Почему Минуглепром не нужен Украине

По прогнозам Министерства угольной промышленности, ближайшая пятилетка станет ренессансом для государственных шахт — к 2016 году они будут добывать около 70 млн. т угля в год. Этот объем примерно в полтора раза больше нынешних показателей. Но когда такие результаты будут достигнуты, государственные угледобычные предприятия бесповоротно станут частными

“Реализация всех инвестиционных проектов позволит нам увеличить добычу за пять лет до 69 млн. т”, — заявил на прошлой неделе первый замглавы Минуглепрома Юрий Чередниченко. Нынешние темпы добычи пока не дают оснований разделить этот оптимизм. Так, за десять месяцев нынешнего года предприятия, входящие в сферу управления Минуглепрома, добыли 31,49 млн. т угля, что на 1,2% меньше показателей аналогичного периода прошлого года. Если такая тенденция сохранится, по итогам текущего года шахты Минуглепрома добудут в общей сложности до 38 млн. т. Это будет минимальный объем добычи госпредприятиями за последние четыре года.

Переломить такую тенденцию можно только при условии многомиллиардных вливаний в техническое переоснащение добычных мощностей и проходку выработок. Спонсировать такие работы госбюджет не в силах, поэтому государство готово приватизировать угольные холдинги. В рамках данной стратегии Минуглепром уже даже презентовал программу, в соответствии с которой приватизация инвестиционно привлекательных угледобывающих предприятий будет завершена до конца 2014 года. Де-факто это означает, что к моменту достижения объемов добычи 69 млн. т в год многие шахты выйдут из сферы управления Минуглепрома.

ВОПРОС ПОЧТИ РЕШЕННЫЙ

Самое интересное, что отечественные олигархи уже распределили контроль над ведущими государственными угледобычными холдингами, тем самым сделав предсказуемыми результаты их приватизации. Наиболее яркий пример — ГП “Ровенькиантрацит” и “Свердловантрацит”, на которые приходится 25% объемов годовой добычи всего Минуглепрома. Несколько месяцев назад эти госпредприятия подписали инвестиционные договоры с ООО “ДТЭК” Рината Ахметова. Формально эти соглашения лишь предусматривают, что ДТЭК в ближайшие пару лет инвестирует в оба ГП около 551 млн. грн. Но в дальнейшем активы, приобретенные госпредприятиями за счет внешних инвестиций, могут использоваться в качестве основания для преимущественного права инвестора на приватизацию ГП.

Помимо этих госпредприятий Ринат Ахметов готов поглотить еще как минимум два: “Добропольеуголь” и Донецкую угольную энергетическую компанию (ДУЭК). Сейчас эти холдинги отдаляет от владельца СКМ лишь формальность — восстановление своей целостности. Так, в настоящее время Фонд госимущества пытается с помощью суда вернуть в лоно “Добропольеуголь” шахту “Белозерская”, а ДУЭК — шахту “Южнодонбасская №3”, которые арендуются одноименными обществами с дополнительной ответственностью, близкими к депутату ПР Андрею Орлову. Как только эта цель будет достигнута, Минуглепром, по словам вышеупомянутого Юрия Чередниченко, одобрит инвестиционный договор между ООО “ДТЭК” и ГП “ДУЭК”. Что же касается “Добропольеугля”, то этот холдинг донецкий бизнесмен включит в сферу своего влияния буквально через пару недель — 13 декабря. В этот день ФГИУ планирует провести конкурс на аренду целостного имущественного комплекса ГП. В нем наверняка победит близкое к ДТЭК ОДО “Добропольеуголь”, заблаговременно получившее от Антимонопольного комитета Украины разрешение на аренду активов одноименного ГП.

НЕ ДТЭКОМ ЕДИНЫМ

Ринат Ахметов далеко не единственный бизнесмен, устанавливающий оперативный контроль над государственными угледобычными предприятиями до их приватизации. Так, например, ГП “Луганскуголь” сейчас входит в сферу влияния енакиевских бизнесменов Юрия Иванющенко и Ивана Аврамова. Это стало возможным благодаря тому, что недавно предприятие возглавил Александр Чепурной. Формально енакиевских бизнесменов с Чепурным ничего не объединяет, но взаимосвязь между этой триадой довольно легко проследить. Так, назначение Александра Чепурного руководителем “Луганскугля” в свое время лоббировал народный депутат от ПР Александр Ефремов, лично сообщивший об этом прессе. В свою очередь, сын заместителя Ефремова по Луганской облгосадминистрации Александра Кобитева Роман в свое время владел групповой обогатительной фабрикой “Белореченская”, в которой учредителями также числились структуры Юрия Иванющенко и Ивана Аврамова. Кстати, ГОФ “Белореченская” обогащает уголь одного из основных предприятий “Луганскугля” — ОАО “Шахта “Белореченская”. Поэтому данный государственный угледобычный холдинг не только административно, а и хозяйственно подконтролен Иванющенко и Аврамову.

Этих же енакиевских бизнесменов можно считать одними из основных претендентов на приватизацию ГП “Антрацит”, в тендерах которого часто побеждает ООО “УГК-2000” Юрия Иванющенко. Кстати, компания “УГК-2000” является основным учредителем ООО “Промышленно-инвестиционная компания “Краснолиманская”, которое плотно сотрудничает и с ГП “Угольная компания “Краснолиманская”. Справедливости ради следует отметить, что в свое время интерес к госкомпании “Краснолиманская” проявляли многие украинские бизнесмены, включая Рината Ахметова, поэтому Иванющенко и Аврамова несправедливо называть единоличными претендентами на поглощение этого ГП.

