ДАЙДЖЕСТ

Новое правительство: тестирование внешнее и внутреннее

[11:31 12 марта 2010 года ] [ День, №43, 12 марта 2010 ]

Среди министров оказалось довольно много фамилий со шлейфом одиозности.

Перефразируя популярную рекламу, мечты — у вас, реализация — о!”. И действительно, этот момент стал триумфом Партии регионов и лично Президента: он таки провел свою кандидатуру. Легитимно или нет — это другой вопрос....

Дальше все пошло по накатанной. Следующим пунктом стало увольнение с должности главы СБУ Валентина Наливайченко (230 голосов “за”) и назначение на этот пост Валерия Хорошковского (238 голосов “за”).

Но главной интригой оказалось назначение министров. Начнем с того, что депутатам до начала заседания раздали материалы на министра обороны Кузьмука и министра иностранных дел Порошенко. Но в итоге эти должности заняли другие люди. Т.е. за полчаса поменяли кандидатуры! “В народе это называют “кидок”. Это у регионалов традиция. Они кидают всех, и своих в том числе”, — пошутил в разговоре с “Днем” бютовец Остап Семерак.

Среди министров оказалось довольно много фамилий со шлейфом одиозности. Но, пожалуй, самым шокирующим стало назначение “историка” Дмитрия Табачника министром образования и науки. Экс-руководитель администрации Кучмы неоднократно заявлял о необходимости защиты канонического православия, создания антифашистского движения Украины и введения двойного гражданства. Впрочем, на новой должности у Дмитрия Владимировича появился шанс реабилитироваться и избавиться от имиджа украинофоба. К слову, очень интересно посмотреть, как Табачник будет работать в одном правительстве с Колесниковым, который в свое время обозвал его “дешевым клоуном”.

Еще одно любопытное назначение — министр экономики Василий Цушко. Примечательно, что только позавчера, в среду, Генеральная прокуратура закрыла против Цушко уголовное дело, возбужденное в связи с инцидентом вокруг захвата здания Генеральной прокуратуры в 2007 году.

— Тут есть два аспекта. Первый — человеческий. Моральный долг Партии регионов и Януковича по отношению к Цушко был абсолютно очевиден, — сказала в разговоре с “Днем” Инна Богословская. — Справится ли он должностью министра экономики? Это вопрос, потому что я не знаю, чем он занимался эти два года, которые были для него тяжелейшим испытанием.

Также в новом правительстве впечатляет количество вице-премьеров — семь человек! Что они будут делать? Какое между ними будет распределение полномочий? Один из вице-премьеров Владимир Семиноженко заверил корреспондента “Дня”, что “работы так много, что хватит даже для такого количества вице-премьеров”. Но все-таки такое количество вице-премьеров плохо корреспондируется с заявлением Сергея Левочкина об уменьшении аппарата чиновников на 20%. Тут скорее увеличение на 30%...

Какие главные выводы можно сделать по завершению формирования новой власти?

Во-первых, в Партии регионов на сегодняшний день правит бал так называемая группа Фирташа. В правительство вошло только два человека Ахметова — вице-премьер Колесников и министр молодежи и спорта Равиль Сафиуллин. Зато теперь никто не сможет обвинить Виктора Федоровича в том, что он является марионеткой в руках Рината Леонидовича.

Во-вторых, закончилось противостояние президент—премьер. Оба единомышленники. А это значит, что не будет дуализма в принятии решений высшими институтами власти. К тому же, в ближайшие дни совместными усилиями Президента и Кабмина завершится формирование четкой вертикали власти. Имеется в виду назначение губернаторов.

И, наконец, угроза досрочных парламентских выборов пока миновала. Конечно, не навсегда, но какое-то время Украина будет жить без политических потрясений.

А как проявит себя новое правительство? Поживем — увидим...

Комментарии

Евгений Головаха, заместитель директора Института социологии НАН Украины:

— Мне кажется, что это правительство временно и создано на волне победной эйфории. Будет ли оно предпринимать какие-то радикальные шаги? Думаю, что нет, потому что новоназначенное правительство понимает, что это непостоянный руководящий центр. Досадно, что в нем нет ни одной женщины. Опять мы идем по обратному от европейских традиций пути, образовав такую строго-шовинистическую группу. Также негативным кажется большое количество заместителей и вице-премьеров. Создается впечатление, что нужно было расплатиться со всеми за победу. Непонятно, что будет в настоящий момент с образованием и наукой, да и в целом сложно прогнозировать реальные шаги новоназначенных руководителей. Позицию Дмитрия Табачника все мы знаем, в частности то, что она никоим образом не будет направлена на объединение страны. Можно было найти более компромиссную фигуру, потому что наука и образование — это одно из самых больных направлений. Подошла бы даже фигура Станислава Николаенко, хоть он и социалист, но был бы более умеренным политиком, он бы не спешил с радикальными решениями. Хотя я не уверен, что и Табачник будет это делать. Я не уверен вообще, что это правительство профессионалов, как нам обещали, что они спасут экономику или то же образование и науку. Но сначала нужно посмотреть на его первые шаги. Мне сложно представить, как будут реформировать экономику эти люди, потому что идет речь не только о решении неотложных вопросов, но и о разработке стратегических планов. Поэтому нужно отслеживать работу правительства, начиная с первых шагов. От него нужно требовать четкой программы с принципиальными и стратегическими положениями. Боюсь, что этого не произойдет опять. Более двух лет проработало прежнее правительство, а мы его стратегию так и не увидели. Поэтому общественность должна требовать этого от новых чиновников правительства. Потому что пока мы говорим о самих персоналиях, а большинство из них — не самостоятельные, и что за ними стоит — непонятно. Лучшим вариантом было бы, если бы это правительство действительно проработало несколько месяцев, на время стабилизации в стране, а затем провести внеочередные выборы в Верховную Раду в соответствии с Конституцией, и уже тогда получить стратегическое правительство.

