ОБСЕ: казахстанская попытка реанимации

Разве что ленивый обозреватель не написал, что саммит ОБСЕ в Астане в начале декабря чуть не потерпел фиаско. Мол, только финальную декларацию принимали десять часов вместо запланированных полутора, да и все заседания проходили в жесткой атмосфере из-за непримиримости позиций участников относительно той или иной проблемы. На мой взгляд, наблюдалось определено дежавю: машина времени как будто вернула всех на 11 лет назад, на предыдущий саммит в Стамбуле. Тогда в клинче сошлись российский президент Борис Ельцин, с одной стороны, и американский — Билл Клинтон вместе с западными союзниками. “Вы не имеете права критиковать Россию за Чечню!”, тяжелобольной российский лидер не мог, да и не хотел скрывать злобу. Канцлер Германии и будущий сотрудник “Газпрома” доказывал, что нельзя бомбардировать мирное население, на что Ельцин напоминал о еще свежем бомбардировании Югославии. Пошли даже не слухи, а сообщения российских правительственных чиновников в коридорах, что Ельцин покинет саммит, так и не подписав финальные документы — Стамбульскую декларацию, Хартию безопасности и адаптированный вариант Договора об обычных вооружениях в Европе. Их судьба висела на волоске до последнего — подписание пришлось перенести на сутки. А корреспонденты уже писали в свои редакции репортажи о начале новой “холодной войны”...

В следующие десять лет ни одна из стран, к которой переходило председательство в ОБСЕ, не заявляла об амбициях вдохнуть новую жизнь в организацию, которая чем дальше, тем становилась более аморфной. Тем более, жизнь порождала новые проекты региональных образований. И переход эстафеты к Астане немногие заметили бы, если бы не ее заявка на реанимацию хельсинкского ребенка 75-го года рождения.

“Казахстан возглавил ОБСЕ в самый тяжелый для Организации период, когда она требовала новых идей и кардинальной перестройки, — справедливо отмечает посол Казахстана в Украине Амангельди Жумабаев. — На период нашего председательства случился кризис в Киргизстане, которым Казахстану пришлось вплотную заниматься. Именно благодаря усилиям президента Н.Назарбаева там был предупрежден взрыв гражданской войны. Наша страна работала над так называемыми отложенными кризисами, в частности, Нагорного Карабаха. То, что Приднестровье открыло транспортный коридор в Кишинев и Одессу, тоже результат непростой работы Председателя ОБСЕ. Казахстан активно взялся за разработку невоенной программы помощи Афганистану. Только в этом году наше правительство выделило 1.5 млн. долларов на строительство там больниц, школ и дорог, еще 50 млн. будет потрачено на учебу афганской молодежи в вузах Казахстана”.

Следует признать, что ни одну из существующих проблем участники саммита в Астане не решили. Россия категорически отказалась даже от определения “конфликт с Грузией”, Азербайджан и Армения обменялись заявлениями о неуступчивости в вопросе Нагорного Карабаха. Невзирая на все это, по мнению посла Жумабаева, удалось сохранить верность участников всем основополагающим документам Организации, что при таких обстоятельствах уже существенно: “Приняв Астанинскую декларацию, мы все подтвердили обязательство, принципы и ценности ОБСЕ, закрепленные в Хельсинкском акте и Парижской Хартии для Новой Европы, других документах организации”.

И, безусловно, в выигрыше оказался сам Казахстан, полностью использовав год председательства для утверждения собственной роли на международной арене. Прежде всего, Астана добавила к определению европейский континент “от Атлантики до Урала” еще и “евроазиатское измерение”. Как известно, Казахстан имеет собственное детище регионального сотрудничества — Конференцию по взаимодействию и мероприятиям доверия в Азии (КВДА). Зародившись в формате совещания по инициативе президента Назарбаева еще в 1990-х, в 2002 г. эта структура формально оформилась как межгосударственная организация с постоянно действующим секретариатом. Каждое государство-участник берет на себя функцию координатора того направления, который больше всего отвечает его интересам. Например, Индия курирует энергетическую безопасность и транспортные коридоры. На сегодняшний день КВДА объединяет 20 государств, среди которых достаточно назвать Россию, Китай, Индию, Пакистан, Турцию. И процесс приобщения государств не останавливается. Астана всячески побуждает к участию и официальный Киев. Кто знает, если бы обстоятельства сложились более благоприятно, мы, наверное, смогли бы увидеть на этом саммите общение иранского президента с западными визави.

За отчаянными возгласами практически незаметной прошла новость о договоренности Германии, России, Беларуси, Казахстана и Китая открыть евразийский железнодорожный коридор. Идея не новая, впервые ее обсуждали еще девять лет тому назад. Но сегодня участники уже дают гарантии ее реализации. Казахстан активно перестраивает свою часть проекта. “У украинского бизнеса есть сейчас хорошая возможность включиться в программу индустриально-инновационного развития, — отмечает посол Казахстана в Украине. — В частности, присоединиться к транзитному транспортному коридору Западная Европа — Западный Китай. Это трасса в 8 400 км, из которых 2 700 км пройдут по территории Казахстана. Транспортная составляющая — главный аспект развития межгосударственных отношений”.

Молоток председательствующего в ОБСЕ от Казахстана перешел к Литве. Президент этой страны Даля Грибаускайте уже назвала приоритеты своего председательства: достижение прогресса в решении “замороженных конфликтов”, права человека и свободные выборы, а также борьба с киберпреступностью. Насколько амбициозную роль возьмет на себя Вильнюс, увидим уже в ближайшее время — год председательства проходит быстро. А дальше эстафета, как известно, перейдет к Киеву. И здесь ему очень пригодятся опыт, наработка и советы Астаны, тем более, что президент Виктор Янукович в своем выступлении на саммите сделал заявку на серьезную роль, которую собирается сыграть Украина.

Игорь СЛИСАРЕНКО