Операция “Ликвидация”: борьба с бюрократией или с киевским самоуправлением?

Первое пленарное заседание шестой сессии Киевского городского совета VI созыва начали обсуждать еще за несколько дней до его начала, ведь в повестке дня должен был появиться противоречивый вопрос о ликвидации районных советов в столице. БЮТ сразу заявил, что не будет участвовать в таком заседании и призвал присоединиться к бойкоту других киевских оппозиционеров, в частности Блок Виталия Кличко.

“Донецкие” говорят, что хотят блага киевлянам

В прессе появилась информация, что на заседании Киевсовета наконец появится и мэр Черновецкий, который неизвестно где то ли лечится, то ли отдыхает. Но Леонид Михайлович, видимо, решил не перерывать отдых-лечение ради таких “мелких” вопросов, как ликвидация райсоветов и коррекция бюджета.

Первым на пути в зал заседаний журналисты поймали главу фракции Партии регионов в Киевраде Алексея Омельяненко и попросили объяснить целесообразность такой реформы.

— На сегодня ни в одном большом городе Украины — Харькове, Одессе, Донецке, Днепропетровске — нет такого понятия, как райсоветы, там города живут абсолютно нормально без них. (С Донецком, правда, Омельяненко прокололся — там райсоветы существуют, городская власть хотела их ликвидировать, но не вышло. — Авт.). Мы видим, что райсоветы не могут эффективно действовать, большая часть функций, которые раньше рассматривались на районных сессиях, переданы Киевраде. Содержание более чем 600 депутатов на уровне районов негативно влияет на бюджет Киева, и те средства, которые тратятся на это содержание, свыше 70 миллионов в год, — будут перенаправлены на социальные цели: уборку мусора, поддержание малообеспеченных киевлян и т.д. Это абсолютно не связано с тем, что впереди на нас ожидают выборы. Один из первых шагов — централизация власти в городе Киеве. Таким образом, вся ответственность будет лежать на киевской городской администрации.

— Вы ссылаетесь на опыт украинских городов, а Париж или Лондон для вас не пример, где есть районные представительские органы? — интересовались журналисты.

— Когда у нас будет 12 миллионов жителей, тогда можно говорить о районных округах по 3 миллиона человек, которым действительно будут нужны районные депутаты. В тех же европейских столицах в районах по 10—12 депутатов. В Москве городских депутатов 36 на 12 миллионов населения. И справляются, ничего страшного.

Сразу за Омельяненко в дверях появилась лидер фракции БЮТ Татьяна Мелихова, заявив, что ликвидация райсоветов преследует целью централизовать власть в Киеве.

— Партия регионов хорошо понимает, что на выборах 31 октября они ничего не получат, не смогут избрать своего председателя, который по закону о столице должен возглавлять исполнительную ветвь власти. Поэтому идут таким путем, — заявила Мелихова. — Киевляне должны на референдуме высказаться: быть ли районам, изменять ли территориальное устройство Киева. А они (нынешняя столичная власть. — Авт.) голосами Киеврады пытаются обратиться в Верховную Раду, донося якобы мнение киевлян. В действительности идет безумное давление на депутатов, их подкупают... Депутаты фракции БЮТ в этом шабаше, в этой отмене местного самоуправления не будут участвовать.

Мелихова также призналась, что распоряжение Черновецкого о заседании Киеврады лично не видела.

— Все в электронном режиме. Материалы сессии до праздников розданы не были. Так что сессия происходит с полным нарушением. Кроме того, физически депутатов в сессионном зале, видимо, не будет и половины. Потому сейчас изготовляются карточки отсутствующих депутатов, и голосование состоится с фальсификациями.

Пресс-служба Блока Виталия Кличко распространила среди журналистов листовки с заявлениями, где сказано, что их фракция не будет участвовать в заседании Киеврады, потому что “решение о ликвидации районных советов в городе Киеве не может приниматься без учета мнения киевлян”. “Киеврада не принимала участия в подготовке ни одного проекта решения, которые выносятся на сессию 25 августа. Это свидетельствует о том, что стиль работы команды киевской власти не отвечает принципам местного самоуправления”, — говорится в листовке. И вообще Блок Кличка выступает за “усиление местного самоуправления”.

Правда, один депутат из Блока Кличко все же пришел на заседание, поддерживая ликвидацию райсоветов. Это был Дмитрий Андриевский, который и раньше поделился с УНИАН своей позицией о поддержке сокращения количества депутатов в Киеве и борьбе с “архаизмом советской эпохи” в виде райсоветов.

Борьба с бюрократией или самоуправлением киевлян?

Пленарное заседание началось. Из 120 депутатов Киеврады в нем приняли участие 65. Кворум вроде бы был.

Первым стоял вопрос об обращении Киевского городского совета к Верховной Раде Украины о внесении изменений в Закон Украины “О столице Украины — городе-герое Киев” в части районных советов. Докладывал вопрос и.о. председателя КГГА Александр Попов.

Сначала Попов представил новых заместителей председателя КГГА. Потом проинформировал депутатов о столичном бюджете.

— К сожалению, не выполнен бюджет первого полугодия, не выполнен с очень большим отставанием — свыше 1 миллиарда гривен. Основная причина невыполнения — бюджет на 2010 год был принят со скрытым дефицитом, приблизительно на 2 миллиарда гривен.