Дмитрий Выдрин, политолог:

— Эти назначения “без интриги”. В своих публикациях двухнедельной давности я прогнозировал, что большая вероятность того, что Азаров будет премьер-министром, Хорошковский — во главе СБУ. Единственным сюрпризом для меня была должность министра обороны. Я связываю такую расстановку сил с тем, что эти люди уже работали в правительствах, обеспечивавших Украине высокий прирост на уровне 10—11% в год. С моей точки зрения, если и менять людей, при которых ВВП упал на 20%, то только на тех, которые способны максимально противоположно изменить ситуацию.

Относительно министра образования и науки Дмитрия Табачника. Я хорошо знаю этого человека, он профессионал, но у него проблемы с характером. Когда его “заносило” (мы работали вместе), я был его жестким оппонентом, даже в свое время, протестуя против самоуправства Дмитрия Табачника, подал в отставку с должности советника президента Кучмы. Ему нужно работать над своим характером, надеюсь, что он уже переболел юношеским максимализмом и не будет повторять ошибки, сделанные на своих предыдущих должностях.

Константин Матвиенко, эксперт корпорации стратегического консалтинга “Гардарика”:

— Правительство Юлии Тимошенко было самым несистемным и некомпетентным правительством за всю историю Украины. Вообще, так сложилось, что каждое правительство, приходившее к власти, было менее компетентным, чем предыдущее. Эта традиция сложилась еще со времен отставки с должности премьер-министра Евгения Марчука. Новосозданное правительство по своему составу и профессиональному уровню является более компетентным. Оно пришло к власти при невероятно сложных обстоятельствах в условиях политической нестабильности. Очень серьезная системная ошибка нового правительства — это назначение такого большого количества вице-премьеров. Это значит, что в правительстве будет несколько центров влияния. Программа же Кабинета Министров является банальной — ничего кардинального или нового не прозвучало — “давайте будем выходить из кризиса!”

Крупный предприниматель Хорошковский не может быть руководителем спецслужбы, тем более не имея базовой профессиональной подготовки для этого. Это политическое назначение мне кажется ошибочным.

Что касается Табачника, то, с одной стороны, он хорошо образованный человек с достаточным уровнем эрудиции, с другой — я не уверен, что он хорошо осведомлен в современных мировых научных трендах: физике, астрофизике, биологии, биохимии, химии. А в Украине все же проводились мощные исследования в этих отраслях.

Назначение министра культуры вообще какое-то невыразительное — непонятно, зачем Украине такой руководитель этого сектора?!

Игорь Жданов, политолог, президент Аналитического центра “Відкрита політика”:

— Формирование коалиции состоялось антиконституционным способом, потому что в Основном Законе четко сказано, что коалиция образуется на основе фракций. Когда в коалиции участвуют депутаты на индивидуальной основе — это повторяет ситуацию 2007 года, которая привела к жесткому политическому кризису. Сегодня, конечно, другая ситуация, другой Президент, который, кстати, подписал свой первый закон — антиконституционный. Дальше уже все развивалось очень быстро.

Мне кажется, что это правительство будет техническим, ведь если правительству придется принимать серьезные антикризисные меры, то это будет иметь непопулярные социальные последствия. Как результат, ответственность будут нести правительство, премьер, Президент. Если проанализировать кадровый состав правительства, то он практически весь принадлежит Партии регионов. Это ограничивает действия этого правительства — с одной стороны, с другой — это значит, что состоялась монополизация власти вокруг новоизбранного Президента.

Конечно, отдельные назначения вызывают просто удивление. Назначение Цушко на должность министра экономики — это, скорее всего, “раздача слонов” в обмен на ситуацию 2007 года, когда пан Цушко руководил нападением на Генеральную прокуратуру. Я не знаю, как в условиях такого правительства пан Тигипко собирается реализовывать свои избирательные обещания, ведь его должность — это не первая должность в Кабинете Министров. Его деятельность будет зависеть от премьера, Президента.

