Повышение минимальной зарплаты: откуда деньги?

Немного раньше, несколько месяцев назад, министр социальной политики Андрей Рева также заявлял о резком повышении МЗП, правда, тогда речь шла об увеличении в 1,5 раза, то есть до 2400 грн.

Такое решение правительства имеет как свои плюсы, так и минусы. Однозначно можно сказать лишь то, что для государственного бюджета это вызов.

С одной стороны, реализация этой идеи потребует очень значительных расходов на выплату заработных плат работникам бюджетной сферы. С другой — частично это будет компенсировано за счет поступлений от налога на доходы физических лиц (в основном, конечно, в местные бюджеты, что также можно считать позитивом) и отчислений в Пенсионный фонд от ЕСВ, что должно было бы повлиять на рост пенсий и/или сокращение бюджетного финансирования пенсионного обеспечения.

Решение о резком повышении минимальной заработной платы также положительно скажется на расходах государства на субсидии, потому что после такого повышения получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг станет в несколько раз меньше (оформление субсидий зависит от дохода).

Что касается минусов для государственного бюджета, то они проявятся позже. Это рост инфляции и углубление тенизации заработных плат, поскольку не все работодатели будут готовы к такому резкому повышению зарплат в частном секторе.

Кроме того, отвязка минимальной заработной платы от прожиточного минимума будет означать, что доходы вырастут у работающих лиц, а вот социальные выплаты, зависящие от прожиточного минимума, останутся неизменными или будут повышаться согласно заложенным в госбюджете показателям.

Если говорить о результатах для украинцев, то из плюсов стоит отметить все-таки рост доходов для работающих граждан, в частности работников бюджетной сферы, а среди минусов — неопределенность в вопросе социальной защиты.

Еще одним важным аспектом увеличения минимальной заработной платы является привязка к принятым недавно изменениям в так называемой потребительской корзине. Владимир Гройсман сообщил, что согласно этим решениям в 2017 г. стоимость корзины составит 3200 грн, и именно поэтому была определена такая сумма. “Таким образом, впервые за 25 лет независимости минимальная заработная плата граждан равна реальному, фактическому и юридическому прожиточному минимуму”, — отметил он.

Во-первых, самого постановления о стоимости потребительской корзины нет в свободном доступе, поэтому невозможно пока оценить содержание, качество и соответствие потребностям граждан принятых решений по наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Во-вторых, в соответствии с Законом Украины “О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях”, прожиточный минимум — это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности. Согласно Закону “Об оплате труда”, размер МЗП “определяется с учетом потребностей работников и их семей, стоимостной величины достаточного для обеспечения нормального функционирования организма трудоспособного человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности, а также общего уровня средней заработной платы, производительности труда и уровня занятости”.

То есть, если бы у нас решения принимались не исходя из потребностей бюджета, а в соответствии с заложенными в законодательстве нормами, то на самом деле именно прожиточный минимум должен равняться 3200 грн, а стоимость корзины — на несколько десятков процентов превышать эту сумму.

Поражает также непоследовательность политики Кабмина, поскольку чуть больше месяца назад был внесен законопроект о государственном бюджете, а сегодня принимаются решения, влияющие буквально на все бюджетные программы, ведь оплата труда заложена в каждой из них.

В целом такое решение Кабмина можно охарактеризовать как неоднозначное и недостаточно продуманное, поэтому прежде всего стоит увидеть реальные расчеты, а не декларации.

Марианна ОНУФРИК, эксперт Института общественно-экономических исследований, эксперт “Реанимационного пакета реформ”