Руководство Рады поставили перед выборами

Парламентский комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления принял решение передать руководству Верховной рады и фракций право предложить парламенту дату проведения выборов мэра Киева. Депутаты признали, что этот вопрос вышел из правовой плоскости и может быть решен только на политическом уровне. Обсудив также замечания Центризбиркома к закону о выборах народных депутатов, представители большинства решили внести в закон изменения.

Большая часть вчерашнего заседания парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления была посвящена выполнению поручений главы Верховной рады Владимира Литвина относительно определения даты выборов мэра Киева и депутатов Киевского городского совета, а также внесения изменений в закон о выборах народных депутатов. Как известно, 3 июня заканчивается срок полномочий нынешнего городского председателя Леонида Черновецкого. Поскольку на избирательную кампанию в Киеве закон отводит 60 дней, выборы могут быть назначены либо на 29 июля, либо на 5 августа. Более сложная ситуация с выборами депутатов Киевсовета, которые в 2008 году избирались на пять лет — до 2013 года (в последний раз “Коммерсант-Украина” сообщал об этом 15 мая).

“По этому вопросу есть различные мнения, и, как мне кажется, он носит не столько правовой, сколько политико-правовой характер,— заявил Василий Демчишен (Партия регионов).— Мне кажется, что мы не придем сегодня к общему решению — необходимо, чтобы высказались руководители фракций, парламент”. В то же время присутствовавший на заседании заместитель главы Центризбиркома Андрей Магера заявил, что в связи с изменением в 2010 году Конституции “ситуация с киевскими выборами вышла из правового русла”. “Вообще-то выборы должны были быть проведены в октябре 2010 года,— подчеркнул господин Магера.— Как выйти из этой ситуации, я не знаю”. “Поэтому я предлагаю оформить в протоколе все мысли, которые здесь звучали, и написать, что комитет рекомендует определиться с предполагаемой датой выборов президиуму парламента совместно с руководителями всех фракций”,— подытожил глава комитета Александр Омельченко. Это предложение поддержало большинство участников заседания.

Закончив с вопросом о выборах в Киеве, комитет перешел к рассмотрению предложений Центризбиркома к закону о выборах народных депутатов. Как известно, действующий закон был принят парламентом после длительных дискуссий 17 ноября прошлого года. За него проголосовало 366 народных депутатов, из которых 99 — представители оппозиционных фракций “БЮТ-Батькивщина” и “Наша Украина—Народная самооборона”. Перед голосованием за документ представители как провластных, так и оппозиционных фракций заявляли о договоренностях не изменять закон до проведения парламентских выборов 28 октября.

Ситуация изменилась после того, как в апреле Конституционный суд (КС) принял два решения, касающиеся закона. Одно из них лишило избирателей, проживающих за рубежом, права голосовать за кандидатов в депутаты в мажоритарных округах, второе — запретило кандидатам в депутаты одновременно баллотироваться по партийным спискам и по мажоритарным округам (см. “Коммерсант-Украина” от 6 и 11 апреля). После этого ЦИК направил руководству Рады свои предложения к закону, которые, по словам членов комиссии, связаны с необходимостью имплементировать решения КС и внести в документ “иные технические правки”. “При детальном анализе закона в нем обнаружено множество прорех,— заявил депутатам Андрей Магера.— К примеру, закон не предусматривает внесения в бюллетень для голосования фамилий кандидатов, а только имена и отчества, а более 400 тыс. голосов избирателей, находящихся за рубежом, вообще непонятно, как считать”. “Или еще один пример: после решения КС один и тот же человек сможет баллотироваться во всех 225 мажоритарных округах!” — поддержал его член ЦИК Михаил Охендовский.

Представители Центризбиркома всячески убеждали присутствующих, что предлагаемые ими изменения носят лишь технический характер и не касаются политических договоренностей власти и оппозиции. Впрочем, оппозиционеров эти доводы не убедили. “Мы категорически против того, чтобы в закон до выборов вносились какие-либо правки, поскольку это откроет путь к масштабной ревизии избирательного закона!” — заявила коллегам первый заместитель главы комитета Ольга Боднар (”БЮТ-Батькивщина”). Впрочем, Василий Демчишен (ПР) и Виктор Синченко (Народная партия) придерживались иной точки зрения и убедили большинство коллег в целесообразности внесения предложенных ЦИК изменений в закон о выборах от имени членов комитета. “Это дорога в никуда — сейчас Кармазин (народный депутат Юрий Кармазин; НУНС) две тонны поправок внесет, потом подтянутся остальные, и все начнется по новой”,— прокомментировал решение комитета Сергей Гордиенко (Компартия), после чего депутаты перешли к рассмотрению остальных вопросов повестки дня.

Валерий КУЧЕРУК