и Европу, минуя Россию. Это и про работу с “вынужденным союзником России”, который при должных дипломатических усилиях (как, например, было с Арменией) может лишить Россию претензий на формирование макрорегиона под своим контролем, умерив ее имперские амбиции.

Это более чем веские причины научиться лучше понимать Казахстан, его внутриполитические процессы и трения. И, наконец, просто разобраться в том, кто в Казахстане Украине друг, а кто — не совсем.