Налоговики идут в бизнес

Фискалы выбирают аутсорсинг

Государственная налоговая служба (ГНС) представила новую экспериментальную модель работы с крупными налогоплательщиками — “горизонтальный мониторинг”. Для участия в эксперименте будут отобраны шесть компаний (согласие участвовать в нем уже дали METRO Cash&Carry и “Индустриальный Союз Донбасса”).

“Суть проекта в том, что компании полностью откроют налоговикам доступ к своей бухгалтерии и финансовым документам в электронном виде. Это даст возможность инспекторам отслеживать как уже состоявшиеся, так и будущие операции участников эксперимента, проверять их на предмет рисков неуплаты налогов или других возможных потерь от сотрудничества с недобросовестными контрагентами”, — рассказал “Комментариям” руководитель пресс-службы ГНС Андрей Соколов. Как уточнил председатель ГНС Виталий Захарченко, его ведомство готово предоставлять бизнесу сведения о рисковых операциях, предупреждать о сомнительных моментах. “Вместе с тем мы не навязываем свои рекомендации, мы просто даем информацию менеджерам для принятия решений. Предприятие получает квалифицированную помощь без каких-либо затрат”, — говорит он.

Поскольку налоговые органы в реальном времени смогут отслеживать хозяйственную деятельность участвующих в эксперименте предприятий, их обещают проверять реже. Однако, скорее всего, не эта преференция будет для компаний ключевой. Не исключено, что именно им будет обеспечено беспроблемное возмещение НДС, что гарантирует ГНС.

Впрочем, пойти на такие жертвы ради стабильного возмещения НДС могут только компании, имеющие постоянных контрагентов и проводящие идентичные операции. Поскольку ГНС пока скромно умалчивает о том, какие последствия для участника эксперимента влечет за собой отказ ее сотрудников следовать рекомендациям. Хотя понятно: если предприятие решится перечить инспектору, то навлечет на себя опасность внеплановой проверки. Нет и ответа на вопрос, нужно ли обращаться за консультацией перед каждой крупной сделкой. И что делать в случае, если потенциальный партнер будет признан неблагонадежным.

Более того, участникам эксперимента придется раскрыть подноготную своего бизнеса не только налоговой. “Горизонтальный мониторинг” предполагает появление третьего участника во взаимоотношениях бизнеса и контролеров — аудиторской компании. Она должна будет проверять чистоту операций контролируемого предприятия “изнутри”. Однако ни то, какую информацию будет собирать аудитор, ни кто будет его назначать или выбирать, ни по какому плану он будет действовать, ни какова его ответственность за предоставление недостоверной информации, тоже пока не ясно.

В неофициальных беседах высокопоставленные чиновники налоговой среди причин появления аудитора в схеме взаимодействия налоговых органов и предпринимателей называют желание отдать работу с крупными предприятиями на аутсорсинг. Существующий на сегодня кадровый голод на компетентных специалистов часто вызывает нарекания бизнеса на качество налоговых проверок. “Многие предприниматели, видя непрофессионального инспектора, которому нечего предъявить компании, кроме предложения признать хоть какие-нибудь “ошибки” и заплатить что-нибудь, отправляют его восвояси. Нельзя исключать, что, отдав часть работы, например сбор информации о работе бизнеса, в “аутсорсинг”, центральный офис налоговой решил отточить навыки штатных сотрудников”, — считает один из юристов. Безусловно, аудиторская компания, выбранная в качестве партнера налоговой, обеспечит себя стабильной и хорошо оплачиваемой работой. Поэтому “чужих” в этой схеме явно не будет.

Сработали на публику

Опыт “горизонтального мониторинга” в ГНС Украины переняли в Нидерландах. Но с его имплементацией в наши условия может возникнуть множество проблем. Во-первых, концепция “горизонтального мониторинга” не предусмотрена в Налоговом кодексе. “Перенимать опыт нужно было полностью — то есть не только внедрить институт аудиторов, но и легализовать профессию налоговых консультантов, которые стояли бы на стороне бизнеса. В Голландии общественные организации таких консультантов имеют право законодательной инициативы. У нас же эта профессия на уровне законодательства нелегальна”, — объяснил “k:” президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. Во-вторых, раскрытие информации о всех транзакциях является посягательством на коммерческую тайну. “Это будет вмешательством в деятельность предприятия. Зная методы работы налоговых органов, можно смело предположить, что консультациями дело не ограничится — это будет тотальный контроль над деятельностью компаний”, — считает юрист АО АФ “АКТИО” Екатерина Стец. В-третьих, по мнению юриста ЮК “Василь Кисиль и партнеры” Ивана Юрченко, нет гарантий, что решение ГНС в ходе такого взаимодействия не будет считаться окончательным, либо что суд не встанет на сторону налоговой, либо что информация, собранная фискалами, не выйдет за пределы их офисов.

Злые языки уверяют, что в данном случае налоговиками движет не только желание усилить контроль над бизнесом. Правительство Нидерландов много лет финансирует проект по созданию в Украине службы крупных налогоплательщиков. Поэтому правительству и налоговой нужно создавать видимость работы.

Тем более что стратегический план развития налоговой службы Украины до 2013 года предусматривает не только дальнейшее освоение уже средств МБРР и бюджета (на первый этап проекта из банка поступило $40 миллионов, еще $73,4 млн. планировалось освоить за счет казны), но и дополнительное привлечение на эти цели денег Евросоюза в рамках программы TACIS, международной технической помощи и грантов.

Юрий ЩЕРБИНА