Односторонняя интеграция

Украина до конца года рассчитывает заключить соглашения с Евросоюзом. Белоруссия, вероятнее всего, не будет участвовать во втором этапе создания Таможенного союза. Партнеры по СНГ согласятся играть в политические игры лишь при наличии экономической выгоды, говорят эксперты.

“Россия председательствует в СНГ, в течение своего председательства мы намерены продвигать особо важную тему. Мы пытаемся сформировать принципы нового соглашения о зоне свободной торговли. И к концу 2010 года мы попытаемся выйти на согласованные принципы этого соглашения, в лучшем случае мы сможем подготовить текст такого соглашения”, — заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов на конференции “Россия и СНГ — на пути к глобализации”, организованной ИК “Ренессанс Капитал”.

По словам Шувалова, на сегодняшний день в СНГ нет многостороннего соглашения о свободной торговле: “Мы самым серьезным образом готовимся к тому, чтобы определиться, чем же будет экономический режим на пространстве СНГ отличаться от трех государств, которые формируют Таможенный союз”. Этот вопрос вызывает много сложностей, поскольку партнеры по СНГ — Молдавия, Украина и Узбекистан — настаивают на том, чтобы свободная торговля существовала внутри содружества без изъятий.

“Но тогда встает вопрос, зачем формировать Таможенный союз: ведь это как раз образование без каких-либо изъятий. Чем тогда оно будет отличаться от формата СНГ? — пояснил Шувалов.

— По этому поводу сейчас специалисты, эксперты проводят очень сложные дискуссии и споры, поскольку определенные преференции должны существовать для общего рынка России, Казахстана, Белоруссии и должны быть какие-то исключения для других государств, которые пока не готовы к такой более глубокой интеграции”.

В конце своего выступления Шувалов напомнил, что в декабре 2011 года СНГ празднует свое двадцатилетие. “Надеюсь, что к этому периоду мы подойдем с другим понимаем того, что, какими бы ни были стремления наших партнеров по евроинтеграции, как бы ни были стремления по интеграции с азиатским регионом, альтернативы СНГ нет в силу исторических, экономических и культурных аспектов”, — уверенно заключил первый вице-премьер.

Однако его украинский коллега, выступавший следом за Шуваловым на конференции, и словом не обмолвился про будущее СНГ.

Вместо этого вице-премьер Украины Сергей Тигипко говорил о желанной интеграции страны в ЕС: “Перед нами стоит задача до конца этого года принять основные решения, которые позволят нам заключить соглашения об ассоциации с Европейским союзом, куда должна войти и зона свободной торговли с ЕС.

Также до конца года мы должны завершить основные действия со стороны Украины по безвизовому решению”.

Белоруссия, уже вошедшая в Таможенный союз, тоже смотрит в сторону. Второй этап формирования Таможенного союза, принятие решений по которому пройдет 5 июля в Астане, возможен и без Минска, признал Шувалов:

“Либо Россия, Казахстан и Белоруссия, то есть тройственный формат, как мы и договаривались ранее. Либо это будет формат Россия и Казахстан”.

Речь идет о втором этапе — о более тесной интеграции: сам союз уже в любом случае действует на тройственной основе с 1 января этого года, добавил он. Но наполнение его экономическим смыслом, в отличие от политических заявлений, требует большой работы. Еще необходимо принять порядка 19 соглашений между Россией, Белоруссией и Казахстаном, “от единых принципов макроэкономической политики до, положим, такого соглашения, как доступ к транспортной инфраструктуре”, поделился российский первый вице-премьер.

Соседи России не торопятся к интеграции, принимая лишь выгодные им экономические предложения.

Так, в обмен на продление аренды базы Черноморского флота в Севастополе еще на 25 лет, Украина получила 30-процентную скидку на газ, что сэкономило украинскому бюджету $40 млрд. Кроме того, Россия выделила Украине $2 млрд на покрытие бюджетного дефицита.

Не удается склонить и Белоруссию, отношения с которой переросли в открытый конфликт. Споры вокруг долгов “Белтрансгаза” российскому “Газпрому” — это усилия обеих сторон протолкнуть собственные позиции при подписании Таможенного кодекса, единодушны эксперты. Так, Минск хочет, чтобы экспортные пошлины на российскую нефть и нефтепродукты были включены в соглашение по Таможенному союзу. Это позволило бы белорусам сэкономить порядка $5,4 млрд в год. Однако Москва настаивает, чтобы поставки нефти оговаривались отдельными соглашениями. Камнем преткновения стали и пошлины на автомобили, введение которых на территории всего Таможенного союза позволит поддержать отечественный автопром.

Россия играет в политические игры, участвовать в которых партнеры по СНГ готовы лишь при наличии экономической выгоды, уверены эксперты. “На знаменах у всех стран СНГ, за исключением Молдовы, прагматика, а идеология отходит на второй план, — говорит ведущий научный сотрудник Института географии РАН, политолог Дмитрий Орешкин. — И, что бы ни говорил Шувалов, в существующей системе ценностей — экономики и эффективности государства — Россия вынуждена конкурировать с более сильными игроками — Евросоюзом и США. И это понятно: ведь там больше пряников. У нас было больше кнута”.

Впрочем, сейчас Европа занята собственными проблемами. “Официальная позиция Украины по ЕС есть, декларация есть, но, по сути, процесс остановлен. ЕС занят решениями собственных проблем — Греции, Испании, Португалии и высоких бюджетных дефицитов. До Украины им дела нет”, — говорит вице-президент Центра политических технологий Сергей Михеев. Как результат — усиление сотрудничества с Россией. Так, премьер-министр Владимир Путин в ходе встречи со своим украинским коллегой Николаем Азаровым подчеркнул, что между ними выработался стиль оперативного взаимодействия”, а встречи становятся все более частыми.

Ольга ТАНАС