Ни покурить, ни выпить

В реальной жизни запрещающие законопроекты регистрируются как минимум раз в неделю

Телевизионщики уже давно лишились права рекламировать табачную и алкогольную продукцию в своем эфире. Также запрещено это и на страницах печатной прессы. Всемирная паутина не стала ждать, пока закон скажет свое слово, и сама приняла решение.

Крупнейшие и популярнейшие интернет-ресурсы планируют отказаться от рекламы вредных привычек. Правда, основной акцент сделан ими на табачных изделиях.

Против — международные поисковые системы Google, Yahoo, Bing. Кроме того, готовы отказаться от курения и всего, что с ним связано, и молодые владельцы социальных сетей. 10 февраля создатель крупнейшей в СНГ социальной сети в интернете “ВКонтакте” Павел Дуров сообщил, что скоро на его ресурсе исчезнет реклама табака и спиртного. “С точки зрения биохимии, алкоголь и никотин — такие же наркотики, как кокаин и марихуана. Меня не привлекают рекламные бюджеты наркоторговцев, которые разрушают ум и подрывают здоровье”,— написал комментарий Павел Дуров на своей странице “ВКонтакте”.

Facebook также придерживается политики нераспространения курения через интернет: “Объявления не должны содержать, способствовать продвижению, распространять, ссылаться на рекламу табачных изделий”,— указано на официальном сайте самой популярной социальной сети в мире.

Против и видеохостинг Youtube. Ресурс запрещает рекламировать у себя табак и табачные изделия, включая сигареты, сигары. Исключением не стали даже трубки и бумага для сигарет. “Мы поддерживаем высокие стандарты рекламы, которую принимаем на свой сайт, которые изложены в специальных инструкциях и правилах”,— говорится на официальном сайте Youtube.

По данным исследования Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) MPOWER, менее 17 европейских стран уже запретили рекламу табака через интернет — Армения, Австрия, Хорватия, Кипр, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Латвия, Португалия, Румыния, Словения, Испания, Македония, Турция.

В рамках закона

В offline также продолжается борьба за ограничения свобод для табака. Противники табакокурения “взяли” очередной город. В первых числах марта Леонид Черновецкий подписал решение Киевсовета о запрете торговли алкоголем и сигаретами в киосках.

Документ устанавливает, что временные торговые сооружения общей площадью меньше 40 кв. м не предназначены для торговли пивом (кроме безалкогольного), алкоголем и “слабоалкоголкой”, столовым вином и табачными изделиями.

Несоблюдение указанных ограничений повлечет за собой аннулирование разрешающих документов на размещение временных сооружений.

Кроме того, Киевсовет поручает КГГА изучить мнение общественности по поводу круглосуточной торговли алкоголем в заведениях как торговли, так и ресторанного бизнеса, которые размещаются в жилых домах и пристроенных к жилым домам помещениях. В течение трех месяцев проект решения по результатам данного исследования должен быть подан на рассмотрение Киевсовета.

А вот львовяне уже давно наслаждаются аналогичными решениями своих властей. И даже уже нашлись и нарушители указа. За ночную продажу алкоголя во Львове наложено штрафов на 144 тыс. грн. На продавцов алкоголя в неположенное время составлено 68 протоколов о правонарушениях.

Как сообщила на пресс-конференции начальник отдела торговли Львовского городского совета Галина Шарко, сейчас акцент ставится на повторные проверки тех МАФов (малые архитектурные формы), на которые составляли протоколы уже дважды.

На нарушителей налагают штраф в размере от 510 до 1,7 тыс. грн. на продавца и 6, 8 тыс. грн. на владельца МАФа.

“В 2010 г. во Львове было совершено 174 преступления в состоянии алкогольного опьянения. В течение последних месяцев мы наблюдаем уменьшение совершения таких преступлений на 7%. В январе не было ни одного преступления в состоянии алкоопьянения, совершенного несовершеннолетними”,— добавил начальник участковых инспекторов Львовского городского управления милиции Олег Сенькусь.

По его словам, самым проблемным является Франковский район, где сосредоточено много МАФов, торгующих алкоголем. Отсюда и начнут проводить повторные рейды.

