Реформы повернут вспять

Реформа железнодорожного транспорта опять находится под угрозой. Представители новой власти не исключают отмену нынешней программы реформирования “Укрзалізниці” для того, чтобы заложить в ее основу собственную идеологию. Это отсрочит позитивные сдвиги в отрасли, уверены эксперты.

Как заявил “Экономическим известиям” народный депутат от ПР, экс-гендиректор и вероятный кандидат на должность ее нового руководителя Владимир Козак, одним из первых шагов новой власти в отрасли железнодорожного транспорта может стать изменение курса реформ. “Наиболее стратегически правильная программа реформирования “Укрзалізниці” была разработана еще в 2006-м. Исходя из того, что формировалась она представителями Кабинета министров, который возглавлял Виктор Янукович, можно сказать, что в ней сосредоточено видение развития отрасли нынешним президентом. Поэтому именно эту программу сегодня нужно брать за основу и выполнять”,— отмечает господин Козак. По его словам, та программа реформ, которую утвердило правительство Юлии Тимошенко, “является тупиковой, ошибочной и ведущей только к потере времени”, поэтому она должна быть немедленно отменена.

Напомним, в конце 2009 г. правительство утвердило “Государственную целевую программу реформирования железнодорожного транспорта на 2010-2015 гг.”. Этому предшествовала длительная дискуссия на уровне властных кабинетов и отраслевых объединений относительно того, ляжет ли в основу реформ концепция, разработанная в 2006 г. В итоге остановились на альтернативном варианте, главная отличительная черта которого от прежнего — в ходе реформирования “Укрзалізниця” преобразовывается в госконцерн (а не государственную акционерную компанию, как это было предложено ранее).

Эксперты достаточно высоко оценивают вероятность того, что программа действительно будет отменена. “Уверен, с приходом новой власти вопросы реформирования снова будут стоять остро. И, скорее всего, концепцию реформ снова пересмотрят”,— говорит руководитель аналитической группы консалтингового консорциума “Менеджмент консалтинг групп” Дмитрий Подтуркин. Это, считает он, негативно скажется на отрасли, поскольку отсрочит преобразование “Укрзалізниці” из структуры с совмещенными функциями хозяйствования и управления в более рыночное образование, а также потребует дополнительных финансовых ресурсов.

“Та программа реформирования, которая утверждена сейчас, более приемлема, потому что она содержит некий промежуточный этап перехода. Она более мягкая и менее ресурсоемкая. Не уверен, что сейчас, во время кризиса, власти потянут создание акционерной компании”,— рассуждает аналитик. Владимир Козак же уверен, что создание госконцерна — “это просто смена вывески и ничего не меняет”. “Обеспечить демонополизацию перевозок, равный доступ к железнодорожной инфраструктуре и создать действенный механизм привлечения инвестиций можно только путем организации акционерного общества”,— уверяет он.

Отметим, одной из основных причин, по которой решено было отказаться от создания акционерной компании на базе “Укрзалізниці”, в Кабмине Юлии Тимошенко называли угрозу приватизации железных дорог. “В прошлой каденции основным инициатором реформирования был Антон Пригодский (депутат от ПР, экс-глава транспортного комитета ВР.), который действительно собирался провести это все под себя и приватизировать сектор грузовых перевозок “Укрзалізниці”,— признает один из депутатов.

Впрочем, однозначно прогнозировать судьбу железных дорог сейчас эксперты не берутся. “Насколько я знаю, господин Пригодский уже утратил интерес к железным дорогам. Поэтому не факт, что снова будет лоббироваться прошлый вариант реформ”,— считает депутат от БЮТ, член транспортного комитета Николай Ковзель. По его словам, при нынешних коалиционных раскладах “Укрзалізниця” остается квотой фракции Владимира Литвина, поэтому руководитель здесь может остаться прежний — Михаил Костюк (его называют ставленником этой политсилы). “Думаю, даже в случае сохранения за действующим руководством своих должностей в основе его решений будет лежать уже другая идеология, сформированная новым правительством”,— возражает Дмитрий Подтуркин.

Екатерина ГРЕБЕНИК