Отрасль будущего

Понимая, что Украина имеет огромный рекреационный потенциал и если бы уделить развитию туризма столько внимания, сколько ему уделяет Турция, Словакия или Черногория, туризм у нас приносил бы доходы не хуже, чем металлургическая отрасль, газета “День” обратилась к главе Государственной службы туризма и курортов Украины Анатолию Пахле: не станет ли в ближайшие годы развитие отечественного туризма приоритетным направлением работы, не собирается ли правительство внедрять какие-либо программы развития отрасли хотя бы к Евро-2012? Ответы (не на все вопросы) мы получили в письменной форме от заместителя главы ведомства Сергея СЕМКИНА.

— Назовите, пожалуйста, приоритеты развития отечественного туризма?

— Развитие сферы туризма и деятельности курортов на сегодня признано государством одним из приоритетных направлений деятельности, в частности развитие внутреннего и въездного туризма. Ведь современная индустрия туризма — одна из самых прибыльных и динамичных отраслей мирового хозяйства. На данное время в ней задействовано более 260 млн. человек, то есть каждый десятый работник в мире. Нужно заметить, что этот вид деятельности имеет мультипликативный эффект — создание одного рабочего места непосредственно в туризме создает в сопутствующих отраслях два, а рост прямых доходов увеличивает непрямые доходы страны в три раза. Доля туризма составляет около 10% мирового валового национального продукта, 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений и треть мировой торговли услугами.

От функционирования туризма непосредственно зависит жизнедеятельность более 40 отраслей экономики Украины и около 10—15% ее населения.

Наличие в государстве уникальных рекреационных и культурно-исторических ресурсов и позитивная динамика показателей деятельности субъектов хозяйственной деятельности отрасли — туристических, гостиничных предприятий, санаторно-курортных заведений, является почвой для формирования стратегии развития туристическо-рекреационной сферы как высокорентабельной отрасли экономики.

В состав туристическо-рекреационного потенциала входит более 100 курортов и курортных местностей, восемь национальных природных парков, четыре биосферных заповедника, 15 государственных природных заповедников, дендропарки, многочисленные достопримечательности садово-паркового искусства и заказники. Под охраной государства находится более 160 тысяч памятников истории, культуры и архитектуры.

На сегодня работа Государственной службы туризма и курортов МКТ направлена на реализацию государственной политики в области туризма и курортов, обеспечение правовой регуляции субъектов туристического предпринимательства, защиту прав потребителей туристического продукта, а также на подготовку гостиничной и туристической инфраструктуры к проведению в Украине чемпионата Европы по футболу 2012 года.

Основные приоритеты государственной политики в сфере туризма и курортов:

создание оптимальных правовых принципов развития туристической и курортной сфер Украины, их инфраструктуры;

обеспечение государственного стимулирования развития въездного и внутреннего туризма;

создание конкурентоспособного на мировом рынке национального туристического продукта.

Регионы Украины имеют чрезвычайно большой рекреационный потенциал, богатую природную и этнокультурно-ресурсную базу, что создает предпосылки для ее широкого использования в целях отдыха. Мягкий климат, живописные ландшафты, интересное историко-культурное наследие — залог успешного развития почти всех видов туризма в сельских местностях нашей страны.

В ряде регионов Украины уже определены перспективные для развития отдельные виды туризма. Так, в Карпатском, Полесском, Подольском, Надднепрянском регионах и на юге Украины предпочтение отдается развитию сельского туризма.

— В чем будет проявлять себя в ближайшие годы государственная помощь зеленому (сельскому) туризму?

— Для сельских жителей Украины туризм является лучшим стимулом для начала и развития других видов деятельности и повышения уровня жизни людей, что, в свою очередь, должно привести к увеличению уровня занятости сельского населения. Кроме того, деятельность сельских общин по организации рекреационного сервиса стимулирует обустройство и благоустройство сельской местности, создает дополнительные пути наполнения местных бюджетов, превращается в весомый фактор перспективного развития сельских территорий.

— Какие тенденции есть в регионах относительно инициатив организации частного туристического сервиса? Какие бы вы выделили регионы?

— За несколько последних лет в Украине уже четко выделились регионы — лидеры развития сельского туризма, а именно:

западный регион: Волынская (одна усадьба), Закарпатская (24 усадьбы), Ивано-Франковская (семь усадеб), Львовская (две усадьбы), Тернопольская (две усадьбы), Хмельницкая (две усадьбы), Черновицкая (четыре усадьбы) области;

южный регион: АР Крым (две усадьбы), Николаевская (одна усадьба), Одесская (четыре усадьбы) области;

центральный и северный регионы: Винницкая (25 усадеб), Киевская (13 усадеб), Полтавская (две усадьбы, Харьковская (одна усадьба), Черкасская (восемь усадеб), Черниговская (три усадьбы), Кировоградская (одна усадьба) области.