Напомним, что исполнительный комитет Львовского городского совета принял решение “О запрете реализации алкогольных напитков” в конце сентября прошлого года. 20 декабря, после отмены запрета продажи алкоголя в суде, исполнительный комитет Львовского городского совета повторно принял решение о запрете розничной торговли алкогольными, слабоалкогольными напитками и пивом с 22.00 до 10 утра.

Но и это далеко не конец. Один из запрещающих законопроектов, коих сейчас в изобилии, торговлю алкоголем и табаком хотят “изолировать”. Проект вводит норму, согласно которой товары с ограничением по возрасту покупателя должны продаваться в обособленных помещениях. И в первую очередь это касается алкоголя и табачных изделий. На сегодняшний день в Верховной Раде зарегистрирован законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочивания розничной торговли алкогольными напитками и противодействия алкоголизму”, предполагающий переход на торговлю алкоголем исключительно в специализированных магазинах. Проектом предлагается запретить продавать алкогольные напитки в универсальных магазинах наряду с продажей других товаров широкого потребления.

Еще один документ намерен запретить даже находиться там, где употребляют. Согласно законопроекту №8138, лицу, не достигшему 16-летнего возраста, запрещается находиться в заведении, в котором осуществляется распитие пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков с 22.00 до 8.00 часов. В таких заведениях подростки могут находиться в ночное время исключительно в присутствии родителей или лиц, их заменяющих.

Должностное лицо заведения, в котором осуществляется распитие пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков, или лицо, ответственное за работу этого заведения в ночное время, обязано получить у лица, в отношении которого у него возникли сомнения относительно достижения 16-летнего возраста, паспорт или другие документы, подтверждающие возраст такого лица.

Документ также предусматривает штрафные санкции за допуск подростков в такие заведения — от 20 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан (340-850 грн.).

Необходимость данного законопроекта обусловлена, по словам его авторов, ростом детского алкоголизма и доступности среди молодежи в Украине.

“Сейчас в Украине ребенок в любом возрасте может беспрепятственно находиться в заведениях, где осуществляется распитие спиртных напитков, что отрицательно влияет на его нравственное развитие”,— говорится в пояснительной записке к проекту.

Ну а самым обсуждаемым творением народных депутатов стал законопроект №5164.

Цель законопроекта — снижение уровня курильщиков в Украине, в первую очередь, среди молодежи. У критиков документа вызывают большие опасения размытые и нечеткие формулировки, которые вводят тотальный запрет любых коммуникаций на табачные темы, грубо нарушая права потребителей и предпринимателей.

В соответствии с законопроектом №5164 в текущей редакции должны быть запрещены: “реклама и стимулирование продажи табака — любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно”. Такая формулировка фактически вводит табу на любое обсуждение тематики “табак” в любом коммуникационном пространстве.

“Формулировка запрета, выписанная в проекте закона, является запрещающий все — от новостей об инновационных разработках, которые уменьшают вред от курения, до, например, объявление результатов конкурсов вроде “Лучший работодатель года”, если в перечень победителей попадает компания — производитель табачных изделий”,— отмечает генеральный директор Украинской ассоциации издателей периодической прессы (УАИПП) Алексей Погорелов. По его словам, именно такого “полного молчания” требует текст законопроекта — запретить “любой вид передачи коммерческой информации, рекомендации или действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно”.

Издатели против такого ограничения профессиональной деятельности и введения цензуры. Убедить человека курить меньше, бросить курить или вообще не начинать курить можно только силой убеждения. “А запрет на обсуждение темы — это слабость того, кто не может убедить, и полное недоверие к умственным способностям того, кого убеждают. При этом реклама табака и табачных изделий, как известно, запрещена в СМИ уже более года”,— считает Алексей Погорелов.

“Да, рекламщики за запрет рекламы. Но мы также против запрета на распространение информации, который вводится этим законопроектом в двух видах, и который, как бы мы ни говорили, нарушает и закон про защиту прав потребителей и, в конце концов, конституционное право предпринимателя”,— говорит исполнительный директор Всеукраинской рекламной коалиции Максим Лазебник. По его словам, речь идет о двух типах коммуникаций. Первый — это взрослый, который желает осознанно получать информацию про тот продукт, который потребляет. Этот продукт ведь не запрещен — он вреден. Он хочет знать, сколько вреда он потребляет, и это не реклама. Второй — это право предприятия, которое законно работает в Украине. “Пока оно производит, оно имеет право контактировать со своими подрядчиками. Это “B2B” отношения, которые этим законопроектом запрещаются”,— отмечает эксперт.

