“Не все готовы к принятию антикоррупционных стандартов”

Министерство юстиции, занимавшееся разработкой антикоррупционных законов, будет рекомендовать президенту Виктору Ющенко ветировать принятый вчера Верховной радой закон, предусматривающий вступление антикоррупционного законодательства в силу не с 1 января 2010 года, а с 1 апреля. Об этом корреспонденту “Коммерсанта-Украина” Александру Свириденко рассказал министр юстиции Николай Онищук.

— Сегодня (23 декабря) Верховная Рада решила перенести с 1 января на 1 апреля вступление в силу трех основополагающих антикоррупционных законов. Как вы отнеслись к этому решению?

— С сожалением! Учитывая наши международные обязательства и ситуацию с распространением коррупции в государстве, министерство и ранее заявляло о нецелесообразности пролонгации срока введения антикоррупционного пакета законов. Хорошо известно, что по данным Transparency International Украина находится на 146 месте в мире по уровню коррупции в госсекторе. Решение парламента свидетельствует о том, что не все в стране готовы к принятию общепризнанных антикоррупционных стандартов. Но напомню, что законы вступают в силу только при условии их подписания главой государства. Таким образом, у президента как субъекта соответствующей законодательной инициативы — хочу напомнить, что именно он является автором этих законов,— есть конституционное право вето. Как будут развиваться события, покажет время. Позиция Министерства юстиции будет заключаться в следующем — мы будем рекомендовать Президенту воспользоваться правом вето.

— И вы не находите для депутатов, принявших такое решение, никакого оправдания?

— Единственный аргумент, который в определенной степени может смягчить восприятие позиции парламента в этой ситуации, состоит в том, что страна в период пролонгации срока введения закона в силу будет пребывать в состоянии избирательной кампании. Возможно, это обстоятельство повлияет на решение Президента относительно подписания закона. Но это не изменит нашу позицию: мы — я говорю о тех, кого общество наделило властными полномочиями,— должны осознавать необходимость действовать в интересах общества.

— Что не понравилось депутатам в антикоррупционных законах, какие есть замечания к документам?

— В ходе обсуждения в сессионном зале высказывался ряд предостережений, которые касались прежде всего введения ограничений для широкого круга госслужащих. Например, относительно совмещения их деятельности с преподавательской в рабочее время. Замечания также коснулись ограничений в корпоративном секторе — я говорю о запрете совмещать должности главным бухгалтерам. Это те аргументы, которые высказывались публично. Были и другие — например, относительно невозможности полноценного функционирования целых государственных подсистем, финансирование которых сегодня осуществляется через благотворительные фонды или другие негосударственные источники, без этих средств. Собственно устранение такого положения вещей и было целью закона — обеспечить деятельность всех государственных институтов и органов местного самоуправления за счет госбюджета и бюджетов местных советов. Сегодня же законодательство допускает использование в деятельности госслужащих определенных инструментов влияния, в том числе и таких, по сути, коррупционных схем финансирования, о которых я говорил.

— Как в мире могут отреагировать на неожиданный отказ Украины выполнить взятые на себя антикоррупционные обязательства?

— Очевидно, что негативно. Возможно, мировая общественность примет во внимание, что вступление в силу закона отложено только на один квартал. Это при определенных обстоятельствах может быть использовано госслужащими для принятия профилактических мер. Таким образом, вне всякого сомнения, это негативный эпизод. Тем не менее, возможно, следует воздержаться от трагических оценок события, которое еще не произошло. Не думаю также, что это будет катализатором применения к Украине санкций. Скорее всего, мировая общественность выразит свое негативное отношение и надежду, что дата 1 апреля будет окончательной.

Александр СВИРИДЕНКО