Прием против лома

Из-за снижения мирового спроса на металлы украинская металлургия шаг за шагом сдает свои позиции. Как сообщило в конце прошлой недели агентство Bloomberg, согласно данным исследовательской компании Delphica Project, за июнь 2012 года на фоне падения спроса в Азии и Европе производство стали в Украине снизилось на 4,3% — до 2,79 миллиона тонн против 2,92 миллиона в мае. Украинский стальной экспорт, согласно данным Delphica Project, в первой половине 2012 года снизился до 11,7 миллиона тонн, или на 6,6%, тогда как за этот же период прошлого года он составлял 12,5 миллиона тонн.

Правительство уже располагает многочисленными предложениями, авторы которых выступают за комплексное решение проблем ГМК. Но, видимо, накануне выборов не готово отвлекать серьезные бюджетные ресурсы на поддержку металлургической отрасли. Куда легче и дешевле использовать паллиативы.

Так, украинский Кабмин задумал внести изменения в ранее принятые постановления о порядке регистрации внешнеэкономических контрактов на экспорт металлолома (на 2012 год экспорт ограничен до 900 тысяч тонн). Теперь речь идет еще и об ужесточении требований к предприятиям, занимающимся экспортом лома черных и цветных металлов. Соответствующим проектом постановления правительства предполагается внести изменения в постановления от 15 февраля 2002 года и 3 мая 2012 года. Проект предусматривает, что предприятие, планирующее экспортировать лом черных и цветных металлов, должно иметь не менее 50 работающих, а средняя зарплата должна быть не ниже средней зарплаты на предприятиях ГМК по итогам предыдущего года. Кроме того, потенциальный экспортер лома обязан иметь готовый для экспорта собственный металлолом (не менее 50% от заявленного к экспорту объема), предоставить справку о технических возможностях, включая данные об имеющихся мощностях по переработке металлолома. К тому же должен предоставить копию договора на накопление металлолома на территории порта или железнодорожной станции, копии баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств, копию экспертного вывода, в том числе об определении кода товара и т.д.

Проект предусматривает новые условия для сборщиков металлолома или посредников, пожелавших заняться экспортом. Одно из самых запутанных — это решение Минэкономразвития о регистрации внешнеэкономического контракта на операции с металлоломом. Его будут принимать в пределах прогнозных и фактических, определенных балансом образования и потребления металлолома в Украине, объемов лома на соответствующий год и с учетом объема металлолома, реализованного субъектом ведения хозяйства на внутреннем рынке для металлургической переработки, а также с учетом суммы оплаченных налогов в бюджеты всех уровней в пересчете на тонну заготовленного металлолома.

Можно только предполагать, почему правительство взялось регулировать экспортные поставки металлолома именно таким образом, в котором не сложно разглядеть обычный нескрываемый бюрократический барьер. Думается, оно хочет одним таким выстрелом одновременно убить нескольких зайцев, причем может попасть не только в чужих, но и в своих. Во-первых, из-за наращивания бюрократических процедур должен сократиться экспорт металлолома, а следовательно — и соответствующие поступления в бюджет, что увеличит отрицательное торговое сальдо страны, а поэтому скажется на курсе национальной валюты. Но правительство понимает, что экспортировать металл стране куда выгоднее, чем металлолом, и решает потерями от сокращения экспорта металлолома просто пренебречь. Тем более что в январе — апреле этого года экспортеры несколько перестарались, увеличив поставки за рубеж на 59,2% против аналогичного периода 2011 года. В то же время за первый квартал в Украине было собрано металлолома почти на треть меньше (29,1%), чем на то же время в прошлом году. А если так, то можно ли его экспортировать? Поставив бюрократическое сито перед экспортным потоком лома, правительство, видимо, надеется на то, что он потечет в основном на отечественные предприятия, а не на предприятия-конкуренты в другие страны. Создав им какие-то трудности, можно получить преимущества и выиграть в конкуренции...

Между тем одновременно с проектом правительственного постановления достоянием общественности стало и обращение Украинской ассоциации вторичных металлов (УАВтормет) в Министерство экономического развития и торговли. В нем было высказано просьбу нормализовать выдачу разрешений на экспорт лома черных металлов и указано, что это будет способствовать улучшению финансовой ситуации на предприятиях подотрасли и снижению отрицательного сальдо внешней торговли страны. В этом тоже есть рациональное зерно. Если у металлургии в нынешних условиях сокращается количество заказов, то, может быть, есть резон проявить гибкость и сделать ставку хотя бы на экспорт металлолома?

“В условиях, когда украинские металлурги начали резко снижать цены на лом и перестали расплачиваться за поставки, государство искусственно ограничивает экспорт лома и фактически блокирует работу ломопереработчиков на внешних рынках”, — констатирует председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации вторичных металлов (УАВтормет) Валентин Макаренко.

Народный депутат Василий Гуреев в комментарии “Дню” оценил проект постановления Кабмина, создающий препятствия для экспорта металлолома из Украины, как попытку регулировать отрасль в ручном режиме. Народный депутат считает, что у государства на самом деле нет никакого резона препятствовать росту этой статьи экспорта, поскольку цены на лом в Украине и на мировом рынке очень мало отличаются.

Кстати

На протяжении последних четырех месяцев цены на металлолом на мировом рынке колебались при поставках в Турцию и страны Восточной Азии в очень узких пределах: от около 430 до 465 долл за тонну. Однако в конце мая равновесие было нарушено. Котировки резко пошли вниз, сократившись к концу первой недели июня до самого низкого уровня за последние полтора года. Слабость рынка металлолома выглядит вполне закономерной. Она является отголоском начавшегося в мае падения цен и оборота торговли длинномерным прокатом на всех основных рынках. Кроме того, глобальный экономический кризис сильно ударил по строительной отрасли, что вызвало сокращение спроса на арматуру и, соответственно, на металлолом. Это в конечном итоге оказалось даже более действенным, чем сокращение сборов вторсырья вследствие кризиса. Кроме того, как раз в мае уменьшили загрузку мощностей многие мини-заводы в Турции, Корее, Южной Европе, а в конце прошлого месяца начался сезон дождей в Азии, объективно уменьшив потребность в сырье.

Спад в конце мая — начале июня произошел на всех основных рынках, но больше всего затронул экспортеров металлолома. Так, в США внутренние котировки на металлолом в июне снизились сразу на 50 — 60 долл за тонну. В Японии компания Tokyo Steel Manufacturing с начала июня трижды снижала закупочные цены на металлолом, опустив их в общей сложности на три тысячи иен за тонну. Сейчас заводы Tokyo Steel платят за лом с доставкой примерно 323 — 345 долл за тонну. Металлолом в Германии и странах Бенилюкса подешевел в июне примерно на 20 — 25 евро за тонну.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