Реформе дадут зеленый свет

Следующий этап реализации судебно-правовой реформы, разработанной под эгидой президента Виктора Януковича,— это ее одобрение со стороны видных ученых и юристов. Скорее всего, представителям новой власти не составит труда получить это одобрение, равно как и принять реформу в целом в самое ближайшее время.

Сегодня в Одессе пройдут слушания комитета Рады по правосудию по новому варианту судебно-правовой реформы — президентскому законопроекту №6450, уже принятому Верховной Радой в первом чтении. Само мероприятие состоится в стенах Одесской национальной юридической академии, президентом которой ранее был Сергей Кивалов (Партия регионов), возглавляющий сегодня упомянутый парламентский комитет.

Организаторы комитетских слушаний постарались обеспечить максимальный представительский уровень. В частности, приглашены руководство Рады, лидеры парламентских фракций, руководители Верховного суда, Конституционного суда, Высших админ- и хозсудов, всех без исключения апелляционных судов. Приглашены также высокопоставленные представители Генпрокуратуры, СБУ, МВД, Государственной судебной администрации, всех квалифкомиссий судей и прочих органов. Подтвердили свое участие министр юстиции Александр Лавринович, глава Совета судей Украины (ССУ), первый замглавы ВСУ Петр Пилипчук, председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко и замглавы Администрации президента Андрей Портнов.

Напомним, что 156-страничный законопроект №6450 был внесен Виктором Януковичем в Верховную Раду 31 мая с.г. Но уже 2 июня документ, с которым в полном объеме были знакомы считанные люди, получил поддержку комитета Рады по правосудию, а 3 июня его одобрило в первом чтении парламентское большинство. Тем не менее стратегический замысел новой власти в рамках судебно-правовой реформы был очевиден еще до ее фактического написания. Речь шла о полном нивелировании позиций конкурирующей команды главы ВСУ Василия Онопенко, об установлении собственного контроля над стержневыми процедурами в судебной системе и о создании некоего подобия баланса между юридическими группами влияния регионалов в судах. Как следствие речь фактически идет о тотальной перезагрузке судебной системы — ВСУ, судейского самоуправления вместе с ССУ, судейских квалификационных комиссий, ВСЮ, ключевых для судов кадровых и прочих процедур и т.д.

Для придания законопроекту большей значимости было решено провести его обсуждение в широком экспертно-юридическом кругу. Регионалы пошли по наиболее простому и быстрому пути — сделать это в рамках комитетских слушаний. Тем более что торопиться им есть куда, ведь законопроект №6450 стоит в обязательных приоритетах текущей парламентской сессии. Все силы новой власти брошены на то, чтобы принять документ во втором чтении и в целом не позднее середины июля.

Но инициированные комитетские слушания сразу же вызвали острую реакцию оппозиции, представители которой тут же написали письмо спикеру Владимиру Литвину о незаконности действий комитета по правосудию. Главных аргументов у них два. Во-первых, текущая неделя — не пленарная и предназначена для работы депутатов с избирателями. По словам оппозиционеров, в такие периоды закон о комитетах Рады запрещает проводить комитетские слушания. Во-вторых, согласно упомянутому закону, решение о проведении комитетских слушаний принимается не позже чем за 30 дней до их проведения. В данном случае решение было принято за неделю до слушаний.

Парламентской оппозиции вторил в минувший понедельник и президиум ССУ, который направил спикеру письмо с просьбой провести не комитетские, а парламентские слушания по поводу актуального варианта судебной реформы. Но для регионалов это однозначно неприемлемо. Прежде всего подготовка мероприятия такого уровня требует значительного времени и до начала парламентских каникул это вряд ли возможно. В то же время комитетские слушания можно провести не только быстро, но еще и вне пределов Киева. А в родной Одессе Сергею Кивалову и стены помогать должны.

В том, что регионалы получат нужные им итоги обсуждений законопроекта №6450, не сомневается никто из собеседников “Экономических известий”. Но остается открытой проблема, какой вид получит документ при подготовке к голосованию во втором чтении. У комитета по правосудию уже есть опыт радикального переделывания масштабных документов в промежутке между первым и вторым чтением. Тем более что, по данным “Экономических известий”, по ряду проблемных вопросов у самих регионалов еще нет однозначного мнения. Например, сколько все-таки нужно создавать новых высших специализированных судов: один суд по гражданским и уголовным делам или два суда на каждую из этих юрисдикций. В любом случае положения текущей судебной реформы будут непременно корректироваться. Но, скорее всего, ее итоговый вариант станет понятным после того, как закон подпишет Виктор Янукович. Но с приходом новой власти это стало традицией для законов в судебной сфере.

Андрей УМАНЕЦ