В бюджете данного документа привлекает внимание пункт “проведение мониторинга эффективности мероприятий по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения”.

Законодательная инициатива депутатов под номером 5164 является частью более широкой “Государственной целевой социальной программы уменьшения вредного влияния табака на здоровье населения на период до 2012 г.”.

Для достижения заявленной цели данная программа предполагает реализацию пяти типов активностей, среди которых: проведение всеукраинского исследования, законодательные изменения и пропаганда здорового образа жизни.

В бюджете данного документа привлекает внимание пункт “проведение мониторинга эффективности мероприятий по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения”.

На его реализацию запланировано 4 млн. 160 тыс. грн., из которых 160 тыс. — бюджетные деньги, а 4 млн. грн. — деньги из “інших джерел”. При этом общий бюджет по всем пяти активностям до 2010 г. — 6677,3 грн. Получается, что на проверку эффективности программы должно быть потрачено денег почти в два раза больше, чем на саму ее реализацию.

“Меня раздражает несколько вещей. Во-первых, это дешевый популизм. Потому что ничего конкретного за словами о нравственности, за словами, что мы запретим рекламу и все изменится, не стоит. В Германии разрешена наружная реклама, но все меняется. Почему? Мы упорно не отвечаем: почему”,— возмущен руководитель Ассоциации внешней рекламы Украины (АВРУ) Артем Биденко.

Итого

Судить о действенности запретов и ограничений сложно. Производители указывают на снижение легального производства в пользу теневого. В то же время борцы с вредными привычками рапортуют об успехах. По данным Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук, украинцы меньше стали умирать от алкоголизма.

Смертность в Украине с 2008 г. начала заметно снижаться. И ежегодно приблизительно на 10%. На данный момент этот показатель составляет около 15 на тысячу населения. Это все равно высокий показатель, поэтому смертность все равно превышает рождаемость, как и в предыдущие годы.

“В первую очередь, мы констатируем снижение смертности, учитывая уменьшение количества погибших от алкогольной зависимости, сопутствующих заболеваний, таких как цирроз печени и алкогольный психоз”,— заявила в ходе заседания круглого стола в Киеве директор Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук Украины Элла Либанова.

Она отметила, что пока что трудно сказать, меньше ли стали пить украинцы, или же поколение, которое злоупотребляло алкоголем, уже просто вымерло.

А вот новое поколение украинцев не отстает. По крайне мере так думают о нас в цивилизованных странах. Ни в одной европейской стране не курят и не пьют в таких количествах, как в Украине, пишет немецкое издание Spiegel. В результате украинские мужчины, как правило, не доживают и до пенсионного возраста.

Опрос, проведенный в провинциальном городе Винница, издание называет примером, высвечивающим безнадежность борьбы против этого зла. Почти 100% школьников в возрасте от 14 до 16 лет ежедневно употребляют алкоголь и курят. Как отмечает издание, преподаватели относятся к этому смиренно: то, что часть учеников приходит на уроки пьяными,— будничный факт. По данным социологического опроса Украинского института социальных исследований им. Александра Яременко, 25% опрошенных старшеклассников 15-16 лет признались, что употребляли алкоголь еще до того, как им исполнилось 13 лет. Опрос среди 11-12-летних показал, что 40% имеют опыт употребления алкоголя. Как минимум один раз в жизни состояние опьянения испытывали 20% шестиклассников. Среди юношей 20-25% впервые закурили в 11 лет или раньше. Девушки курить начинают чуть позже — 25-40% впервые закурили в 14-15 лет.

В возрастной группе 13-16 лет опыт употребления наркотиков имеют 8-26%.

Люди, которые встали на борьбу с пагубными пристрастиями нации, не находят должной поддержки у властей, пишет издание. “Курение в общественных местах и некоторых ресторанах в Украине запрещено, кроме того, действует довольно жесткий запрет на рекламу алкогольной продукции. Но всего этого недостаточно для изменения менталитета”,— отметил автор статьи.

