Остатки госсобственности готовят к продаже

Сегодня Фонд госимущества Украины (ФГИ) планирует провести публичное подписание приказа о приватизации первой группы пакетов акций энергокомпаний в 2011 году.

Напомним, что ранее правительство своим распоряжением № 566 от 22 июня 2011 года утвердило планы размещения акций 11 энергокомпаний, которые будут выставлены на продажу в 2011 году. В частности, речь идет о 25% энергогенерирующей компании “Дніпроенерго” и 45,103% “Західенерго”. Кроме того, продаже на конкурсах подлежат 25% акций “Київенерго”, 45% “Крименерго”, по 50% акций “Вінниця-”, “Дніпро-”, “Закарпаттяобленерго”, 40,061% “Донецькобленерго”, 25,999% “Тернопільобленерго”, 45% “Чернівціобленерго”. Планы размещения предполагают продажу в период с 1 июня по 31 декабря этого года. Ожидается, что в 10-ти случаях пакеты акций будут продаваться на конкурсах с использованием открытости предложения цены по принципу аукциона, а пакет в 21% акций ОАО “Черкасиобленерго” выставят на биржевые торги. Ранее руководство ФГИ заявляло, что от продажи госпакетов акций 11 энергокомпаний Фонд рассчитывает в 2011 году выручить 6 миллиардов гривен.

Однако приватизация этих объектов может стать началом распродажи лакомых остатков госсобственности. Об этом свидетельствует разработанный и поданный в парламент Кабмином законопроект № 8723, которым предлагается сократить перечень предприятий, запрещенных к приватизации. “Предлагается снять ограничения на приватизацию предприятий НКАУ, авиационной промышленности, предприятий по производству основной железнодорожной техники, предприятий, вошедших в уставный капитал ГАК “Хлеб Украины” и не обеспечивающих хранение зерна государственного резерва, некоторых объектов портовой инфраструктуры, имущественных комплексов по производству вина и ликероводочных изделий, предприятий соляной промышленности, объектов государственной системы сертификации”, — говорится в пояснительной записке к документу.

В разработанном правительством новом перечне акционерных обществ, госпакеты акций которых не подлежат приватизации, как и ранее, отсутствует “Укрэксимбанк”, но есть “Ощадбанк”. В этом перечне запрещенных к приватизации также остались НАК “Нафтогаз Украины” с “дочками” “Чорноморнафтогаз”, “Укргазвидобування” и “Укртрансгаз”, “Укртранснафта”, ГАК “Титан Украины”, “Турбоатом”, “Укргідроенерго”, ГАХК “Топаз”. В целом же, говорится в пояснительной записке к законопроекту, предлагается исключить из перечня 675 объектов, которые были реорганизованы, ликвидированы или потеряли признаки общегосударственного значения. Предлагаемый правительством перечень не подлежащих приватизации объектов содержит 1495 позиций, а перечень АО, чьи госпакеты акций запрещены к приватизации, — 42 позиции.

К приватизационной инициативе подключились и народные избранники. Депутаты от фракции Партии регионов Юрий Каракай и Сергей Майборода зарегистрировали в Верховной Раде законопроект № 8725 о корпоратизации государственных предприятий титановой отрасли. При этом в детище нардепов предлагается оставить эти предприятия в списке объектов, которые не могут быть приватизированы. Речь идет о “Запорожском титано-магниевом комбинате”, ГАК “Титан”, госпредприятии “Иршанский ГОК” и “Вольногорский ГМК”. По мнению депутатов, это создаст условия для привлечения частных инвестиций в указанные предприятия. “В настоящее время государство не способно обеспечить стабильное функционирование и развитие предприятий во многих отраслях экономики. Причиной этого является как недостаточность государственных средств, так и низкая эффективность государственного управления”, — считают инициаторы законопроекта. Напомним, что эти депутаты ранее неудачно предлагали Раде разрешить приватизацию остатков титановых госпредприятий.

Комментарий

Виктор Лисицкий, заслуженный экономист Украины:

— Это хорошо, что власть созрела на завершение приватизации. В мире уже давным-давно поняли, что самый эффективный собственник — частный, но при умелом государственном регулировании всех экономических процессов в стране и создании привлекательных условий ведения бизнеса. Для примера приведу опыт американского разгосударствления. Так вот, в США не боялись продавать даже стратегически важные для государства предприятия. На минуточку, в частной собственности там находятся в основном все предприятия военно-промышленного комплекса, “Боинг”, гидроэлектростанции, производство атомных авианосителей, подводных атомных лодок! И этот перечень можно продолжить. О чем это свидетельствует? О том, что не столь принципиально, в чьей собственности находится тот или иной завод. Американский опыт показывает, что самые критически важные для государства предприятия спокойно могут развиваться в частной собственности — и все будет получаться. Соль в другом: как построить эффективную работу новых собственников. Речь идет о том, что надо понимать, каким образом будет после продажи регулироваться авиационная промышленность. То есть необходимо правильное регулирование отрасли и детально выписанные условия приватизации (количество занятых, уровень средней зарплаты, производственные показатели через несколько лет).

Во всех странах приватизация стала способом повышения развития экономики и развития промышленных комплексов, выходом их на новый уровень. В Украине же приватизация сработала в противоположную сторону — во многих случаях она оказалась неэффективна. Чтобы избежать повторения этого неприятного опыта, государству в дальнейшем необходимо создать для частного собственника нормальные условия работы и развития, чтобы он был заинтересован вкладывать деньги в свои покупки. Иначе те остатки лакомой госсобственности, которые выставят в ближайшее время на продажу, рискуют оказаться в руках конкурентов, которые заинтересованы лишь в том, чтобы купить, например, наш авиапром и утопить его.

Наталия БИЛОУСОВА