Развод по расчету: украинские чиновники придумали новую схему уменьшения субсидий

Чиновники Министерства социальной политики Украины готовят очередную порцию законодательных изменений к правилам назначения субсидий. Исходя из озвученных ведомством планов, а также учитывая, сколько законов нужно будет переписать для их реализации, проект без преувеличения тянет на полноценную субсидиарная реформу.

Приплюсуют доходы родственников-субсидиантов

Ключевая цель чиновников — уменьшить количество получателей субсидий, отбросив тех из них, кто не совсем заслуженно просит у государства помощи. Для этого при назначении льгот чиновники хотят учитывать абсолютно любой доход домохозяйств из любых источников. К примеру, на решение выдавать госпомощь будут влиять:

• Служба в армии — насчитают в доход семьи половину одного прожиточного минимума.

• Если в семье есть учащиеся в университетах, техникумах, ПТУ, колледжах и пр. — насчитают доход в один прожиточный минимум.

• Отдельно к расчету добавят получение стипендий, помощь при рождении ребенка, пенсию, помощь по инвалидности или безработице, пр. материальную госпомощь.

• В расчет возьмут даже заработки школьников (им работать можно с 14 лет).

В отдельных случаях, один прожиточный минимум могут насчитать семьям, которые находятся “в сложных жизненных обстоятельствах” (пошатнувшееся здоровье, инвалидность, неспособность самостоятельно заботиться о себе и т.д.).

Для реализации такой стратегии одним законопроектом не обойтись, говорят юристы. Если речь зайдет о декларировании доходов, придется менять Налоговый кодекс, если о взносах в ПФ — в закон о ЕСВ. Вопросы же выплат субсидий регулируется постановлениями Кабмина. Также нужно будет вносить определенные изменения в законодательство о занятости населения.

Такие радикальные меры в Минсоцполитики объясняют желанием вывести из тени доходы наших заробитчан. Чаще всего трудовые мигранты числятся на родине безработными, что облегчает им оформление госпомощи. А иногда еще и помощь по безработице умудряются получать. Чтобы избавиться от бюджетных нахлебников их хотят заставить декларировать свои доходы. А реальных безработных в обязательном порядке потребуют оформиться на бирже труда.

“Предложено два варианта для безработных, которые не стоят на учете в центре занятости. Честно декларировать свои доходы, полученные за рубежом и платить страховые взносы в Пенсионный фонд, или органы соцзащиты автоматом засчитают таким людям трудоспособного возраста в доход три прожиточных минимума (5286 грн.), если они хотят пользоваться социальной помощью. Также необходимо будет уплатить ЕСВ за три месяца в размере, не меньше минимального (2457 грн.)”, — разъяснили инициативы чиновников в пресс-службе Кабмина.

Но и это еще не все. Если прежде муж, жена или другие родственники были зарегистрированы и проживали в разных помещениях, то каждый из них имел право на получение жилищной субсидии на свое жилье с учетом собственных доходов, что было логично и справедливо.

Последние изменения в Положение о порядке назначения жилищных субсидий (пункты 9, 10) в корне изменили этот принцип. Теперь при расчете субсидии на каждое такое жилье будут учитываться доходы сразу обоих членов семьи.

При этом социальные нормы жилья и социальные нормативы жилищно-коммунального обслуживания, как и раньше, будут учитываться только на зарегистрированных в жилом помещении.

Проверить доходы не смогут, но субсидию снимут

Новая инициатива не на шутку озадачила не только рядовых граждан-получателей госпомощи, но даже юристов. У них с ходу возник ворох вполне логичных вопросов.

“Почему именно три прожиточных минимума будет насчитано, а не, к примеру, пять? Почему взносы в ПФУ нужно оплатить именно за три месяца, каким нормативным актом руководствуются сотрудники ведомства? А если работая за границей, человек состоит на учете в службе занятости, как тогда, не будет никаких вопросов? Если так, то завтра все встанут на учет и будут продолжать работать за границей и получать пособие. Не прослеживается логика в предложении чиновников”, — говорит адвокат Дмитрий Гутгарц.

Очевидным остается одно, говорят правозащитники, — делается все, чтобы субсидии снять максимальному количеству украинцев.

Что касается честного декларирования доходов, то здесь тоже нет ясности. Как проверить доходы конкретного человека, полученные им за рубежом? Ведь можно задекларировать, скажем, $200, но кто проверит правдивость суммы?

“На счет стипендий — это вообще за гранью добра и зла. Стипендия — не заработок. Это та же социальная выплата, которую выделяет бюджет и учитывать ее в общий доход семьи при расчете субсидии, по меньшей мере нелогично. Стипендия — это скорее стимул для успешного обучения, нежели доход”, — добавил Гутгарц.

Развод ради выживания

Вместе с тем, после внесения изменений в Положение о порядке назначения субсидий, данные новации перечеркнули основной принцип жилищной субсидии, говорят юристы. Теперь в случаях, когда члены одной семьи проживают в разных помещениях, для расчета субсидии будет взят двойной доход этой семьи.

“Доходы каждого члена семьи будут учитываться дважды — при расчете субсидии в каждом из помещений. В результате, определенный законодателем обязательный процент платежа для таких семей увеличится также вдвое. Соответственно размер субсидии значительно уменьшится, а многие семьи вообще потеряют право на субсидию. Фактически, это дискриминационные условия”, — заметил UBR.ua адвокат, руководитель регионального офиса АО “Коннов и Созановский” Игорь Байцар.

Правозащитник убежден, что инициатива никак не будет способствовать объединению украинских семей. Наоборот, она родит лавину распада браков.

По словам юристов, довольно распространены случаи, когда супруги зарегистрированы в разных помещениях, что обусловлено различными уважительными жизненными обстоятельствами. Например, жена с детьми прописаны в квартире своих родителей, которые не дали согласие на регистрацию в своем доме зятя.

“При нынешних тарифах на жилищно-коммунальные услуги с перспективами их неуклонного роста, большинство населения получает жилищные субсидии, которые стали важным элементом выживания. Поэтому, когда перед украинской семьей встанет проблема платить вдвое больший процент от своих доходов или вообще остаться без субсидии, у такой семьи просто не будет другого выбора, как расторгнуть брак ради элементарного выживания”, — резюмировал Байцар.

Денис ВЕРГУН