Ракетный зонтик за счет премьера

Официальный Киев со значительным опозданием решил дать асимметричный ответ на новые внешние угрозы. В первую очередь это озвученное еще в 2007 году заявление российского Генштаба о подготовке РФ к выходу из международного Договора об ограничении ракет средней и меньшей дальности. Через полтора года после этого Виктор Ющенко решился заявить о перевооружении наших Ракетных войск .

Об очередном раунде политической борьбы за влияние на армию стало известно сразу после неудачно поданных Президентом 31 марта на рассмотрение в Верховную Раду предложений о реформе Конституции. А уже 3 апреля глава государства решил проинспектировать единственную в Украине ракетную базу — пункт дислокации 19-й Хмельницкой ракетной бригады Сухопутных войск. Ознакомившись с вооружением ракетной бригады, Виктор Ющенко заявил: “Я уверен, что Украина в течение двух с половиной лет приступит к серийному выпуску многофункционального ракетного комплекса под условным наименованием “Сапсан”.... Наши оперативно-тактические комплексы требуют обновления, поскольку действующие исчерпают свой ресурс в 2015—2016 годах”.

Реванш неядерных сил сдерживания

Хмельницкая ракетная бригада вооружена тремя дивизионами тактических ракетных комплексов российского производства 9К79 “Точка-У” с небольшим радиусом действия до 75 км. Последний по времени опыт боевого применения “Точки-У” в мире относится к 2008 году, когда РФ нанесла удар по порту Поти. Кроме двух дивизионов “Точек”, находящихся на боевом дежурстве, на хранении в украинской армии находятся исчерпавшие к 2005 году свой технический ресурс три дивизиона комплексов “Эльбрус” (Scud V). Они имеют более дальний радиус действия — 300 км. Непосредственно перед свертыванием серийного производства “Эльбруса” была испытана новая боевая часть “Аэрофон”. Стрельбы в 1984 году проводила 159-я Кировоградская ракетная бригада. В 2001 году приказом Минобороны Украины 159-я бригада была перевооружена с “Эльбрусов” на “Точки-У”. К 2003 году самая “дальнобойная” в стране ракетная бригада была расформирована в ходе ликвидации так и не созданных до конца Стратегических неядерных Сил сдерживания Передовых сил. Тогда были расформированы все остальные девять бригад с тактическими ракетами других типов, за исключением Хмельницкой. Последняя вполне номинально взялась “закрывать” два наиболее проблемных для страны направления — Приднестровское и Чернобыльское.

Карта оборонзаказа

В 2005 году новые власти Украины перед лицом новых угроз извне пересмотрели ракетную политику. Основной идеей пересмотра стал отказ от импортной техники. В этот период в вузах страны была возобновлена ранее прерванная подготовка офицеров-ракетчиков. К формированию первого выпуска специалистов СНБОУ в марте 2006 года рекомендовало Президенту принять ряд указов и распоряжений о необходимости переоснащения ракетных войск и начать разработку тогда еще “безымянного” многофункционального ракетного комплекса (МФРК).

В 2008 году Минобороны выделило днепропетровскому КБ “Южное” 25 млн. грн. на разработку опытно-проектной документации проекта МФРК. Вместо доработки старых проектов “Борисфен” и “Гром” днепропетровцы представили качественно новый комплекс “Сапсан”. Перспективными разработчиками шасси выбраны харьковское КБ им. Морозова и ОАО ХК “КрАЗ” депутата от БЮТ Константина Жеваго, пусковой установки ОАО НКМЗ “регионала” Георгия Скударя.

В 2009 году вместо классической модели оперативно-тактических ракет этот проект предложил сочетание тактической ракеты и системы залпового огня.

Вполне официальная волна критики адресовалась предварительным количественно-финансовым расчетам проекта. Армии предложена поставка 200 пусковых установок “Сапсанов” с выходом на испытания в 2012—2013 годах и активное оснащение начиная с 2015 года. На первом этапе планируется вовлечь в проект до 60 предприятий, а в дальнейшем — до 240, что обещает создать 12 тысяч новых рабочих мест. По масштабу эта задача явно выходит за рамки нынешней системы управления заводами оборонки, которая разделена между НКАУ, Минпромполитки и Минобороны.

Что касается ориентировочных затрат, то впервые общую сумму расходов на проект (4 млрд. грн.) в 2008 году рискнул озвучить бывший глава НКАУ Юрий Алексеев. После увольнения Алексеева в марте эксперты начали говорить о более скромных суммах — в пределах 800 млн. грн. на разработку и испытания (без расходов на развертывание либо аренду ракетного полигона), а также 1,5 млрд. грн. на поставку.

Кого ракеты поразили до начала производства

Как сообщили эксперты НБУ, главный банк страны не получал никаких указаний свыше о проработке возможностей финансирования нужд армии за счет эмиссии целевого займа. По данным из других источников, Секретариат Ющенко остановился на более реальном варианте — пополнение стабилизационного фонда Минобороны планируется произвести за счет распродажи устаревшего оружия и спецтехники. Эта инициатива нашла воплощение в постановлении Кабмина “О списке имущества Минобороны, которое может быть отчуждено” №1092-р от 6 августа 2008 года, а также в исходящем из этого документа постановлении “О некоторых вопросах реализации военного имущества” №88 от 11 февраля 2009 года, которым для указанных целей было создано госпредприятие “Укрспецторг”. Первый документ Ющенко одобрил, а второй оспаривает в Конституционном Суде.

Список, который приводится в постановлении, в итоговой графе содержит цифру 6,6 млрд. грн. остаточной (балансовой) стоимости оружия и техники, которая традиционно ниже конечной контрактной цены. Скептики отмечали крайне низкую степень технической готовности части оружия, предложенного к продаже. Как пример приводились два числящихся в списке малоликвидных стратегических бомбардировщика Ту-95МС. Но есть там и новая техника: десятки истребителей Су-24 и Миг-29, гаубиц и сотни зенитных орудий. Почти вся эта техника сравнительно недавних годов выпуска и имеет высокую категорию пригодности, что вполне очевидно обещало высокие контрактные цены. И уж точно Министерство обороны сможет выручить немалые деньги от продажи бестселлеров мирового рынка — сотни авиаракет и ПЗРК “Стрела” 1990 года выпуска, а также трех ракетных комплексов ПВО С-300ПТ. Экспортный вариант последних стоит не менее 75 млн долл . за единицу.

Пока не известно, как будет разворачиваться борьба вокруг моделей финансирования украинских ракетных программ за счет доходов от экспорта вооружений. Однако мирно и без взаимных нападок киевским политикам вряд ли удастся начать его массовую распродажу. Вполне вероятно, что в ходе полемики у одной сторон возникнет вопрос: кто или что помешало Президенту предложить эмиссию целевого оборонного займа? Не исключено, что более сложный пусть был выбран им в надежде на крупного внешнего покупателя. Если эти надежды не оправдались, значит страна пережила внешнеполитический провал, детали которого будут раскрыты отнюдь не в ближайшее время.

Андрей СТАРОСТИН