Перезагрузка в Европе

Продолжая перезагрузку с США, которая в 2010 г. привела к ратификации американским конгрессом двух долгожданных документов — соглашения 123 о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии и Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), Россия достигла успехов и в Европе.

Год прошел в ожидании ноябрьского саммита НАТО в Лиссабоне, к которому альянс формулировал новую стратегическую концепцию, а Россия, приглашенная провести на высшем уровне заседание cовета Россия — НАТО, — отношение к проекту противоракетной обороны. В итоге Россия была вычеркнута из списка натовских угроз, ей предложили поучаствовать в создании глобальной системы ПРО. Президент Дмитрий Медведев ответил предложением разработать совместную секторальную ПРО. The Wall Street Journal со ссылкой на натовских дипломатов написала, что предложение России восторга не вызвало. Зато расширено сотрудничество на афганском направлении по транзиту через Россию грузов.

Сдвиг зафиксирован и на северном направлении. В марте впервые за 10 лет в Москву нанес визит премьер-министр Швеции. Правительство Фредрика Рейнфельдта, жесткого критика ситуации с правами человека в России, еще в 2009 г. одобрило прокладку “Северного потока” по Балтийскому морю, весной обсуждали уже увеличение взаимных инвестиций. Летом был разрешен 40-летний спор с Норвегией по шельфу Баренцева моря, который был разделен “в добрососедском духе” — по срединной линии, а первые лица государств традиционно заявили о недопустимости военного раздела арктического шельфа.

В декабре в Москве побывал нечастый гость — президент Латвии Валдис Затлерс. До этого он, правда, присутствовал на Красной площади 9 мая — на параде Победы, но с госвизитом латвийский лидер прибыл в Россию впервые за пять лет. Прорывных документов по итогам не подписали, но тон отношений потеплел.

Парад Победы посетил и Бронислав Коморовский, новоизбранный президент Польши, отношения с которой в этом году развивались по поговорке “не было бы счастья, да несчастье помогло”. Крушение под Смоленском польского Ту-154 с президентом Лехом Качиньским, совместное расследование катастрофы, победа на досрочных выборах прагматика Коморовского, продолжение передачи Россией архивных материалов по Катыни и заявление Думы об ответственности Сталина за расстрел польских офицеров сделали первый за восемь лет госвизит российского президента в Польшу в декабре успешным. Хотя стороны и заявили, что противоречия, в том числе и исторические, сохраняются, Польша готова стать союзником России в Европе и продвигать совместную с Россией повестку в ЕС. 28 декабря Варшава запросила ЕС об отмене виз для посещения Польши жителями Калининграда.

Отмена виз уже традиционно была темой двух саммитов Россия — ЕС, и, хотя Россия предложила конкретный план действий, решения в этом направлении не последовало. Но ЕС дал согласие на вступление России в ВТО, которое должно облегчить и подписание нового базового соглашения. Институциональные реформы в Евросоюзе не привели пока к возникновению единого субъекта политики, поэтому отношения, и в том числе приоритетную программу “Партнерство для модернизации”, Россия развивает в двустороннем режиме. Экономика продолжает быть мотором отношений России и Великобритании, хотя осенний визит нового министра иностранных дел Уильяма Хейга подчеркнул противоречия в вопросе соблюдения прав человека и “деле Литвиненко”.

Старая дружба

Традиционные проверенные партнеры — Франция, принявшая, несмотря на противодействие США (о чем стало известно из опубликованной Wikileaks дипломатической переписки), решение продать России вертолетоносцы Mistral, Германия и Италия.

Полина ХИМШИАШВИЛИ