Президент вправит губернаторам тарифы

Сегодняшнее заседание правительства пройдет в расширенном формате при участии Президента Виктора Януковича. Еще в минувший четверг секретариат Кабмина распространил информацию о том, что в здание на Грушевского будут приглашены руководители регионов, с которыми будет обговорен вопрос упорядочения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В сообщении секретариата подчеркивалось, что в ходе заседания планируется утвердить единый алгоритм расчета экономически обоснованных тарифов.

Более того, уже на прошедшей неделе, как со слов Президента, так и со слов премьера, стало понятно, что на сегодняшнем заседании “полетят головы”. Кандидатуры на потерю портфелей и кресел называют разные — от самого Николая Азарова до чиновников областных администраций, которые отвечают за блок ЖКХ, и, собственно, самих начальников коммунальных предприятий.

В повестке дня заседания, размещенной на правительственном портале, предусмотрен доклад министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктора Тихонова, касающийся “мер, направленных на урегулирование проблем, связанных с формированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги”. Как удалось узнать “Комментариям” у источника в Кабмине, Тихонов сегодня представит более десяти документов, которые будут призваны если не решить полностью, то значительно улучшить ситуацию с тарифами. “Комментарии” собрали три инициативы, которые в последние дни прорабатывались специалистами профильного министерства и, скорее всего, будут рассмотрены сегодня на расширенном заседании.

Внедрение двухставочных тарифов на отопление по всей стране

Сегодня на расширенном заседании, возможно, будет рекомендовано Совету министров Крыма, областным госадминистрациям, а также Киевской и Севастопольской горгосадминистрациям проработать до начала отопительного сезона вопрос перехода предприятий теплоэнергетики на двухставочные тарифы.

К слову, по состоянию на 1 мая 2011 года, такой тариф не используется в Симферополе, Днепропетровске, Донецке, Ужгороде, Кировограде, Полтаве, Ровно, Херсоне и Киеве.

Двухставочный тариф на отопление состоит из двух ставок — постоянной и переменной. Постоянная ставка (абонентская плата) — те постоянные затраты предприятия, которые необходимы для поддержания в рабочем состоянии источников тепловой энергии и тепловых сетей (оплата труда работникам, уплата налогов и сборов, амортизация оборудования, проведение ремонта, обеспечение содержания технологического оборудования, подготовка к зиме). Потребитель оплачивает эту часть расходов помесячно равными частями на протяжении года.

Переменная ставка полностью зависит от объемов произведенной тепловой энергии, так как включает затраты на приобретение газа, электроэнергии, твердого топлива и покупной тепловой энергии в тот период года, когда они возникают. Поэтому потребитель оплачивает по этой ставке только в отопительный период.

Иными словами, если по обычному тарифу потребитель оплачивает и постоянные, и переменные затраты предприятия только в отопительный период, то по двухставочному — вся сумма за теплоснабжение выплачивается в течение года. То есть потребитель будет оплачивать тепло в батареях зимой все 12 месяцев, но при этом ежемесячная сумма будет меньше, чем если бы он платил по обычному тарифу исключительно в отопительный период.

Создание региональных управляющих компаний по воде и теплу

На сегодняшнем заседании также планируется рекомендовать местным органам исполнительной власти создать региональные компании по централизованному водоснабжению и водоотведению, а также региональные компании по централизованному теплоснабжению.

Такой шаг будет объяснятся тем, что в большинстве регионов страны на сегодня существует много небольших предприятий водо- и теплоснабжения, эффективную и слаженную работу которых трудно обеспечить. Речь в первую очередь идет все о тех же тарифах. В профильном министерстве хотят создать большие управляющие компании в указанных сферах деятельности, которым будут переданы в управление все водо- и теплоснабжающие компании в границах области. И именно эти “монстры” должны будут обеспечить единую тарифную политику в регионе.

К слову, именно в руках топ-менеджеров этих региональных управляющих компаний окажутся все козыри по отбору концессионеров всех мелких предприятий, обеспечивающих население водой и теплом. А с украинской практикой предоставления сетей в концессию на 49 лет — такой механизм больше похож на чистую приватизацию. Таким образом, с созданием региональных управляющих компаний может активизироваться практика передачи сетей водо- и теплоснабжения в концессию. Что сулит потребителям как надежду на ремонт самих труб, так и повышение тарифов.

Внедрение инвестиционных спецсчетов коммунальных предприятий

Ожидается, что на сегодняшнем расширенном заседании будет рассмотрен вопрос о начале практики открытия водо- и теплоснабжающими предприятиями текущих банковских счетов со специальным режимом использования для проведения расчетов по инвестиционным программам. Предполагается, что на такие счета коммунальные предприятия будут перечислять средства, предусмотренные в текущих тарифах на модернизацию, реконструкцию и строительство новых сетей.

Опыт открытия подобных счетов уже имеется в Украине. Так, в 2008 году правительство Юлии Тимошенко обязало предприятия теплокоммунэнерго открывать аналогичные спецсчета в Ощадбанке и Укргазбанке, средства с которых автоматически шли на оплату энергоносителя. Однако и по сегодняшний день многие компании игнорируют соответствующее постановление КМУ, накапливая до последнего времени долги за потребленный газ.

Кстати, инвестиционная составляющая в тарифах на воду и тепло появилась еще в 2006 году. Однако в связи с постоянным ростом цен на энергоносители и отсутствие у предприятий оборотных средств, “инвестиционные деньги” почти всегда использовались на другие цели. Очевидно, что без жесткого контроля за наполнением спецсчетов, эта тенденция продолжится. Поэтому, если данное решение и будет принято сегодня, это совершенно не означает, что компании наконец начнут выделять средства на замену постоянно прорывающихся труб.

Андрей САНТАРОВИЧ