Приток инвестиций в энергетику тормозят специально

“Местная составляющая — это на сегодня самая важная проблема. Я понимаю, если бы было просто требование об обязательной закупке местного оборудования и услуг на уровне не менее 50%. С этим проблем нет. Однако зачем устанавливать ограничения по каждой категории оборудования?”, — сказал директор компании Eurocape New Energy в Украине Питер О,Брайен на ежегодной конференции Адама Смита “Украинский энергетический форум в Киеве.

Вкратце напомним: в ноябре прошлого года Верховная Рада приняла закон №5485-VI “О внесении изменений в закон Украины “Об электроэнергетике”, который изменил условия работы на рынке возобновляемых источников электроэнергии в Украине.

В частности, согласно документу, для возможности получения рентабельного зеленого тарифа те девелоперы, которые введут свои ветровые или солнечные электростанции в эксплуатацию до 1 июля 2013 г., должны обеспечить 30% “местную составляющую”, до 1 июля 2014 г. — 50%.

В принципе практика введения “местной составляющей” в виде обязательного использования местного сырья, работ и оборудования достаточно в мире распространена и ничего плохого в ней нет. К примеру, в Канаде и Турции для получения “зеленых” тарифов удельный вес местных материалов, оборудования и работ при строительстве электростанции должен составлять не менее 60%. Различные механизмы стимулирования локализации производства комплектующих и оборудования для альтернативной энергетики применяются и во множестве других стран.

Однако в случае с Украиной проблема состоит не в самой местной составляющей, а в принципах ее расчета, которые были введены законом №5485-VI и которые остаются непонятными большинству европейских девелоперов.

В частности, документ присваивает каждой из частей станций на возобновляемых источниках при расчете “местной составляющей” свой “удельный вес”. К примеру, для ветряных электростанций “удельный вес” сборки гондол составляет 30%, производства лопастей и башен — по 15%, производства главной рамы, вала и ротора — по 5%, работ по строительству — 20%.

“Совершенно непонятно, как этот порядок применить на практике и что означают эти цифры. Если удельный вес лопасти в соответствии с законом установлен на уровне 15%, а фактически она заняла у девелопера 25% стоимости строительства, то ему будут засчитаны только 15%? Нам остается только ожидать нового порядка расчета местной составляющей со стороны НКРЭ (Национальная комиссия по государственному регулированию в сфере энергетики). Возможно, этот порядок будет нас во всем устраивать, а возможно и нет”, — сказал ранее “Свободной прессе” представитель европейской девелоперской компании, реализующей проекты ветроэнергетики в Украине.

НКРЭ, в свою очередь, давать разъяснения, как и что учитывать при сооружении ветряков и солнечных станций, не спешит. И это несмотря на то, что парламент принял соответствующий закон еще в ноябре 2012 г.

“НКРЭ до сих пор не дала никаких нормативов по местной составляющей. Мы все ждем решения регуляторного органа. Сегодня девелоперы не могут прийти к решению, каким образом организовать производство ветроустановок?”, — говорит председатель правления ООО “Западно-Крымская ВЭС” Лоик Лерминьо.

В свою очередь, как отмечает гендиректор IMEPOWER Юрий Кубрушко, помимо непонятных принципов расчета местной составляющей, которые “застали инвесторов врасплох”, сооружению возобновляемых энергоисточников в Украине препятствуют еще два фактора. Первый из них — это отсутствие четкости в порядке присоединения установок к сети, особенно в тех местах, где на возведение ВЭС претендуют несколько инвесторов. Второй — решение вопросов с землеотводом. Хотя, по словам господина Кубрушко, эффективно регулировать развитие зеленой энергетики не могут не только в Украине, но и в большинстве европейских стран.

В целом, по мнению девелоперов, Украина является достаточно перспективным рынком для развития зеленой энергетики.

“Уровень солнечной активности в центральной и южной Украине равен центральной Франции и превышает Германию”, — отмечает Нарек Арутюнян, гендиректор компании Rengy Development, которая реализует в Украине проекты в области гелиоэнергетики.

По мнению аналитика стратегии ОЭСР (Организации по экономическому сотрудничеству и развитию) Грегори Леконта, Украине, для успешного развития зеленой энергетики необходимо четко прописать энергетическую стратегию, упростить количество разрешительных процедур, а также обеспечить новым возводимым энергоисточникам бесплатный доступ к энергосети.

Как сообщил на этой неделе вице-премьер Юрий Бойко, последний вариант проекта обновленной Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г. предусматривает доведение доли возобновляемых источников в структуре энергобаланса страны до 11% в период до 2020 г. Такое обязательство Киев взял перед Европейским Энергетическим Сообществом.

Напомним: предыдущий вариант проекта Энергетической стратегии, разработку которого координировал Фонд Рината Ахметова “Эффективное управление”, предусматривал доведение доли возобновляемых источников электроэнергии к 2030 г. до 9,6% -- по мощности и до 4,6% -- по производству электричества. Таким образом, смена приоритетов власти в направлении более интенсивного развития зеленой энергетики налицо.

Согласно оценкам девелоперов, на сегодняшний день НЭК “Укрэнерго” выдала разрешения на строительство возобновляемых источников электроэнергии в Украине общей мощностью порядка 1 тыс. МВт при технологической возможности подключения к отечественной энергосистеме около 3 тыс. МВт альтернативных установок. Всего со стороны потенциальных инвесторов поступило заявок на сооружение мощностей зеленой энергетики общим объемом 16 тыс. МВт при общей мощности объединенной энергосистемы Украины 51 тыс. МВт.

В феврале украинские производители продавали в оптовый рынок электроэнергию по таким ценам: “Энергоатом” — по 21,7 коп. за 1 киловатт-час, “Укргидроэнерго” — 22,6 коп., тепловые генкомпании — 49,4 коп., ТЭЦ — 107 коп., ветровые энергоустановки — 122,7 коп. и солнечные — 505 коп.

Олег КИЛЬНИЦКИЙ