Приведенные данные, соответствующие официальной статистике Союза содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине, — это те усадьбы, которые выразили желание официально зарегистрироваться в каталоге усадеб и пройти категоризацию в Союзе содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине. В то же время, по неофициальным данным, общее количество усадеб, предоставляющих услуги по сельскому туризму, значительно больше и насчитывает более 1500 домов. По оперативным данным Гостуризмкурортов, в оздоровительной кампании 2010 года отдых в сельских зеленых усадьбах пользуется значительным спросом у украинцев.

С целью исправления вышеизложенного положения (детенизации работы усадеб сельского туризма), стимулирования и поощрения агротуристической деятельности личных крестьянских хозяйств и развития предпринимательской инициативы Минагрополитики при участии МКТ разработало проект закона Украины “Об аграрном туризме и агротуристической деятельности”, а также проект Закона Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О личном крестьянском хозяйстве”.

В данное время на выполнение распоряжения Кабинета Министров Украины от 03.02.10 №121-р “Об одобрении концепции Государственной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года” разрабатывается проект Государственной целевой программы устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года. Один из приоритетов этой программы — развитие сельского аграрного туризма.

МКТ активно сотрудничает со Всеукраинской неприбыльной общественной организацией “Союз содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине”, которая собирает и концентрирует данные из разных регионов страны, проводит конференции и тематические выставки с целью популяризации отдыха в украинском селе, содействует развитию сельской инфраструктуры, занятости сельского населения, воспитанию уважения к красоте родного края, к гостеприимным жителям сельской местности, сохранению существующего культурного и исторического наследия Украинского народа. При ее инициативе созданы и успешно функционируют центры сельского туризма в большинстве областей Украины.

Кроме того, развитие сельского туризма в Украине поддерживается специальными программами Международного фонда “Відродження”, фонда “Євразія”, Европейской федерации сельского зеленого туризма “Єврожитс” и др.

Сельский туризм полезен как для отдыхающих, так и для хозяев — крестьян, сельских общин, регионов и государства в целом, содействует развитию многих связанных с ним отраслей экономики. Его развитие также будет способствовать сохранению крестьянства как носителя украинской идентичности, культуры и духовности, это дополнительные возможности для популяризации украинской культуры, распространения знаний и информации об исторических, природных, этнографических особенностях Украины, что заслуживает всевозможной поддержки со стороны государства.

— Как государство будет способствовать улучшению инфраструктуры (дороги, утилизация мусора и тому подобное) в регионах, где развивается туризм?

— Приоритетами государственной поддержки развития сельского туризма в нынешнем году и в следующие годы будут:

Реализация мероприятий по государственной поддержке развития сельского туризма на 2006—2010 годы, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Украины от 03.07.06 №373-р.

Утверждение проекта закона Украины “Об аграрном туризме и агротуристической деятельности”.

Разработка национального стандарта предоставления услуг сельского туризма.

Предоставление информационно-рекламной поддержки развитию сельского туризма.

Отмеченное даст возможность создать все условия для дальнейшего устойчивого развития сельского туризма и улучшения социально-бытовых условий и разновидностей самозанятости сельского населения.

Украина богата разнообразными природно-рекреационными ресурсами, многочисленными достопримечательностями, отображающими ее многовековую историю и культуру. Историко-культурное наследие Украины относится к самым большим ценностям украинцев. Оно сосредоточивает в себе лучшие достижения, является золотым сокровищем народа.

Большую роль в процессе приобщения каждого человека и общества в целом к системе общечеловеческих и этнонациональных ценностей, коллективной исторической памяти, социального опыта предыдущих поколений играют экскурсии.

Экскурсионное дело как важный раздел просветительской работы среди населения имеет более чем столетнюю историю своего развития. Экскурсии пробуждают интерес туристов к познанию соответствующей страны, ее историко-культурных и природных достопримечательностей. Будучи наиболее эффективной формой ознакомления с выдающимися памятниками старины и достопримечательностями настоящего, экскурсии являются и важным средством патриотического воспитания, потому что учат любить и уважать свою родину, ее историю и культуру, иностранным туристам раскрывают древнюю и славную историю Украины, ее высокоразвитую культуру, самобытные народные традиции.

Туристические предприятия Украины разрабатывают и предлагают экскурсионные маршруты с учетом разнообразных интересов и вкусов туристов.

Богатое историко-культурное наследие пользуется закономерным спросом разных категорий отечественных и иностранных туристов и экскурсантов.

— Как экономический кризис повлиял на развитие туристической отрасли в Украине?

— Учитывая реалии настоящего, в частности мировой экономический кризис, по статистическим данным 2009 года и оперативным данным I полугодия 2010 года, наблюдается незначительное уменьшение объемов въездного и выездного туристических потоков, но такое положение присуще почти всем развитым европейским туристическим государствам.

Оксана МИКОЛЮК