Путинская конституция для Украины

В ходе последней президентской кампании Ющенко и Януковича часто сравнивали. Говорили, что они играют заодно. Что у них не так мало общего, как всем казалось. На самом деле, между Ющенко и Януковичем есть принципиальная разница. Когда власти не хватало бывшему президенту, он отчаянно сражался с Радой, правительством и даже собственными избирателями, пытаясь доказать, что прав. Президент нынешний, испытывая тот же дефицит, никому ничего не доказывает. Он просто отбирает власть у других. Точнее, пока только пытается через свою администрацию, призывая вернуть президентско-парламентскую форму правления. То есть отменить политреформу 2004 года.

Янукович никогда не был либералом. Он не стал им даже несмотря на титанические усилия американских политтехнологов, стилистов и преподавателей ораторского мастерства. Поэтому никто не удивился, когда, придя к власти, “Партия регионов” без китайских церемоний сколотила парламентское большинство, переманив из оппозиционных фракций не самых идейных бойцов. Не стало сенсацией и назначение на пост премьера не самого достойного, но зато преданного и неамбициозного Азарова. Было понятно, что таким образом Янукович берет под контроль исполнительную власть. Действительно, зачем же повторять ошибки Ющенко и Тимошенко?

На этом фоне инициатива президентского секретариата об отмене конституционной реформы 2004 года — вполне логична. Янукович и так фактический глава парламента и Кабмина, так почему бы не закрепить это в основном законе? А то ведь по конституции нынешние его полномочия совсем иные. Он может только подавать на утверждение парламента кандидатов на посты глав Службы безопасности и Генпрокуратуры и двух министров — обороны и иностранных дел. Конечно, есть еще право вето, но, как недавно говорил первый президент Кравчук, “маловато будет” (интервью с первым украинским президентом можно прочитать здесь).

В принципе, о необходимости переписать конституцию говорит не только Янукович. С основным законом действительно есть проблемы. В 2004 году его меняли на скорую руку. Тогдашний президент Кучма сам внес изменения, которые впоследствии сильно урезали полномочия Ющенко и превратили Украину из президентско-парламентского в парламентско-президентское государство. Зачем это было сделано — понятно. На Майдане сотни тысяч людей кричали: “Кучма, Янукович, ваші нари — поруч (Кучма, Янукович, ваши нары — рядом)”. Ющенко утверждал, что власть пыталась его отравить, и обещал всем суровое возмездие. В таких условиях давать в руки отравленному Ющенко карающий меч Кучма не хотел. Поэтому к власти оппозиционера пустили, но часть полномочий забрали.

Благодаря этой реформе весь период правления “оранжевых” правительство, парламент и президент находились в состоянии перманентной борьбы. То сформированный парламентской коалицией Кабмин терял реальное большинство в Раде. То президент воевал с правительством, ветируя его постановления. То правительство вместе с депутатами одолевали вето Ющенко, демонстрируя номинальность президентской власти. Эти распри, по большому счету, и позволили Януковичу обойти “оранжевых” конкурентов. И, похоже, нынешний президент сделал надлежащие выводы. Он хочет получить власть целиком, тогда будет тишь и гладь. А высказывания в адрес президента станут исключительно корректными, не то, что при Ющенко.

Механизм реализации этого плана уже запущен. 252 депутата обратились в Конституционный суд с просьбой оценить законность процедуры принятия закона, который, собственно, и запустил политреформу. И с ним, действительно, есть проблемы. В революционном 2004-м году Конституционный суд не сумел соблюсти все формальности и не утвердил последние правки в закон. Теперь за этот нюанс, при желании, можно ухватиться. А желание — налицо. И тот, кто будет хвататься, — тоже. Почетная миссия возложена на недавно назначенного главу Конституционного суд, земляка Януковича Анатолия Головина. Так что шансы на апгрейд конституции велики. И разрешения у народа, похоже, спрашивать не будут. Как любят говорить “регионалы”: все в рамках закона.

Теоретически, противостоять Януковичу есть кому. Есть коммунисты, которые уже открыто говорят, что “регионалы” узурпируют власть. Есть Литвин, который, как никто другой, умеет выживать и вовремя ретироваться из стана опасных союзников. Если они сообща выйдут из коалиции, неокрепшая вертикаль региональной власти рухнет. Эта перспектива дает им право диктовать свои условия. Как вариант, можно начать трудиться над новым вариантом конституции. Эту идею уже вынашивает “Блок Литвина”. Но, если “регионалы” продавят старый вариант, шансов что-то изменить уже не будет. И кто знает, может, Кучма был не прав, утверждая, что Украина — не Россия?

Катерина КОБЕРНИК