О начале полномасштабной торговой войны говорить рано, но это как минимум “торговая перестрелка” между двумя крупнейшими экономиками мира. “Деловая столица” разбиралась к чему приведут эти тарифные баталии.
Ставка на силу
Обострение экономического противостояния с Поднебесной было предопределено. После прихода к власти в начале 2017 года президент США Дональд Трамп первым делом “похоронил” проект Транстихоокеанского партнерства (ТТП) о свободной торговле между 12 странами региона. Новый хозяин Белого дома посчитал, что соглашение повредит интересам американских рабочих, поскольку конкурентам из этих стран будет легче продавать в США свои более дешевые товары. Он подкреплял доводы статистикой за 2015 год, согласно которой из-за дефицита в торговле с 11 странами пакта на 178 млрд грн ВВП США уменьшился на $284,6 млрд и пропали 2 млн рабочих мест, особенно в центральных штатах, где сконцентрирован электорат Трампа.
Но несостоявшееся Транстихоокеанское партнерство давало США больше выгод, в первую очередь возможности для наращивания своего экспорта на новые рынки.
В результате, по подсчетам Института международной экономики Питерсона, членство США в пакте могло повысить реальный доход американцев на $131 млрд долларов, или на 0,5% ВВП. Не менее важно, что ТПП должно было сдержать влияние Китая, который, естественно, не приглашали к сотрудничеству в рамках этого проекта. Однако Трамп решил, что эффективнее давить на партнеров по отдельности — договариваться о свободной торговле с другими странами “один на один”. И если, скажем, с Малайзией американский лидер действительно может говорить с позиции силы, то с мощным Китаем — нет, а переговоры придется вести уже без поддержки 11 потенциальных партнеров. Правда, США теперь пытаются запустить международный инфраструктурный проект с Индией, Японией и Австралией, но он еще в зачаточном состоянии.
Трамп защищается от китайской стали
22 марта Трамп подписал меморандум о торговых мерах против Китая. Сокращение поставок товаров из Поднебесной он оценил “примерно в $60 млрд” (более 10% импорта США из Китая). Подробный список такой продукции должен появится через несколько дней, но уже известно о грядущем повышении пошлин на ввоз алюминия и стали. Также американский лидер поручил подготовиться к разбирательству в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) против Китая “за нарушения международных правил торговли” (в частности, речь идет о краже технологий). А в течение двух месяцев Минфин США должен выступить с предложениями по ограничению китайских инвестиций в американские компании.
В КНР сразу же осудили инициативу Вашингтона “как односторонний протекционистский шаг в области торговли”.
В Министерстве коммерции Китая объяснили ответные меры необходимостью “сбалансировать ущерб, нанесенный китайским интересам повышением США пошлин на сталь и алюминий”. С сегодняшнего дня на 120 наименований американских товаров, в том числе фрукты, пошлина составит 15%, а на восемь, в том числе свинину, — 25%. При этом в ведомстве заверяют, что не хотят торговой войны и стремятся к взаимовыгодному сотрудничеству.
Торговые барьеры: выгоды и потери
Торговая политика Трампа повергла мир в мрачные раздумья по поводу сокращения деловой активности, о чем свидетельствует падение фондовых индексов. Но как это отразится на обычных гражданах, в первую очередь американцах, ради которых все и затевалось? Однозначного ответа нет: кто-то выиграет, а другие проиграют.
С одной стороны, повышенные пошлины на иностранное сырье и готовую продукцию, помогают местным компаниям: они могут больше тратить на производство и все равно быть конкурентоспособными по цене. Это важно, ведь затраты в Штатах больше, чем в Китае, в первую очередь из-за разницы в стоимости рабочей силы. В частности, Трампа не устраивает пятая позиция США в мире по производству стали (81,6 млн т в 2017 году), после Китая, ЕС, Японии и Индии. 4 марта он даже сгустил краски, заявив о “смерти сталелитейной и алюминиевой промышленности” США. Вот почему Вашингтону понадобились 25%-е пошлины на сталь и 10%-е на алюминий. Эти ограничительные меры должны были ударить по всем крупнейшим экспортерам данной продукции. Но при этом Евросоюз и еще шесть стран США временно освободили от указанных пошлин. А Трамп заявил, что борется с перепроизводством стали в Китае, а не за перенаправление потоков ее дешевого импорта из Азии в Европу.
В сухом остатке выгоду от заградительных пошлин США на сталь и алюминий получат владельцы заводов, которые выпускают эту и смежную продукцию, а также их многочисленные работники. Однако в проигрыше окажутся потребители — бизнес, использующий сталь, в частности машиностроение, и главным образом покупатели тех же машин. По сути пошлины для конечного потребителя аналогичны налогу на тот или иной товар. Здесь еще один тонкий момент: поддерживать национального производителя можно и другими мерами, не заставляя потребителей переплачивать, например, предоставляя субсидии тем же сталелитейным предприятиям. Но это бюджетные траты, а пошлины, наоборот, поступления.
Юань уходит вверх
Самая свежая новость в “торговой перестрелке” США и Поднебесной — Народный банк КНР повысил курс юаня к доллару США на 117 базисных пунктов к отметке 6,2764 юаня/$. Это новый максимум с 11 августа 2015 года.
С одной стороны, такой шаг похож на отступление Пекина, ведь именно Вашингтон последние десятилетия призывает Китай поднять курс своей валюты, чтобы уменьшить поток в США дешевой китайской продукции.
Но, с другой стороны, ревальвировав юань, Китай может демонстрировать свою уверенность: “Наши пошлины сильнее, чем ваши”. Почему? С уменьшением экспорта стали и алюминия в США — сокращается поток долларов в Китай, но с уменьшением импорта из США фруктов и мяса — спрос на доллары среди китайских экспортеров падает. Если второй фактор сильнее — то это предпосылка для повышения курса юаня, с той важной оговоркой, что в КНР его, конечно, определяет не рынок, а центробанк, который может и блефовать.
Впрочем, до подрыва мировой экономики из-за охлаждения коммерческих отношений США и Китая пока что далеко. В Oxford Economics еще до официальных решений Вашингтона и Пекина подсчитали, что влияние на экономику двух стран от такого увеличения торговых барьеров будет небольшим. Согласно прогнозу, в случае обложения ввозными пошлинами США по ставке 25% товаров из Китая на 60 млрд долларов в год и сопоставимых ответных мер Пекина, рост экономики КНР в этом году замедлится на 0,1%, еще меньше двусторонние торговые баталии почувствует американская экономика.
