ДАЙДЖЕСТ

Министр на полгода

[13:33 06 сентября 2012 года ] [ Инвест-газета, № 33, 5 сентября 2012 ]

Почему министр экономики Петр Порошенко предпочел работе в правительстве Азарова уход в депутаты.

В числе кандидатов в народные депутаты, зарегистрированных по мажоритарной системе на выборы в октябре этого года, кроме журналистов, юристов и общественных деятелей оказался и действующий министр экономики. Петр Порошенко в августе зарегистрирован как беспартийный самовыдвиженец по округу №12 в Винницкой области. В случае победы он автоматически освобождает министерское кресло.

План ухода в парламент у владельца корпорации “Укрпроминвест” был и до прихода в Министерство экономического развития и торговли. Однако, заняв в конце марта этого года кресло министра, Петр Порошенко заявил, что пришел в правительство надолго. И даже написал программу действий, в которую входили и введение европейских стандартов ведения бизнеса, и свобода предпринимательской деятельности, и защита украинских производителей на внешних рынках. За следующие полгода оказалось, что инициативы министерства под руководством Порошенко не находят поддержки в высших эшелонах власти.

“Ему просто не дали выполнить свою программу — он не нашел понимания и не смог реализоваться”, — уверен Виктор Суслов, возглавлявший Минэкономики ранее. По его словам, в нынешней ситуации министерство выполняет вспомогательные функции при Кабмине, и на месте Порошенко, имея такие “антиполномочия”, аналогичный результат продемонстрировал бы и любой другой министр. “Акела промахнулся — экономика требует конкуренции, а конкуренция сейчас возможна только внутри кланов Партии регионов”, — говорит другой экс-министр экономики Сергей Терехин.

Сам Петр Порошенко никак не комментирует происходящее. Но собеседники “Инвестгазеты” уверены, что потерпев неудачу в правительстве, министр ищет пути для “красивого” выхода из исполнительной власти.

Для других

Одной из самых больших забот и объявленных целей Петра Порошенко было создание упрощенной системы госзакупок. Проблемы в этой сфере начались еще в 2007 году, с появлением специального закона. А к 2012-му, по данным экспертов, разница между заявленной на тендерах ценой и стоимостью товаров на рынке иногда достигала 50%. Новый министр начал работу в этом направлении, уволив с должности своего заместителя Вадима Копылова, ведавшего госзакупками и являвшегося человеком премьер-министра. Но на этом все успешные начинания Петра Порошенко закончились.

Летом этого года госпредприятия вообще были выведены из-под обязательного действия тендерных процедур Закона “Об осуществлении государственных закупок”. От этой процедуры избавили и коммунальщиков. Причем произошло это несмотря на то, что, по данным Госкомстата, расходы на госзакупки в первом полугодии 2012 года выросли на 90% — до 81,4 млрд. грн.

Кроме того, Кабмин предложил парламенту обязать всех участников госзакупок иметь собственное производство или сервисную службу в Украине, тем самым фактически устранив с рынка иностранные компании. Правда, против последнего Порошенко не возражал. Но это решение скорее всего поставит крест на другой инициативе министра — по присоединению к соглашению о государственных закупках в рамкам ВТО, необходимой для облегчения участия украинских компаний в иностранных тендерах. После последних законодательных изменений участие украинских поставщиков в зарубежных тендерах будет, мягко говоря, проблематичным, поскольку Еврокомиссия осталась недовольна новым законом. “ЕС недавно выразил украинской власти обеспокоенность”, — заявил спикер комиссара ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Петер Стано, имея в виду несоответствие украинских законов о госзакупках будущему Соглашению об ассоциации и международным принципам.

Впрочем, большинство инициатив Петра Порошенко вообще не получили развития. Предложения отменить обязательную сертификацию гостиничных услуг и услуг по питанию в гостиницах, упрощение регистрации иностранных инвестиций и введение программы контроля качества украинских товаров — ни одно из них не нашло поддержки в Кабинете Министров.

“Большинство принятых Кабмином проектов сейчас исходят либо от таможенной службы, либо от Министерства финансов, занятых наполнением бюджета. Либо основаны на указаниях из Администрации президента”, — объясняет такое игнорирование инициатив Минэкономики Сергей Терехин.

И для себя

Не удалось Петру Порошенко лоббировать и собственный бизнес. В конце весны много шума наделало решение министерства ввести заградительные пошлины на импорт авто для защиты внутреннего рынка. “Есть все основания, чтобы защищать свой рынок”, — заявил Порошенко на брифинге в Кабмине, объясняя это тем, что за последние три года объемы производства украинских автомобилей резко сократились, в результате чего экономика лишилась свыше 12 тыс. рабочих мест. “Решение комиссии принято, сейчас проводятся соответствующие консультации с нашими крупнейшими торговыми партнерами, по завершении которых это решение будет обнародовано”, — говорил он.

По оценкам игроков рынка, основной причиной, по которой пошлины так и не вступили в силу, стало противодействие международных автомобильных концернов. “Практически сразу после появления проекта по введению пошлин Япония и Корея обратились в комиссию ВТО. А в мае по этому вопросу в Европе собрались представители крупнейших автомобилестроительных концернов — если бы не это, решение могло быть принято”, — уверен глава Ассоциации автоимпортеров и дилеров Олег Назаренко. По его информации, введение пошлины было бы чревато проблемами с экспортом в Европу для украинских металлургов, химиков и аграриев. А рисковать интересами бизнеса Рината Ахметова, Дмитрия Фирташа и других близких к Партии регионов бизнесменов ради Петра Порошенко и владельца “УкрАвто” Тариэла Васадзе в Кабмине явно были не готовы.

Единственным заметным исключением из общего правила стало введение плавающего акциза на нефтепродукты. Но это было сделано министерством по инициативе и с личного одобрения Виктора Януковича и Николая Азарова.

Последнее время на личном сайте Петра Порошенко появляются новости с заголовками “Украина не имеет права провести нечестные выборы”, “Поднимать языковой вопрос после Евро-2012 было безответственно”. В рамках начавшейся предвыборной кампании это выглядит логично. Но явно говорит о том, что владелец “Укрпроминвеста” предпочитает дистанцироваться от власти, к которой присоединился в марте.

Инициатива	Суть	На какой стадии находится сейчас
Заградительные пошлины на импорт автомобилей	Введение дополнительных пошлин в размере 6-10% на импортные автомобили для защиты рынка	Отложено
Внедрение механизма государственного регулирования товарного биржевого рынка	Введение правовых и организационных принципов функционирования инфраструктуры товарных бирж и биржевых брокеров, правил и процедур, гарантирующих исполнение обязательств по биржевым операциям. Раскрытие биржевой информации и предупреждение манипулирования ценами	На рассмотрении в Кабмине
Упрощение регистрации иностранных инвестиций	Регистрация иностранных инвестиций в Украине без обязательного согласования с СБУ и УБОП	На рассмотрении в Кабмине
Введение плавающей ставки акциза на нефтепродукты	Акциз изменяется в зависимости от стоимости нефтепродуктов на мировых рынках	Действует