Ожидания от будущего восстановления Украины: соцопрос показал основные опасения

Об этом сообщает Transparency International Ukraine, которое выступило инициатором исследования.

В опросе ставились вопросы относительно: ожиданий от восстановления, видений относительно проведения восстановления, доверия к институтам, основных рисков и способов их нивелирования.

Основные проблемы

Главными проблемами страны украинцы назвали войну (100%), разрушение инфраструктуры и жилья (98%), а также коррупцию (94%).

Безработицу считают проблемой 89% опрошенных — особенно остро ее воспринимают женщины (вероятно они чаще лично испытывают эту проблему).

Среди прочего существенными проблемами украинцы считают отсутствие профессионалов во власти, высокую стоимость жизни и низкие доходы.

При этом бизнесу коррупция представляется более серьезной проблемой, чем разрушение. Представители бизнеса также чаще жалуются на непрофессионализм во власти, несправедливость судебной системы и обеспокоены миграцией населения и отсутствием инвестиций в экономику.

Бизнес сегодня определяет своими главными болевыми точками отсутствие платежеспособного спроса, низкую покупательную способность, потерю квалифицированного персонала, проблемы с цепью поставок и потерю логистических связей. Недостаток квалифицированного персонала особенно остро ощущается в таких отраслях, как “проектирование, строительство, профессионально-техническая деятельность” и “транспорт и логистика”.

83% бизнеса понесли убытки и потери. А 25% — разрушений или повреждений, однако только треть из них зафиксировали или фиксируют повреждения для подачи заявлений на возмещение. Не подаются на компенсации, потому что не верят в возмещение и помощь — бизнес не видит смысла подавать подобные заявления.

Ожидания населения и бизнеса от процесса восстановления

Население и бизнес разделяют позицию, что восстановление Украины продлится до 10 лет и более — такое мнение высказали 60% бизнеса и населения.

Основными принципами восстановления, по мнению подавляющего большинства опрошенных, должны быть:

Децентрализация поступления средств. Каждая пострадавшая община имеет собственную специфику, поэтому планы должны быть отдельные для каждой общины. С таким мнением согласились 76% украинцев и 78% представителей бизнеса. Бюджеты также надо направлять на каждый проект, а не распределяться централизованно — так считают 50% украинцев и 68% бизнеса.

Заблаговременная стратегия восстановления. Украина должна готовить планы и стратегии восстановления уже сейчас, чтобы не терять время после победы. С таким мнением согласились 86% украинцев и 81% представителей бизнеса.

Прозрачность и открытость восстановления. 79% населения и 62% бизнеса считают, что все процессы и этапы восстановления страны должны происходить максимально прозрачно и открыто, например, с применением системы Prozorro. Опрошенных также интересует доступ к данным об ответственных лицах, результаты контроля выполнения работ, контроль поступлений и расходов средств.

Привлечение граждан и бизнеса. Респонденты настаивают, что в процессах восстановления власть должна консультироваться с общественностью и бизнесом — такое стремление демонстрируют 94% населения и 91% предпринимателей.

Качество работ как приоритет. Население определенно поддерживает идею, что отбор исполнителей работ по восстановлению должен базироваться на принципе “лучше дольше/дороже, но лучше”. Более половины респондентов среди основных критериев называет высокое качество работ, репутацию (хорошие отзывы) и опыт выполнения проектов. А хотя бы один из этих критериев упомянули 93% опрошенных. Бизнес полностью поддерживает население в стремлении опираться на репутационные критерии при выборе исполнителей работ по восстановлению, а также на факторы опыта и подтвержденного качества. Более того, склонность опираться на репутационные критерии среди представителей бизнеса значимо выше, чем среди населения — 71%-73% среди бизнеса против 56% среди населения.

Приоритеты в восстановлении

Как население (59%), так и бизнес (63%) убеждены, что жилье для тех, кто его потерял, должны строить уже сейчас, а не ждать капитального строительства после победы. В то же время респонденты считают, что в первую очередь нужно восстанавливать критическую инфраструктуру страны, и уже на втором месте дома.

Население ожидает, что восстановление коснется не только разрушенных объектов и сфер, но и будет охватывать построение того, в чем страна нуждалась и до войны, и модернизацию старых объектов. Например, жители сел ожидают, что в рамках восстановления будут построены или отремонтированы дороги и объекты социальной инфраструктуры (больницы, школы) в их местности.

Население ожидает, что восстановление коснется не только разрушенных объектов и сфер, но и будет охватывать построение того, в чем страна нуждалась и до войны, и модернизацию старых объектов.

Опасения относительно будущего восстановления

Результаты опроса показывают, что в вопросах восстановления страны коррупцию украинцы, а особенно бизнес, считают даже большей угрозой, чем возможное повторение военных действий.

Так, 73% украинцев и 80% представителей бизнеса среди возможных рисков больше всего беспокоит возвращение коррупционных схем в процессы восстановления. 63% граждан и 73% предпринимателей боятся отсутствия контроля и, как следствие, хищения государственных средств. И только на третьем месте бизнес (45%) и население (55%) называют возвращение военных действий.

Чтобы нейтрализовать главный страх украинцев, то есть коррупцию, нужно обеспечить механизмы контроля — так считают 33% населения и 44% представителей бизнеса. Также украинцы выступают “за” усиление уголовной ответственности за коррупцию — 24% и 18% соответственно.

Население в целом имеет довольно размытые представления, какие институции за что должны отвечать в восстановлении.

Например, относительное большинство опрошенных (от 42% до 46%) ответственными за поиск финансирования называют бизнес-структуры — как национальные, так и международные. На втором месте — органы власти, в частности, Президент и международные донорские организации.

Финансировать восстановление, по мнению более половины населения, также должен бизнес — (местный, национальный и международный) и международные организации и доноры.

Контролировать расходы должны почти все институции — от власти всех уровней до общественных активистов и органов правопорядка. Впрочем, при уточнении, основную ответственность за контроль люди возлагают на независимых аудиторов и Президента.

Ставить задачи, по мнению 44% украинцев, должен Президент Украины, а 30% считают, что местная, законодательная и центральная исполнительная власти.

Контролировать выполнение задач должны местные власти (54%) и Президент (49%).

Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины, которое было создано только в этом году, будет эффективным — по мнению 65% населения. Показатель ожидания эффективности среди бизнеса значимо меньше и составляет 49%.