Шанс для радикалов и олигархов. Как и зачем в Раде хотят легализовать частные армии

Эта нардеп раньше была журналистом на канале Игоря Коломойского, который в период АТО спонсировал добробаты — в частности “Днепр-1” и “Донбасс”. 

Текст законопроекта уже размещен на сайте Рады.

“Страна” анализирует этот документ. 

Зачем в Украине нужны ЧВК

Законопроект называется “О военно-консалтинговой деятельности”.

В пояснительной записке Смаглюк указывает, что за годы конфликта на Донбассе в Украине появились высококвалифицированные специалисты военной сферы. Которым нужно дать возможность зарабатывать на своей специальности (и очевидно, что в украинской армии много не заработаешь, если это не связано с мародерством или коррупцией). 

Смаглюк приводит пример Ирака, где военным консультантам платят от ста до тысячи долларов в день. И называет страны, где ЧВК существуют на законных основаниях: США, Китай, Британия, Германия, Швейцария, ЮАР (отметим, что разрабатывают подобный закон и в РФ).

Далее депутат сообщает интересную информацию: хотя в Украине наемничество и запрещено, но ЧВК на территории нашей страны, оказывается, действуют. А украинцы воюют за рубежом, но нелегально. 

По словам Василевской-Смаглюк, разрабатывать законопроект помогали бойцы добробатов и ветераны АТО. Документ разрешает работу ЧВК только за пределами страны, “что исключает возможность образования частных армий внутри государства”.

Как говорится в пояснительной записке, документ лицензирует хранение и оборот оружия для “военных консультантов”. Законом регулируется “оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, устройств и патронов к ним”. 

Далее в пояснительной записке расшифровывается: хотя ЧВК и запретят работать внутри Украины, но им позволят ввоз и вывоз оружия “в рамках внешнеэкономической деятельности”. То есть попросту наемникам разрешат частную торговлю оружием. 

Далее разберем детальнее текст самого законопроекта.

Воевать нельзя. Можно учить и охранять

По букве законопроекта, военный консалтинг — это услуги военного или охранного характера, которые предоставляются за пределами Украины. Хоть физлицам, хоть напрямую другим государствам. 

Правда, оговаривается, что ЧВК не должны участвовать в свержении законной власти и посягать на территоральную целостность стран, с которыми сотрудничают. 

Для регулирования военно-консалтинговой деятельности Василевская-Смаглюк предлагает создать специальную Нацкомиссию, подотчетную Кабмину. 

Статья 7 законопроекта перечисляет виды деятельности, которая будет разрешена консультантам из Украины. Это обучение иностранных войск и спецслужб, обслуживание и ремонт техники, услуги по военному строительству, разминирование, миротворчество. А также разные виды охраны — объектов и персон. 

То есть речи о том, чтобы собственно воевать — вести наступательные или оборонительные операции за границей — не идет. Запрет на захват территорий других государств прямо прописан в законопроекте.

Также запрещено оказывать военные услуги России, ее юридическим и физическим лицам. Даже если они контролируют через цепочку фирм иностранную компанию из других государств. 

Договоры о военном консалтинге каждая ЧВК будет заверять в новой Нацкомиссии. Которая будет выдавать лицензии на эту деятельность. 

Брать на работу можно уголовников

В Украине наемникам будет разрешено иметь базы и полигоны, проводить тренировки, включая работу с огнестрельным оружием. То есть будет позволено и его хранение. 

Планируется вроде бы строгий отбор для тех, кто захочет получить лицензию на военный консалтинг и работать в нем. Речь об основателях и участниках военной компании. 

К ее созданию не допустят ранее судимых — даже тех, с кого судимость сняли (исключение — реабилитированные). Также не допустят к ЧВК тех, кто был фигурантом уголовных дел (кроме тех, кто был по ним официально оправдан). 

Нельзя будет создавать ЧВК тем, кто работает в силовых структурах или был уволен оттуда за дисциплинарные проступки или другие нарушения.

А вот рядовой персонал ЧВК эти ограничения затрагивают далеко не полностью. То есть туда, в теории, можно брать кого угодно. И массово трудоустраивать тех же бойцов добробатов, у многих из которых — уголовное прошлое и незакрытые криминальные дела. 

