Союзам навязывают прибыль

В распоряжении оказалось письмо замминистра Министерства внутренних дел к Кабмину о ситуации на рынке кредитных союзов. В письме содержится ряд претензий к деятельности кредитных союзов. В частности, по данным МВД, благодаря целевым профилактическим мероприятиям в 2008 г. в сфере кредитования небанковских финансовых услуг было выявлено более 500 преступлений. Общая сумма ущерба превысила 60 млн. грн.

Среди преступлений превалирует нарушение права собственности — присвоение, растрата имущества и мошенничество, а также служебные преступления. Наиболее популярные преступные схемы — присвоение средств из кассы без предварительного налогообложения и на основании поддельных договоров кредитования. А также присвоение средств вкладчиков под видом эффективного размещения путем подписания договоров комиссионного вознаграждения. Также благодаря различным схемам КС присваивают часть денег, направленных на покупку рекламных услуг.

При этом авторы письма заявляют, что большинство этих проблем являются правовыми и решаются исключительно на государственном уровне. Одной из главных проблем, по мнению представителей силового ведомства, является то, что КС — неприбыльные организации и якобы “освобождены от налогообложения и действенного контроля за наличными операциями со стороны ГНАУ, что дает им возможность присваивать средства вкладчиков”.

Еще одной проблемой в МВД считают некачественный контроль деятельности КС со стороны Госфинуслуг. “Действующее законодательство позволяет корпоративно влиять на уровень доступа правоохранительных органов к конфиденциальной информации о финансово-хозяйственной деятельности финучреждений. Такая закрытость, создание ассоциаций, подконтрольных госрегулятору, приводит к коррупционным отношениям с регулятором и руководителями финучреждений, которые участвуют в противоправных схемах разворовывания финансовых ресурсов”, — говорится в письме. Представители МВД предлагают Кабмину внести изменения в законодательство и перевести КС в статус прибыльных организаций, тем самым предоставить контроль их деятельности в сфере налогообложения ГНАУ. Кроме этого закрепить ответственность за отказ в предоставлении информации на запрос органов внутренних дел.

В Госфинуслуг пока не говорят, как они намерены отреагировать на претензии МВД. “Мы готовим соответствующий ответ, и до того времени я бы не хотел ничего комментировать. Действительно, сейчас активизировалось внимание к финансовому сектору, и кризис обнажил некоторые проблемы этого сектора. Но давать расширенные комментарии я буду готов только когда мы подготовим ответ”, — заявил Валерий Алешин, глава Госфинуслуг.

Это уже не первая попытка лишить КС неприбыльного статуса. Предыдущие попытки союзам удавалось отбить, ведь мировой опыт работы этих учреждений доказывает, что их деятельность направлена в первую очередь на предоставление взаимопомощи, а не получение прибыли. В ГНАУ же считают иначе, мол, деятельность КС мало чем отличается от работы банков, а сеть представительств союзов охватывает всю страну, что мало соответствует принципам внутренней кооперации между участниками объединения (по профессиональному, учебному или другим признакам).

“Безусловно, существует ряд союзов, к деятельности которых могут возникать определенные вопросы у государственных контролирующих органов. Но таких КС меньшинство, поэтому нас не устраивает обливание грязью КС, подпитанное заявлениями чиновников. Возможно МВД сработало на опережение, чтобы стать инициатором проблемы, а не ее предметом, и переложить ответственность на Госфинуслуг. Возможно, они хотят, чтобы комиссия обслуживала их и предоставляла всю запрашиваемую информацию, даже если оснований для такого предоставления нет. А возможно, это согласованная позиция ГНАУ и МВД в попытке сделать КС прибыльными организациями”, — рассказал Андрей Оленчик, президент Объединения кредитных союзов “Программа защиты вкладов”.

Участники рынка не отрицают, что в рядах КС есть паршивые овцы, но уверены, что навести порядок удастся только слаженными действиями Госфинуслуг и МВД. “Вовлечение правоохранительных органов в этот процесс свидетельствует о неэффективности процедур Госфинуслуг. Но без применения соответствующей методологи подобные действия могут ухудшить ситуацию. Проверки деятельности КС должна делать Госфинуслуг, а МВД должно реагировать только на преступления. В то же время в МВД отсутствуют финансовые аналитики, разбирающиеся в работе КС. Разрушить систему союзов можно, но ущерба от этого будет больше, чем от этих преступлений”, — уверен Ростислав Гайдаенко, директор Всеукраинской ассоциации кредитных союзов военнослужащих и работников силовых структур.

“Преступления со стороны руководства КС можно перечесть на пальцах одной руки. При этом ни один из этих союзов не входит в ассоциации. А МВД говорит о 500 преступлениях, это почти по одному преступлению на каждый союз. Кроме того, неприбыльность не значит, что мы не платим налогов. ГНАУ проверяет нас больше, чем это нужно. Мы готовы сотрудничать с МВД и выводить из рынка тех участников, которые дискредитируют систему. Но такие заявления МВД только сеют панику на рынке”, — считает Петр Козинец, президент Национальной ассоциации КС.

Регина ДАЦЮК