Министр практических действий: что ждет бизнес от Игоря Насалика

Украинский энергетический бизнес давно готов к реформам, в отличие от чиновников всех ветвей власти и профильных министерств. Это особо остро чувствовалось на Энергетическом конгрессе “Энерговесна 2016”, который прошел в Киеве 27 мая. От власти ждут конкретных действий и реализации конкретных проектов, чтобы сдвинуться с мертвой точки. Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик такую надежду дал.

Среди его обещаний: увеличить возможности экспорта электроэнергии; поднять собственную добычу газа, чтобы уже к 2020 году отказаться от импорта голубого топлива из России; закрыть нерентабельные шахты и повысить закупочную цену угля; активно вводить в энергетический баланс Украины нетрадиционную энергетику. В кулуарах представители энергокомпаний высказывали предположение, что “этот министр назначен, чтобы реализовать хотя бы пару инфраструктурных проектов и продать ряд компаний, которыми государство не может управлять — те же шахты и “Центрэнерго”. Бывший министр Владимир Демчишин, ожидаемо, получил довольно негативные оценки, самая мягкая из которых была — “необучаемый”. От Насалика как от бизнесмена ждут более решительных практических шагов.

Забытый энергомост

Одной из главных задач министерства был назван энергетический прорыв на Запад — возобновление и увеличение экспорта электроэнергии в европейские страны. В Украине всегда было перепроизводство электроэнергии. В 2014 году, после аннексии Крыма и начала военных действий на Донбассе, когда были сломаны технологические цепочки поставок топлива на ТЭС и передача электроэнергии сетями, страна прекратила весь экспорт. Два года энергосистема Украины работала в авральном режиме. Но сегодня ситуация выровнялась. Вследствие падения экономики сократилось потребление электроэнергии почти на 20%, и генерации некуда девать продукцию. Экспортные контракты — это не только поддержка ее работы, но и поступление дополнительной валюты в страну.

Игорь Насалик заявил, что поддерживает возобновление работы магистральной линии электропередачи мощностью 750 кВт “Хмельницк — Жешув” в Польше. Эта линия работала с 1985 по 1993 год. Потом ее остановили. И именно поляки заинтересованы в возобновлении ее работы. “Польша на 90% зависит от работы угольных ТЭС, однако, согласно обязательствам перед Евросоюзом, должна провести полную реконструкцию своих мощностей, чтобы соответствовать экологическим нормам. Нам в ближайшее время понадобится до 5000 МВт электроэнергии”, — объясняет Гжегож Станиславски, вице-президент компании “Полэнергия СА”.

Примерно такая же ситуация и в Венгрии. Идею возобновления ЛЭП с Хмельницкой АЭС на Польшу давно продвигает президент НАЭК “Энергоатом” Юрий Недашковский: “От 6 до 9 тыс. МВт у восточноевропейских коллег дефицит. Это хорошая ниша, которую мы могли бы занять. Потому что сооружение “Росатомом” АЭС на 2400 МВт в Беларуси может открыть российскую экспансию. Только быстрая реализация нашего проекта позволит ее занять”. Стоимость проекта 55 млн евро, срок реализации — 18 месяцев, в течение которых необходимо провести ремонтные работы на ЛЭП в Польшу и Венгрию, подключить второй энергоблок Хмельницкой АЭС к Бурштынскому энергоострову, работающему параллельно с европейской энергосистемой ENTSO-E. Кстати, такое подключение позволит, в случае проблем на ХАЭС, получать электроэнергию из Европы. Готовятся организационно-правовые документы и разрабатывается ТЭО проекта.

Также Недашковский сообщил, что 12 мая 2016 года закончены все формальные межгосударственные процедуры и вступила в силу денонсация договора о достройке третьего и четвертого блоков ХАЭС совместно с “Росатомом”. Теперь НАЭК ищет новых партнеров. Недавно в Париже был подписан новый международный договор о снижении выбросов в атмосферу, поэтому Европа будет снижать количество станций, работающих на угле. Но снижения потребления электроэнергии не намечается, и вряд ли “зеленая” энергетика сможет покрыть все потребности, поэтому от строительства новых атомных блоков никто не отказывается. Например, строятся новые станции в Великобритании, Финляндии, Болгарии. И наши новые блоки будут востребованы, тем более, если мы начнем полностью работать параллельно с Европой.

И снова уголь

Довольно бодро министр заявил, что деньги, выделенные на ликвидацию шахт, больше не будут направлять на выплаты зарплат шахтерам. А наоборот, 11 шахт в 2016 году отправят-таки на ликвидацию, 15 выставят на приватизацию, а 7, наиболее перспективных, оставят за государством. При этом министр пообещал поднять закупочные цены на уголь. К сожалению, когда это произойдет, и насколько будут повышены цены, он сказать не смог.

Вопрос цены угля всегда был краеугольным камнем в отношениях между экс-министром Демчишиным и компанией ДТЭК, крупнейшим частным добытчиком угля и владельцем ТЭС. Демчишин выставлял цену в 1100 гривен за тонну, ДТЭК требовала не менее 1500 гривен. Дмитрий Вовк, глава НКРЭКУ, пояснил, что длительное время цена на уголь устанавливалась в ручном режиме, и высчитывалась с привязкой к производству тепловой энергии. К началу 2016 года ведомство подготовило документ об отдельном ценообразовании на уголь и тепловую энергию. Для угля были выбраны независимые индикаторы цены, как это используется при определении цены на газ. Что именно содержит документ, и когда он будет принят, чиновник не уточнил.

Приватизацию единственного госпредприятия генерации — “Центрэнерго” — опять перенесли на 2017 год. И про заявленную реконструкцию тамошнее руководство явно забыло. Тот же Насалик сообщил, что все оборудование, изготовленное для замены блоков на станциях “Центрэнерго”, не устанавливается и продолжает лежать на складах “Турбоатома”. “Кому это выгодно?” — задал риторический вопрос в зал министр.

Контроль над силами природы

Чуть ли не впервые на мероприятие такого уровня были привлечены представители “зеленой” энергетики. В последние два года развитие этой отрасли в Украине практически прекратилось. Хотя именно под эти проекты европейцы могли бы выделить хорошие инвестиции, да и развитие этой сферы послужит хорошим аргументом для выделения денег и по другим направлениям, кроме угля и тепловой генерации.

Буквально в канун проведения конгресса Кабмин разрешил ГП “Энергорынок” покупать электроэнергию у ветропарка “Новоазовский”, расположенного на неподконтрольной территории. Одним из инвесторов этого парка выступил ЕБРР, и его руководство было очень недовольно отсутствием возврата инвестиций. Игорь Насалик пообещал найти возможности для более интенсивного развития “зеленой” энергетики, но предупредил бизнес, чтобы он уже начинал решать очень актуальный вопрос — баланса “зеленой” и традиционной энергетики.

Дело в том, что Европа встала перед новым вызовом: зеленых мощностей там достаточно, уже периодически фиксируется их превышение над традиционными. Днем солнечная энергия с юга передается на север, а ночью — энергия ветра с севера на юг. Но для такой передачи требуются чрезвычайно сложные смарт-системы. А с увеличением объемов энергии системы нужны все более сложные, большие, и многофункциональные — то есть растет стоимость системы управления и балансировки “зеленой” энергией. Европейские энергетики уже столкнулись с определенными трудностями. Причем, такие проблемы возникают, когда “зеленая” энергетика занимает 9-10% баланса. В Украине этот показатель — всего около 1,5%, но и перед нами когда-то встанет эта проблема.

Наиболее быстрыми темпами развивается биоэнергетика. На сегодня предприятия уже производят порядка 3 млрд кубов биогаза, а могут еще больше, но процесс развития тормозит законодательная база. К сожалению, биоэнергетики не могут выйти на самый массовый, и самый проблемный рынок — поставки тепла населению, где ежегодно тратится до 10 млрд кубов газа. Это связано как с формированием тарифа, так и с допуском в сетевые коммуникации. В Биоэнергетической ассоциации Украины есть свои законодательные наработки, но когда дойдут до них руки чиновников, неизвестно.

В этом плане добытчикам традиционного газа немного легче. Им удалось донести чиновникам мысль, что рентная плата в 70% — это очень много. Сегодня рента уже снижена до 50%, но рассматривается вопрос увязки с глубиной добычи и стоимостью газа на мировых биржах. Потому что сегодня в мире нет проблемы доступа к газовым площадям, но есть проблема финансов — инвестор хочет видеть свою выгоду от вложения.

Своими силами Украине не повысить уровень добычи в ближайшие годы — страна сильно отстала в применении технологий. Например, впервые за последние 20 лет “Укргаздобыча” собирается проводить гидроразрыв пласта для увеличения газоотдачи скважин. В 2016 году объявлен тендер на 100 гидроразрывов, о чем сообщил глава госкомпании Олег Прохоренко. Недавно на заседании Кабмина была представлена программа увеличения добычи ПАО “Укргаздобыча”, но Игорь Насалик назвал ее “больше политической, нежели технической”. А поэтому уже на текущей неделе собирается вызвать руководство “УГД” для подробного обсуждения программы.

Инна КОВАЛЬ