Уголовников можно брать на специальности, связанные с военным обучением, и даже доверять им роль миротворцев-посредников. А также административно-управленческие функции. 

Единственное требвание к такому персоналу — это проверка на допуск от СБУ. Что для многих ветеранов радикального толка, которые и так находятся под контролем “конторы”, не должно стать проблемой. 

Госфинансирование — “патриотам”

Сотрудникам частных военных компаний будет запрещено использовать символику действующих силовых органов и подразделений. Также придется обойтись без слова “Украина” и государственных символов. 

Устанавливается также финансовый порог вхождения в этот бизнес. В первый год работы ЧВК обязана довести уставной капитал до 1250 минимальных зарплат — на нынешние деньги это почти шесть миллионов гривен. 

Интересно, что в законопроекте есть опция, когда ЧВК может финансироваться из бюджета. Такая возможность предусмотрена, если военные консультанты ведут патриотическое воспитание молодежи.

Учитывая, что уже сегодня “ветераны войны с Россией” в лице С14 и других праворадикальных структур получают миллионые вливания из Минветеранов, то предложение Смаглюк возводит эту схему в приоритет уже на уровне закона. 

Наемники и оружие 

ЧВК, получившие лицензию, смогут хранить в Украине оружие и другую военную продукцию, завозить и вывозить ее из страны. А также покупать оружие за рубежом. 

Позволяется даже производство военных товаров и открытие мастерских по ремонту. 

Правда, все ввозы-вывозы товаров военного назначения военно-консалтингвая компания должна будет проводить через Нацкомиссию. Она также сможет контролировать места хранения военной продукции и будет заносить их в единый госреестр. 

Выводы из текста законопроекта

Законопроект явно писался под бойцов добробатов и бывших военных. Он позволяет им уйти в ЧВК, даже если они имели проблемы с законом. 

Это значит, что добробатовцы, многие из которых сегодня сбиты в группы праворадикального толка, получат крышу уже не общественных организаций, а, по сути, частных армий. 

Причем ссылки на то, что ЧВК в Украине работать не имеют права, успокаивают мало: вопрос — кто это будет контролировать. Вряд ли Нацкомиссия по военным консультантам будет иметь полномочия военной полиции (в тексте законопроекта у нее чисто административные функции).

А обычная полиция боится даже нынешних радикалов, которые вообще никак не легализованы. И уж тем более с полицией или прокуратурой смогут решить вопрос олигархи, которые в состоянии позволить себе открыть ЧВК.

Ведь, судя по оговоренным выше суммам, это дело недешевое. Шесть миллионов нужно будет положить только в уставной фонд — но это не самая большая статья расходов. Куда дороже — купить оружие, амуницию, открыть базы, склады и полигоны. Да и лицензия наверняка будет недешевой.

Кроме того, этот законопроект легализует оружие, которое сейчас незаконно хранится у добробатовцев. Потому что хранить оружие ЧВК смогут и на территории Украины.

Уже наличие этих возможностей открывает широкое поле для создания военизированных формирований любыми заинтересованными в этом лицами с деньгами. 

Разумеется, ЧВК успешно действуют и платят налоги в развитых странах. Однако это государства с сильной властью, которая владеет монополией на насилие. В Украине же может произойти лишь усиление экстремисткой деятельности радикалов, которые получат доступ к тренировочным базам, оружию и специальному обучению. 

Впрочем, сама автор законопроекта подобных угроз в нем не видит.

“У нас в Украине давно есть компании, которые поставляют на экспорт военные услуги. Есть люди, которые воюют, они хорошо обучены, знают принципы самообороны. Они ездят за границу — как правило, это страны Африки, там, где есть алмазные прииски, и охраняют их. Этот бизнес уже давно легализован во всех цивилизованных странах. Принятие этого закона позволит завести в Украину валютную выручку и профинансировать людей, которые тут не могут найти себя”, — объяснила Ольга Василевская-Смаглюк “Стране” суть законопроекта. 

Она еще раз уточнила, что эти частные военные компании не смогут действовать на территории Украины.

Мария РОМАНОВА, Юлия КОРЗУН