Потемкинские реформы?

За половину ключевого реформаторского года главные из запланированных масштабных преобразований не прошли даже законодательный уровень.

Процесс реформирования налогового законодательства по длительности обещает стать рекордным. Весь прошлый год прошел в протягивании Налогового кодекса через парламент, нынешний — в обещаниях его усовершенствовать. С выполнением взятых обязательств у власти серьезные трудности, и упрощенцы вынуждены ждать решения своей судьбы уже полгода. Депутаты утвердили необходимый им законопроект лишь в первом чтении, благоразумно отложив окончательное его принятие на последнюю сессионную неделю, после чего оперативно исчезнут из зоны досягаемости недовольных предпринимателей до осени. С заверениями вернуться к работе над новыми ошибками в кодексе после отдыха.

Неприлично долго обсуждаемая пенсионная реформа также имеет шансы быть утвержденной под занавес парламентской сессии. Банковой приходится выбирать из двух зол: пожертвовать политическим рейтингом, повысив пенсионный возраст, или остаться без денег МВФ в преддверии прогнозируемой рядом экспертов второй волны экономического кризиса. Первый вариант выглядит предпочтительным — до парламентских выборов можно успеть возместить рейтинговые потери, да и негатив от пенсионных новаций скажется не сразу. В крайнем случае, в ходе избирательной кампании в традиционно внушительный список обещаний никто не запретит Партии регионов вписать пункт об отмене реформы. Разумеется, по причине достижения высоких показателей экономического роста. Правильные цифры под выборы Госкомстат обеспечит. При необходимости можно и Конституционный суд подключить, за его решительное “нет” наступлению на права будущих пенсионеров многие предыдущие прегрешения общественность ему с легкостью простит.

Не менее чувствительная реформа высшего образования, очевидно, будет отложена до осени. После того как Президент раскритиковал работу министров гуманитарного блока, Дмитрий Табачник предпочитает не лезть на рожон, чем продлевает время своего пребывания на министерском посту. Его обновленный законопроект все еще пребывает в недрах Кабмина, а в парламенте уже зарегистрирован альтернативный проект, внесенный представителем Президента в Верховной Раде Юрием Мирошниченко. Причем едва ли не впервые за время работы нынешнего правительства депутат-регионал позволил себе публично критиковать законодательные предложения министра. Пока главный гуманитарий списывает президентский гнев на козни завистников и невежд, а воинственный настрой коллеги по партии объясняет здоровой конкуренцией, политические эксперты делают ставки на дату вылета Табачника из правительства. Согласно наметившейся в последнее время тенденции.

Отсутствие преобразований в медицинской сфере уже привело к замене профильного министра. И, что интересно, результаты работы нового рулевого МОЗ Александра Анищенко появились мгновенно — спустя три недели после его назначения Виктор Янукович объявил об успешном старте реформы здравоохранения. То ли новичок оказался показательно расторопным, то ли достижения его предшественника недооценили. Правда, парламент с законодательным подкреплением реформы несколько запаздывает, законопроекты по совершенствованию медицинской отрасли приняты лишь в первом чтении. К тому же, положительные оценки Президента в адрес начавшихся преобразований совсем не коррелируются с сообщениями об отсутствии в ведущих больницах страны вакцин и лекарств из-за полугодового затягивания с проведением тендеров на их закупку.

Главного ответственного за давно перезревшую реформу в сфере ЖКХ и вовсе нет. Замену уволенным Виктору Тихонову и Юрию Хивричу ищут уже две недели. Судя по тому, что вице-премьер-министерское кресло остается вакантным так долго, поиск претендентов в высшей политической лиге ничего не дал, и, скорее всего, разбирать завалы в коммунальном хозяйстве призовут очередного “молодого реформатора” из глубинки. Пока же остается непонятным, кому конкретно Николай Азаров раздает поручения обеспечить строительный бум на рынке жилья с одновременным его удешевлением и выравнивание коммунальных тарифов в регионах.

Гордость Президента — административная реформа — далека от завершения и проходит не так быстро, как планировалось. Спустя полгода после ее начала глава государства все еще продолжает увольнять лишних заместителей министров и утверждать обновленные положения о работе органов исполнительной власти. Реформирование наиболее коррупционных Налоговой и Таможенной служб отложено до осени. Сводных данных о сокращении численности госслужащих, равно как и расходов на их содержание нет. Более того, бюджетные траты на отдельные министерства, наоборот, увеличились. Новые правила жизни для госслужащих утверждены депутатами лишь в первом чтении. Впрочем, все это не мешает Виктору Януковичу заявлять о переходе к следующему этапу — реформированию системы местного самоуправления.

Успехи в деле борьбы с коррупцией заметны очень узкому кругу людей, наделенных властными полномочиями. Ярлык коррупционеров навешивается преимущественно на чиновников бывшего правительства, и хотя представители правоохранительных органов утверждают обратное, выявленных ими нечистых на руку членов действующей властной команды можно пересчитать по пальцам одной руки. К тому же, среди них нет ни одного чиновника министерского ранга. Удивительно, но и эксперты GRECO пришли к выводу, что работа по борьбе с коррупцией в Украине провалена. Для них статданные от генпрокурора, сообщившего о передаче в суд в нынешнем году более 900 уголовных дел против коррупционеров и десятикратном увеличении суммы возмещенных ими убытков, не аргумент. Что же касается принятого антикоррупционного закона, который вступит в силу с 1 июля, то в его способности устранить главную угрозу национальной безопасности многие эксперты сомневаются.

Отсутствие заметных результатов реформирования представители власти успешно замещают обнародованием списка сопротивляющихся преобразованиям. Его последнее обновление сделал спикер Владимир Литвин, обвинивший в блокировании принятия закона о земельном кадастре столичную власть. Однако лишь с помощью этой уловки долго выдавать топтание на месте за движение вперед команде Януковича не удастся. Времени на принятие непопулярных шагов у власти уже не осталось — осенью приближающаяся парламентская кампания заставит политикум жить совсем по другим правилам.

Наталия ГЕЙЧУК