Владимир Фесенко, политолог, директор Центра политических исследований “Пента”:

— Новосозданное правительство — это правительство Януковича, а задачей Азарова будет просто выполнять задания от имени Президента. Я бы назвал это правительство “правительством вице-премьеров” — Азаров установил новый рекорд по количеству вице-премьеров, конечно, после Черновецкого по количеству заместителей.

Это правительство является коалиционным не только формально, но и по содержанию и реальным интересам. Это не столько коалиция депутатских фракций или партий, сколько коалиция разного рода группировок внутри Партии регионов и вокруг нее (например, Владимира Литвина), потому что ключевые фигуры этого правительства как раз и представляют интересы этих групп.

Есть несколько фамилий в правительстве абсолютно неизвестных. Мы не знаем, например, человека, который стал министром культуры. В целом, по некоторым назначениям ПР отошла от своего принципа “правительство профессионалов”. Почему? Возьмем, к примеру, Министерство экономики, которое все предыдущие годы возглавляли люди, хорошо знающие вопросы макроэкономики. Да, новоназначенный министр Василий Цушко в свое время занимался разными делами, в частности, экономическими, руководил совхозом, однако он не является специалистом в макроэкономике. Или министр транспорта Константин Ефименко, который в прошлом руководил государственной компанией “Укртрансгаз”, а следовательно, он не является специалистом в транспортных делах. Если это именно тот Ефименко, фигурирующий в разнообразных публикациях, то еще в прошлом году он был членом Блока Юлии Тимошенко, хотя говорили, что он имеет отношение и к Владимиру Литвину. Так что в этом правительстве много всяких парадоксов, а по некоторым персонам вообще еще нужно разобраться, что они собой представляют.

По поводу назначения на пост главы СБУ Хорошковского, то здесь очевидно прослеживается конфликт интересов. Действительно, человек, который является мультимиллионером, возглавил Службу безопасности, не имея для того специальных знаний. Кроме того, Хорошковский — медиа-магнат, а следовательно, риски манипуляций очень увеличиваются. Сочетание медийных и безопасностных ресурсов выглядит даже опасно.

Касательно Табачника никакого сюрприза нет. Однако понятно, что эта фигура воспринимается оппозицией и национал-демократами оскорбительно, без критики не обойдется. Почему именно Табачник? Янукович — не Ющенко, а потому он ценит и бережет свои кадры. По этому же принципу вернули в правительство Владимира Семиноженко, тем более что он был одним из основателей Партии регионов. Табачник же был во всех правительствах Януковича, поэтому последний его уважает и бережет.

Справка

Николай Янович Азаров — член фракции Партии регионов. После избрания Виктора Януковича Президентом Украины исполнял обязанности главы Партии регионов.

Николай Азаров родился в Калуге (Россия) в 1947 году. В 1971 году окончил Московский госуниверситет им. М.Ломоносова по специальности “геолог-геофизик”. Доктор геолого-минералогических наук (1986 год), профессор (1991 год), член-корреспондент НАН Украины (1997 год).

В 1971—1976 гг. работал на комбинате “Тулауголь”. В 1976—1984 гг. заведовал лабораторией, отделом Подмосковного научно-исследовательского и проектно-конструкторского угольного института.

В 1984—1995 гг. Николай Азаров — замдиректора, директор Украинского государственного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института горной геологии, геомеханики и маркшейдерского дела Минугольпрома Украины.

В 1994—1998 гг. — народный депутат Украины II созыва, председатель бюджетного комитета парламента.

С 1996 по 2002 гг. возглавлял Государственную налоговую администрацию Украины.

С ноября 2002 по февраль 2005 гг. Николай Азаров занимает пост первого вице-премьера, министра финансов Украины в первом правительстве Виктора Януковича. Возглавлял ряд правительственных комиссий и координационных советов.

После избрания в парламент весной 2006 года возглавлял комитет по вопросам бюджета. 4 августа 2006 года во второй раз пришел в Кабмин Виктора Януковича и снова стал первым вице-премьером, министром финансов.

С ноября 2007 года — народный депутат Украины VI созыва от Партии регионов. Был министром финансов в теневом (оппозиционном) правительстве Виктора Януковича.

Выводить страну из кризиса будут

Андрей КЛЮЕВ — первый вице-премьер-министр.

вице-премьер-министры Сергей ТИГИПКО, Борис КОЛЕСНИКОВ, Владимир СЕМИНОЖЕНКО, Владимир СИВКОВИЧ, Виктор СЛАУТА, Виктор ТИХОНОВ.

Министерства возглавили:

Виктор БОЙКО — министр охраны окружающей среды;

Юрий БОЙКО — министр ТЭК;

Константин ЕФИМЕНКО — министр транспорта и связи;

Дмитрий КОЛЕСНИКОВ — министр промышленной политики;

Михаил КУЛИНЯКА — министр культуры и туризма;

Александр ЛАВРИНОВИЧ — министр юстиции;

Зиновий МЫТНИК — министр охраны здравоохранения;

Анатолий МОГИЛЕВ — министр внутренних дел;