О действиях и декларациях

Программа “Восточное партнерство”, которая охватывает шесть государств постсоветского пространства, включая Украину, “очень важная инициатива, но мы не довольны тем, как она реализуется”. Такой тон задал утром перед началом неформальной встречи министров иностранных дел стран-участниц “Восточного партнерства” в понедельник в Сопоте министр иностранных дел Польши Радек Сикорский. А уже вечером, на итоговой пресс-конференции он сказал: живая дискуссия показала, что партнерство необходимо — это живая важная инициатива. По его словам, встреча помогла оценить, что сделано в рамках этой программы, и что можно сделать.

Между тем министр иностранных дел Испании (эта страна 30 июня завершает председательство в ЕС) Мигель Ангел Моратинос считает, что встреча была абсолютным успехом и ознаменовалась многими символами. “Мы закрываем председательство в ЕС проведением неформального саммита министров иностранных дел стран-участниц “Восточного партнерства” и глав дипломатических ведомств, высокопоставленных дипломатов из стран ЕС”, — сказал он. По его словам, ее проведение является свидетельством того, что восточное измерение партнерства не конкурирует с южным измерением, и “мы имеем все основания говорить, что “Восточное партнерство” является главным приоритетом ЕС”.

Отсутствие на этой встрече глав внешнеполитических ведомств ключевых европейских стран — Германии, Франции и Великой Британии — Сикорский объяснил тем, что трудно обеспечить присутствие всех министров 27 стран так, чтобы не ущемлять их график. Но, вместе с тем он сказал, что эти страны представляют министры по делам Европы или государственные секретари.

Следует отметить, что европейские министры и чиновники отмечали, что среди стран-партнеров лидирует Украина, которая ведет одновременно переговоры относительно трех вопросов: соглашение об ассоциации, углубленная зона свободной торговли и либерализация визового режима.

“Мы приветствуем подписание соглашения о демаркации границы между Украиной и Россией, потому что это позволяет украинцам выполнить условия соглашения о либерализации визового режима. И мы ловим новое демократическое правительство на слове. Они обещают говорить меньше, а делать больше. И потому лишь от украинцев зависит выполнение условий разных частей “Восточного партнерства” и тогда будем судить”, — сказал Сикорский на брифинге для группы журналистов от стран-участниц “Восточного партнерства”.

Комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства ЕС Штефан Фюле при разговоре с журналистами отметил, что отношение к реформам в Киеве будет определяться качеством отношений между Украиной и ЕС, а не сотрудничеством Киева и Москвы. При этом он подчеркнул, что ЕС всегда призывал Украину поддерживать хорошие отношения с Россией.

“Чем лучше партнерство, тем больше ЕС может предложить стране-партнеру. А самое главное, чтобы сами страны-члены “Восточного партнерства” захотели провести глубокие реформы и приблизиться к ЕС. Мы можем критиковать и блокировать помощь, где это возможно”, — отметил еврокомиссар, отвечая на вопрос, может ли ЕС оказывать давление на страны, которые не отвечают демократическим стандартам ЕС, в частности, в соблюдении прав человека и проведении честных и прозрачных выборов.

Говоря о перспективе отмены визового режима с Украиной, господин Фюле сказал, что соответствующий “План действий” может быть согласован в этом году. По его словам, поскольку такой план готовится в Европейской комиссии, потому решение должен принимать Европейский Совет.

Господин Фюле сообщил, что “План действий” относительно отмены визового режима с Украиной будет рассматриваться на заседании Совета по сотрудничеству ЕС 15 июня в Люксембурге. “На этом заседании мы направим в Киев вопрос, чтобы уточнить то, что мы знаем, а также вопрос, чтобы выяснить некоторые другие дела. Надеюсь, что к проведению саммита УКРАИНА-ЕС, который пройдет позже в этом году, осенью, конкретный план, который приведет нас к безвизовому режиму, уже будет одобрен”, — отметил он.

По мнению еврокомиссара, реализация этого плана “прежде всего, будет зависеть от украинцев и от скорости выполнения ими домашней работы”. Как сообщает пресс-служба МИД Украины, глава украинского внешнеполитического ведомства Константин Грищенко заявил, что решение ЕС об отмене виз стало бы намного более мощным толчком для развития Украины, чем любые политические декларации. Остается ожидать от украинской власти конкретных действий по выполнению домашнего задания, и тогда можно будет действительно сказать, что больше делает, а не говорит.

Нужно отдать должное ЕС, который своими действиями демонстрирует прозрачность в реализации программы “Восточное партнерство”. Напомним, что эта инициатива не очень понравилась России. Поэтому в Брюсселе решили привлекать к реализации этой инициативы Группы друзей “Восточного партнерства” в неформальных рамках. Как объяснил господин Фюле, это делается с целью, чтобы лучше координировать донорскую активность, а также лучше информировать третьи страны о том, что происходит и будет происходить в “Восточном партнерстве”. Министр иностранных дел Польши Радек Сикорский считает, что донорами “Восточного партнерства” могут быть Норвегия, Япония, США и Китай.

Общение с господином Фюле показало, что в Брюсселе есть люди, которые не обращают внимания на недовольство некоторых кругов в старой Европе расширением ЕС и попытки начать дискуссию о границах Евросоюза. Он, в частности, считает, что нельзя вести дискуссию о границах ЕС, когда вызовы изменяются быстрее, чем реакция на них, когда население стареет очень быстро, и появляются новые центры силы — Китай, Бразилия, Индия.

“ЕС показал, что может не только расширяться, но и осуществлять модернизацию внутри. Мы должны продолжать этот проект расширения как отображение самой успешной политики ЕС. Внешняя политика — это одно из средств, как не законсервировать ЕС и не потерять его значения. ЕС — это живой организм. Нельзя политическими действиями ограничивать его деятельность”, — отметил господин Фюле.

Очевидно, что Украине нужно активнее осуществлять реформирование экономики, внедрение европейских стандартов, сближение законодательства с европейским, чтобы быть готовой, когда откроется новое окно расширения ЕС.

Мыкола СИРУК