Поэтому Попов заявил о необходимости коррекции городского бюджета в сторону сокращения расходов (550 миллионов) до конца 2010 года.

Потом нынешний столичный руководитель дошел и до вопроса советов.

— По моему глубокому убеждению, система управления власти в Киеве неэффективна. События последних 2—3 лет свидетельствуют о том, что мы имеем постоянные конфликты между Киеврадой, КГГА и райсоветами, районными государственными администрациями. Такая конфликтная ситуация возникла не потому, что где-то хорошие люди сидят, а где-то плохие. Просто система такова, что она не позволяет выстроить вертикаль управления... Нужно рассмотреть возможность предоставления городу Киеву таких полномочий, как решение вопроса: будут ли райсоветы в городе Киеве, или нет. Мы имеем уникальную ситуацию, когда бюрократический аппарат Киева насчитывает 3600 человек. Это люди, которые получают зарплату из городского и районного бюджетов. Мы тратим на бюрократический аппарат 309 миллионов гривен на год... На сегодня имеем от 8 до 14 заместителей главы районной государственной администрации. Это не требование времени, не для того, чтобы эффективно работал механизм. Это потому, что каждая политическая сила, присутствующая сегодня в районном совете, ставит на руководящие должности своего представителя или нескольких в администрациях. Я для 14 заместителей и функций не придумаю.

Высказаться с места дали и оппозиции. Татьяна Мелихова указывала на “фальшивое голосование”. “Депутаты не присутствуют — а карточки голосуют”.

— Благодарю, — пытался остановить ее секретарь Киеврады Олесь Довгий. — Татьяна, если у вас есть какие-то замечания, в письменном виде подавайте их в соответствующие органы или в президиум.

“За” голосовали “люди, которые крали все время”

Слова попросил депутат ВР, бывший депутат Киеврады, бютовец Владимир Бондаренко. Но ему не дали возможности высказаться. Только 8 депутатов Киеврады захотели его услышать, проголосовав “за”.

Оставив ни с чем зал заседаний, Бондаренко смог вволю выговориться перед журналистами.

— Сегодня в Киевраде мне и моим коллегам не было предоставлено слово, что является нарушением закона Украины о статусе народного депутата, — возмущался нардеп. — Сегодня о чем идет речь? Хотят лишить киевлян права избирать районную власть. Хорошо, районы не нужны. А какие формы учета мнения людей будут существовать вместо этого? Органы самоорганизации населения в Киеве не развиваются. Когда сегодня говорят, что так делают в Душанбе или еще где-нибудь, я хочу сказать — мы должны идти в Европу. Чем ближе власть к людям, тем лучше. Как вы зайдете в эту Киевраду, когда здесь десять замков висит, три кольца милиции. Я как народный депутат едва добрался сюда, на четвертый этаж. Сегодня идет процесс узурпации власти. Сидит Партия регионов в президиуме, руководит запуганным Службой безопасности Олесиком Довгим и другими людьми, которые крали все это время. Сегодня говорят о приходе к власти новой команды. А кто из киевлян избирал эту команду? И теперь когда будет убран председатель районного совета, то снимется вопрос о возможности устранения главы госадминистрации. Ведь сегодня главу госадминистрации можно устранить лишь 2/3 голосов депутатов местного совета. Потому убирают райсоветы для замены руководителей районов на представителей одного региона — донецкого. В этой Раде запуганные воры поднимают свои ручки и в том числе, к сожалению, там есть и несколько бютовцев. Так получилось, что сегодня и мы очищаемся от всех тех, кто тихонько себе сидел и пробовал жить за счет своих представительских функций. Сегодня, я думаю, будет принято решение об исключении бютовцев, голосовавших “за” из партии и из фракции.

Кстати, лидер БЮТ Юлия Тимошенко, которая выступает категорически против ликвидации районных советов в городе Киеве, в своем заявлении, обнародованном сегодня, тоже предупредила об исключении из фракции предателей.

“Каждый депутат из фракции БЮТ, который отступит от этой позиции, изменит киевлянам и собственной политической силе, — за нарушение фундаментальных прав и свобод граждан будет немедленно исключен из партии “Батьківщина”, из фракции БЮТ и путем применения императивного мандата лишен депутатского статуса”, — отмечала Тимошенко.

Но за обращение в Верховную Раду о внесения изменений в Закон “О столице Украины — городе-герой Киев” о возможности ликвидации районных советов все же проголосовали 65 депутатов, в том числе — 8 бютовцев и Андриевский из Блока Кличкл. Хотя после голосования секретарь Довгий и не предоставил информации о результатах голосования по фракциям.

Что скажет парламент?

Теперь вопрос, быть или не быть райсоветам, будет решать парламент.

— В зале оно будет неоднозначно воспринят, там будут разные мнения, но там додавят, там так же формула как и здесь: запугивание, шантаж, должности, деньги и все такое, — прогнозирует Бондаренко. — Если быстро примут, то выборы в Киеве отменяются, до 31 октября действуют советы, после 31 октября председатели советов становятся главами райгосадминистраций и за три дня будут сменены на “енакиевских молодцев”.

Одним из вариантов решения вопроса оппозиция видит столичный референдум.

Анна ЯЩЕНКО