Повсеместно в Украине продаются крепкие алкогольные напитки, а пиво принято считать чуть ли не “тонизирующим напитком”. Согласно официальным статистическим данным, около 30% мужчин в Украине становятся алкоголиками в возрасте 25-30 лет, пишет Spiegel.

Нигде в Европе цена на алкоголь и табак не является столь низкой, как в Украине. Некоторые пользуются алкоголем как лекарством, принимая его для профилактики внутрь или используя в качестве средства для растирания и дезинфекции, отмечается в статье.

Согласна с угрожающей ситуацией в нашей стране и ВОЗ. По данным Всемирной организации здравоохранения, Украина попала в список самых пьющих стран в мире. Так, один украинец в среднем выпивает 15,6 л алкоголя в год.

Русская стопка

В соседней России, как и у нас, народные избранники не устают создавать все новые законопроекты. Да и предложения те же, что и в Украине. Депутаты Государственной думы намерены запретить продажу любых алкогольных напитков в объектах мелкорозничной торговли. Депутаты добиваются того, чтобы любой алкоголь до 1,5% был запрещен к продаже во всех нестационарных торговых помещениях.

Таким образом, все ларьки, киоски и другие мелкие торговые точки лишатся права на продажу любых спиртных напитков. В настоящее время в киосках на территории России разрешена продажа слабоалкогольных коктейлей с содержанием спирта до 7% и пива до 5%. Не смущает депутатов и тот факт, что некоторые объекты мелкорозничной торговли, которые имеют оборот на этом алкоголе до 30%, будут вынуждены закрыться в случае принятия изменений.

Что же касается сигарет, то тут правительство России склоняется к тому, чтобы ежегодно вдвое увеличивать табачные акцизы. Эта инициатива изложена в отзыве Минфина на законопроект, предполагавший усилить налоговую нагрузку на отрасль в четыре раза. Если соответствующие поправки будут приняты в Налоговый кодекс, самые дешевые сигареты в рознице будут стоить не менее 60 руб. (около 17 грн.) за пачку. Однако представители табачных компаний уверены, что столь существенный ценовой скачок может привести к возникновению черного рынка сигарет в России.

Пир на весь мир

Больше спиртных напитков, чем в других странах, выпивают жители Молдовы. Согласно отчету ВОЗ, граждане этой страны выпивают в среднем по 18,22 л на человека в год. Это в три раза больше, чем средний глобальный показатель — 6,1 л на человека.

Россия же с показателем 15,76 л алкоголя на человека на год занимает в рейтинге четвертое место после Чехии (16,45 л) и Венгрии (16,27 л). А уже следом идет Украина (15,6 л). В десятку попала и Беларусь (15,13 л).

Из стран Западной Европы “отличились” Андорра (15,48 л) и Великобритания (13,37 л).

По данным ВОЗ, каждый пятый человек в странах СНГ умирает от употребления алкоголя. Всего в мире от пагубной привычки погибают 320 тысяч человек в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 9% от числа всех смертей в этой возрастной категории, отмечается в докладе.

____________________________

В январе 2011 г. производство сигарет уменьшилось по сравнению с декабрем 2010 г. на 44,6%, или на 3,908 млрд. шт., до 4,851 млрд. шт. По сравнению с январем 2010 г. производство сигарет в январе 2011 г. уменьшилось на 21,3%, или на 1,313 млрд. шт. По данным Всемирной организации здравоохранения, от злоупотребления алкоголем умирает около 2,5 млн. человек в год, в том числе 320 тыс. молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет. По оценкам ВОЗ, около 4% всех смертей в мире связаны с потреблением спиртного (6,2% мужских смертей и 1,1% женских). Каждый взрослый житель Земли в среднем принимает ежегодно 6,13 л чистого спирта.

Всемирная организация здравоохранения обеспокоена, что многие правительства не рассматривают борьбу с пьянством как приоритет. Организация рекомендует странам снизить допустимое содержание алкоголя в крови водителей, ограничить время продажи алкогольной продукции, а также ее рекламу, ввести специальные налоги.

Анастасия АРАСЛАНОВА