В подтверждение этих слов можно отметить, что сейчас, например, ООО “Торговая компания “Уголь Донбасса” пытается взять в долгосрочную аренду целостный имущественный комплекс единственной обогатительной фабрики этого ГП — ЦОФ “Краснолиманская”. По данным “k:”, формальным собственником “Угля Донбасса” является ООО “Ифорас”, которое, в свою очередь, принадлежит некоему Дмитрию Визирскому. Этот бизнесмен в свое время был директором ООО “Горно-обогатительная фабрика “Индустрия”, основанного супругом народного депутата БЮТ Натальи Королевской Юрием Солодом. Кстати, “Индустрия” и “Ифорас” имеют один юридический адрес (Луганск, ул. Санюка, д. 64-в), поэтому можно предполагать, что на аренду государственной фабрики “Краснолиманская” претендует именно бизнес-группа Натальи Королевской. Другое дело, что Наталья Юрьевна находится в оппозиции к нынешней власти, поэтому шансы вышеупомянутого “Угля Донбасса” обязать ФГИУ подписать с ним договор аренды государственной ЦОФ не очень велики.

Что касается основного западноукраинского угледобычного госпредприятия — “Львовуголь”, то на его приватизацию наверняка будет претендовать народный депутат от НУ — НС Виктор Тополов. Ведь близкое к Тополову ОАО “Львовская угольная компания” владеет ЦОФ “Червоноградская” — единственной в Западной Украине обогатительной фабрикой, поэтому весь уголь “Львовугля” обогащает именно она.

ОРЛОВ ОТЫГРАЕТСЯ В “МАКЕЕВКЕ”

К группе бизнесменов, застолбивших за собой место основного претендента на приватизацию госпредприятий, относится и основатель группы “Донецксталь” Виктор Нусенкис. Так, к сфере его интересов можно отнести государственное шахтоуправление “Донбасс”, одну из двух шахт которого (“Коммунарская-22”) контролирует близкое к этому донецкому бизнесмену ООО “Шахта “Донбасс”. Кстати, совсем недавно Виктор Нусенкис вместе со своим партнером Андреем Орловым усилил влияние на ГП “Макеевуголь”, которое занимает третье место по объемам добычи среди государственных предприятий. Речь идет о том, что на прошлой неделе, 24 ноября, Высший административный суд Украины узаконил 25-летний договор аренды целостного имущественного комплекса ГП “Макеевпогрузтранс” компанией ООО “Макеевпромтранс”, которая входит в сферу влияния Нусенкиса и Орлова. А “Макеевпогрузтранс” — это единственное предприятие, которое оказывает услуги “Макеевуглю” по перевозке угля. Теперь же этот комплекс работ будут выполнять подопечные Нусенкиса и Орлова, тем самым получив мощный рычаг влияния на макеевский угледобычный холдинг.

Коррупционные схемы съели министерство

Накануне формирования госбюджета Счетная палата Украины обнародовала результаты аудита, проведенного на предприятиях угольной отрасли. “Минуглепром в 2008—2009 годах и первом полугодии 2010 года провалил реализацию мероприятий по подготовке к закрытию шахт Донбасса. Работа проводилась неудовлетворительно, вследствие чего ни одно из угольных предприятий не передано к ликвидации и не закрыто в определенные Кабмином сроки”, — сообщает Счетная палата. Более того, как оказалось, “свыше 200 млн. грн. бюджетных средств использованы не по целевому назначению. Кроме того, незаконно списано государственное имущество на сумму свыше 5 млн. 230 тыс. грн., допущено затопление оборудования более чем на 15 млн. грн., разворовывание имущества — на сумму около 0,5 млн. грн.”. Руководитель Счетной палаты Валентин Симоненко впервые официально вывел для угольщиков системный диагноз и выдал соответствующий рецепт: “Имеет место отработанная годами коррупционная схема использования государственных средств не по назначению. Бесперебойно работает мощный насос по выкачиванию государственных денег. Немалые финансовые потоки направляются на что угодно, но только не на ликвидацию убыточных добывающих предприятий, которые являются обременительными для экономики страны. Настало время покончить с такой практикой”.

Как заявил источник в правительстве, столь резкие выводы Счетной палаты не случайны. Дело в том, что руководство Минуглепрома запросило у Минфина заоблачные 19,7 млрд. грн. “на развитие” отрасли. В Кабмине утверждают, что даже половина этой суммы является неподъемной для бюджета. Потому, мол, в правительстве вызрел план включить Минуглепром в перечень министерств и ведомств, подлежащих ликвидации. Тем более что не так давно руководитель Минугля Юрий Ященко заявил, что все находящиеся в госсобственности угольные шахты будут выставлены на приватизацию уже в 2011 году. То есть нет смысла финансировать то, что уже завтра отойдет в частные руки. Выводы Счетной палаты в таком случае станут формальным основанием для ликвидации Минуглепрома. Как утверждает источник, функции министерства могут быть переданы Департаменту угля, подчиненному Минтопэнерго. Так уже было в середине 90-х. По его словам, структурная реорганизация должна произойти до утверждения госбюджета. Казенные же средства в целевом порядке будут выделены под ликвидацию убыточных шахт, погашение долгов горнякам и решение кредиторских вопросов.

Юрий САВЧЕНКО