Сезон начался...

Сегодня открывается седьмая сессия украинской Верховной Рады. Как ожидается, она обещает быть не менее горячей, чем предыдущие. Вчера в начале согласительного совета глава ВР Владимир Литвин уже спрогнозировал, что “текущая сессия будет сложной”. Главным образом, это связано с местными выборами, которые запланированы на 31 октября. Для этого Верховная Рада даже собиралась на прошлой неделе на внеочередную сессию, где были внесены изменения в закон о местных выборах. Эти изменения касаются отмены обязательной регистрации местных организаций партий не позже чем за 365 дней до дня выборов для получения права выдвигать своих кандидатов на выборах, а также увеличения состава избирательных комиссий на три члена.

С 7 по 10 сентября Совет будет работать в режиме пленарных заседаний. Раньше планировалось, что депутаты 7 сентября лишь откроют осеннюю сессию, а уже 20 начнут пленарные заседания. Но у Верховной Рады много работы. В частности, принятие бюджета на следующий год, который не возможен без голосования за Налоговый кодекс, также планируется внести изменения в Конституцию в части сроков полномочий депутатов местных советов, принять закон о референдуме и многое другое. Конечно, является важной в целом тема конституционной реформы.

Сегодня, например, кроме открытия сессии запланировано заслушать информацию Кабинета Министров о выполнении постановления ВР “О всенародном обсуждении проекта налогового кодекса” и рассмотрении ряда законопроектов. В свою очередь, председатель Комитета ВР по вопросам налоговой политики, народный депутат от БЮТ Сергей Терёхин заметил, что Кабмин должен был до 5 сентября внести в ВР проект Налогового кодекса, но его и до сих пор в стенах парламента нет.

На среду среди прочего в повестку дня поставлен ряд оппозиционных проектов. В частности, внесены проекты относительно моратория на повышение цен и тарифов за потребление природного газа, на повышение пенсионного возраста для женщин, законопроект относительно введения налоговых каникул для малого бизнеса и проект закона об обеспечении энергетической безопасности Украины в контексте решения Стокгольмского арбитража в интересах РосУкрЭнерго. Однако лидер фракции БЮТ Иван Кириленко уже заявил, что “фракция БЮТ планирует блокировать трибуну парламента”, потому что рассмотрение этих вопросов может быть заблокировано в комитетах.

Как видим, нас ожидает очередной сезон парламентской политической борьбы. Можно спрогнозировать, что оппозиция, как и раньше, будет сопротивляться, но вряд ли ей удастся помешать большинству, во главе с Партией регионов, принимать в ВР запланированные ими решения. Вопрос лишь в том, пойдут ли эти решения на пользу обществу?

Комментарий

Владимир ФЕСЕНКО, политолог, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина:

— Будет эта осень политически горячей или холодной? Думаю, ответ на этот вопрос где-то посредине. Однозначно, эта осень будет являться определяющей. Но определяющий характер в этом сезоне будет связан не столько с деятельностью Верховной Рады, сколько с местными выборами, их результатом, характером избирательной кампании, то есть, удастся ли Партии регионов удержать под контролем избирательный процесс и достичь базового, запланированного результата. Если так, то это будет означать продолжение формирования в Украине “управляемой демократии”, что, безусловно, повлияет на ситуацию в Верховной Раде. В частности, это может привести к ускорению процесса расширения парламентского большинства и последующей реализации конституционной реформы. Если же ПР не удастся подтвердить статус мощной правящей партии, тогда это может усилить противоречие и проблемы внутри парламентской коалиции и повлиять на результативность голосований по многим вопросам. В частности, связанных с социально-экономической реформой, другими важными решениями.

Конечно, повестка дня ВР законодательно будет очень насыщенной. Кроме традиционного бюджетного процесса, который является главной темой любой осенней сессии, есть много других важных вопросов. Прежде чем принимать бюджет, нужно проголосовать Налоговый кодекс. Он в принципе готов, но удастся ли в настоящий момент результативно проголосовать, ведь мы уже видели, что при формировании этого документа и голосовании были определенные сбои? Думаю, в сентябре мы увидим, удастся ли проголосовать настоящий документ, а затем — голосование по многим другим непопулярным социально-политическим решениям. Мне кажется, что большинство таких критических решений, в частности, конституционная реформа будут рассматриваться уже после местных выборов, где-то в ноябре. Хотя затягивать нельзя, потому что некоторые решения нужно принять до следующего транша МВФ. Тема конституционной реформы уже заявлена Президентом. Здесь интрига будет заключаться в том, когда и как она будет рассматриваться в ВР. Важное направление конституционных изменений — это отмена реформы 2004 года. Потом, возможно, этот вопрос будет рассматриваться в форме рассмотрения президентского законопроекта. Это будет лишь начало конституционного процесса. Его завершение может произойти лишь на следующей сессии ВР.

Это лишь несколько важных тем, которые будут в центре обсуждения Верховной Радой. Думаю, что появятся и новые темы, поскольку в настоящий момент политическая и социальная жизнь страны переживает трансформацию. Конечно, все эти трансформации будут отражаться на повестке дня, на характере работы Верховной Рады.

Иван КАПСАМУН