Мы толкаем наших производителей в тень

Депутат от ПР Владимир Вечерко указывает: пути реализации выбраны не совсем верные. Депутат отмечает: дальнейшее повышение акцизов приведет к росту теневой экономики, а попытка предоставить налоговой службе право контролировать предприятия на предмет выполнения трудового законодательства непременно приведет к многочисленным злоупотреблениям.

Учитывая финансово-экономическую ситуацию в Украине, факт необходимости оптимизации налоговой системы является очевидным. Выполнение Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2010 год” проходит в достаточно сложных условиях. На фоне роста реального ВВП на 18,4% нам необходимо обеспечить уплату налогов в госбюджет на 58,4 млрд., или на 28,9% больше фактических поступлений доходов прошлого года.

Идея — правильная, реализация — нет

При этом в наследство досталась прошлогодняя финансовая яма в государственных финансах объемом более 100 млрд. грн. И нужно признать, что при таких условиях единственным путем выполнения доходной части бюджета является совершенствование норм администрирования налогов, а также увеличения поступлений за счет повышения ставок отдельных налогов, которые не имеют существенного влияния на конечного потребителя.

И в этом контексте с авторами законопроекта о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно налогообложения), регистрационный №6337, нельзя не согласиться. Однако это как раз тот случай, когда идея верна, но пути реализации выбраны не совсем адекватные.

Так, данной законодательной инициативой было предложено повысить ставки акцизного сбора на алкогольные напитки, сигареты с фильтром и бензин. Логика в этом есть, особенно учитывая то, что ставки сбора в Украине и ценовой уровень по целому перечню подакцизных товаров являются самыми низкими по сравнению со странами-соседями. Впрочем, нужно понимать, что устанавливая нереально высокие акцизы, мы тем самым толкаем наших производителей к уходу в тень. А сегодня, по оценке экспертов, объем нелегального алкоголя и так составляет от 40% до 70% всего рынка алкоголя в стране. Приблизительно такая же ситуация и с табаком.

Другой очень важный вопрос — в ходе обсуждения в профильных парламентских комитетах не раз акцентировалось на том, что на конечном потребителе предлагаемые новым законом изменения не отразятся. Но поскольку закон предусматривает повышение акциза на дизельное топливо и бензин, это, безусловно, скажется не только на конечном потребителе, на простых гражданах, это так же негативно скажется на всей экономике. Это отобразится на цене бензина, соответственно на затратах производителей, и эти деньги уйдут в валовые расходы. Такая ситуация, естественно, приведет и к скачку цен на продовольствие, чего, учитывая уровень инфляции, допускать нельзя.

Второе, что предлагается законопроектом, это внедрение ежегодной индексации нормативов платежей и специального использования естественных ресурсов на геологоразведочные работы, а также увеличение ставки за специальное водопользование поверхностными и подземными водами, входящими в состав напитков. И эти предложения выносятся в условиях засилья на нашем рынке продукции импортных производителей вод и слабоалкогольной продукции. И вместо того чтобы стимулировать отечественных производителей, мы, наоборот, усиливаем их финансовую нагрузку. Это нелогично. К примеру, тариф на воду во Франции в 7 раз ниже, чем в Украине, а наши прилавки переполнены французским “Эвиан”.

Несвойственные функции налоговой

Также данной законодательной инициативой предусмотрено, что органы государственной налоговой службы будут иметь право осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности и подчинения. Якобы целью такого новшества является детенизация экономики. Но это предложение не согласуется с природой органов госслужбы, основное функциональное назначение которых заключается в совершении государственного контроля за соблюдением налогового законодательства. Именно контроля, а не прямого вмешательства (!). Поэтому указанное дополнение части второй статьи 259 КЗоТ должно быть откорректировано.

Относительно внедрения комплексного контроля за полнотой отражения налоговых обязательств НДС, своевременного определения проблем плательщиков и минимизации рисковых операций субъектов хозяйствования, для обеспечения предупреждения потерь бюджета необходимо учесть, что эти нормы дадут положительный эффект только при условии их комплексного внедрения в законодательство.

Важно помнить: стремясь наполнить бюджет, нельзя допускать увеличения давления на промышленный сектор, на коммерческие предприятия. Во всех без исключения европейских странах государственная политика направлена на поддержку бизнеса путем уменьшения налоговой нагрузки и создания условий для прозрачных отношений налогоплательщиков и власти. К этому должно стремиться украинское правительство.

Владимир ВЕЧЕРКО,

первый заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции