Прихватизация и высокие тарифы

После завершения президентских выборов энергетическая отрасль страны получила шанс на проведение долгожданных реформ. Однако их успех будет зависеть во многом от того, кто возглавит правительство и топливно-энергетический блок.

Пожалуй, основной проблемой украинского ТЭК является чрезмерно высокий уровень политизации отрасли. Именно в силу этой причины в 2009 г. в электроэнергетике и газовой отрасли сохранялись заниженные тарифы на киловатт-час и газ для населения, тепловые генкомпании и НАК “Нефтегаз Украины” работали с миллиардными убытками, Кабмин отложил реформу рынка электроэнергии, а Украина не подписала контракт по строительству на территории страны завода по производству ядерного топлива.

Реформировать украинскую энергетику политически невыгодно, так как любое действие в отрасли рискует натолкнуться на резкую критику со стороны политических оппонентов.

Тем не менее реформы в ТЭК уже являются острой объективной необходимостью, и новому президенту страны, как и новому правительству, придется на них решиться. При этом Виктору Януковичу и новому составу Кабмина в первую очередь придется довести до конца начатое в 2006-2007 гг., когда господин Янукович возглавлял Кабмин и все руководящие посты в ТЭК занимали менеджеры, близкие к донецким бизнес-группам.

В частности, еще в 2006-2007 гг. НКРЭ разработала проект поэтапного повышения розничных тарифов на киловатт-час для населения, а также проект постепенного упразднения так называемого единого двухставочного тарифа для промышленников, который окажется препятствием в случае внедрения конкурентного энергорынка. Однако роспуск президентом Виктором Ющенко парламента в мае 2007 г. и последующая отставка Кабмина не позволили реализовать задуманное.

Правительство Виктора Януковича в 2006-2007 гг. также отличилось утверждением плана реформирования рынка электроэнергии, первый этап которого должен был начаться в 2009 г., и началом комплексного реформирования атомного энергопромышленного комплекса. Впрочем, с отставкой с должности президента НАЭК “Энергоатом” Андрея Деркача реформы были отменены, а ядерная отрасль осталась в стопроцентной государственной собственности.

В своих прогнозах относительно возможной энергетической политики страны при президенте Викторе Януковиче эксперты ссылаются на один законопроект, который был разработан в 2005 г. донецкими бизнес-группами в качестве альтернативы официальной утвержденной Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г. Этот документ так и не был внесен в парламент, однако его содержание хорошо раскрывает “донецкое” видение энергетического будущего страны.

В частности, законопроект предусматривал преимущественную ориентацию на развитие тепловой энергетики и угольной промышленности и содержал, в отличие от Стратегии, менее амбициозные планы относительно развития энергетики атомной. Документ также предусматривал использование индивидуальных схем приватизации, что нашло свое применение на практике, когда правительство Виктора Януковича в 2007 г. приняло непосредственное участие в расширении доли концерна ДТЭК в компании “Днепрэнерго”. В этой связи не исключено, что следующей добычей ДТЭК, только уже с использованием какой-либо иной схемы, может оказаться компания “Западэнерго”, электростанции которой экспортируют электроэнергию в Европу.

Еще одним направлением активизации усилий нового правительства при господине Януковиче станет угольная промышленность — эксперты, в частности, ожидают увеличения капитальных вложений в разработку новых лав, что сможет обеспечить через год наращивание объемов добычи угля.

В отношении реформ в газовой отрасли многое будет зависеть, по мнению ведущего эксперта энергетических программ Центра Разумкова Владимира Омельченко, от того, кто станет новым премьером и кто возглавит топливно-энергетический блок правительства.

“Пока я не вижу субъектов в команде Януковича, заинтересованных в адаптации украинского законодательства и правил работы в газовой отрасли к европейским нормам и требованиям”,— сказал “і” эксперт.

Что касается возможного пересмотра газовых контрактов с Россией, а также создания международного газотранспортного консорциума, в этом направлении многое будет зависеть, по мнению господина Омельченко, от умения новой власти защищать национальные интересы страны.

По мнению президента Энергетической ассоциации Украины Василия Котко, основными направлениями новой власти в энергетической отрасли должны стать пересмотр и доработка Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г., повышение тарифов и упразднение системы перекрестного субсидирования, реформа энергорынка и завершение приватизационных процессов. В чем никто из аналитиков не сомневается, так это в повышении тарифов на электричество и газ в 2010 г. — другой альтернативы у команды Виктора Януковича уже просто не будет.

Олег КИЛЬНИЦКИЙ