Кукурузу оставят в поле? Последствия блокады Черного моря

Российские атаки на гражданские суда фактически остановили работу портов Большой Одессы, через которые проходило до 90% украинского аграрного экспорта. Правительство ищет альтернативные маршруты по железной дороге и через Дунай, ведет переговоры о новом коридоре через Молдову, однако экономисты предупреждают: заменить глубоководные порты они не способны, поэтому нынешняя блокада Черного моря представляет для украинской экономики большую угрозу, чем в 2022 году.

Аграрии: невозможно покрыть даже себестоимость

Ситуация с безопасностью в Черном море уже напрямую влияет на украинский внутренний рынок, поскольку из-за невозможности полноценно экспортировать продукцию, цены на зерно падают до уровня, который для части сельхозпроизводителей уже не покрывает себестоимость.

По словам заместителя председателя Всеукраинского аграрного совета Дениса Марчука, на данный момент украинские аграрии намолотили более 28 миллионов тонн зерновых и зернобобовых культур, однако реализовать их в полном объеме невозможно. Это создает острый дефицит оборотных средств, необходимых для завершения уборки урожая и проведения посевной кампании озимых культур, которая на юге страны начнется уже в конце августа.

“Продавать некуда, поэтому пока просто складируем. И это при условии, что есть где хранить. Возникает очень важный вопрос, что делать дальше, ведь нужны средства, в том числе, осенью на посевную”, - сказал Марчук в комментарии DW.

По его словам, проблема особенно обострится осенью, когда к уже собранному зерну добавятся поздние зерновые и масличные культуры. Только урожай кукурузы в этом сезоне может составить около 33 миллионов тонн, а дефицит мощностей для хранения осенью может достигнуть 10 миллионов тонн. Наиболее уязвимыми являются прифронтовые регионы, где значительная часть элеваторов уничтожена.

“Трудности начнутся с сентября по декабрь, когда мы войдем в фазу уборки поздних зерновых, масличных культур и кукурузы. Мы уже часто слышим в разговорах, что производители будут оставлять кукурузу в полях, чтобы собирать ее весной. Потому что денег нет, а ее еще нужно сушить, а это электроэнергия, которая стоит очень дорого. Продаж нет, цены нет, поэтому лучше пусть стоит в поле, так будет дешевле”, - объясняет тенденцию заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета Денис Марчук.

Проблемы с экспортом отражаются и на внутреннем рынке. По информации аналитика Украинского клуба аграрного бизнеса Максима Гопки, в июле Украина экспортировала около 3,7 миллиона тонн агропродукции, из них 2,7 миллиона тонн зерновых. Это примерно на четверть меньше, чем месяцем ранее. В августе, по прогнозу Гопки, экспорт зерновых может сократиться еще примерно вдвое.

Одновременно падают внутренние цены. Продовольственная пшеница, по словам аналитика, с середины июля подешевела примерно с 9 тысяч гривен до 6,2-6,4 тысячи гривен за тонну, то есть приблизительно на 30-35%. Цена ячменя также снизилась примерно на 30%. Для аграриев это означает все более сложную экономику производства.

Таким образом, часть производителей уже работает на грани себестоимости или даже ниже нее, себе в убыток. По расчетам министерства аграрной политики и продовольствия Украины, потери аграриев в годовом выражении могут составить около 20,5 миллиарда долларов из-за нереализованной продукции.

Правительство заверяет, что делает все возможное для поиска альтернативных путей поставок украинской аграрной продукции: железнодорожным транспортом, через дунайские порты или сухопутными маршрутами через соседние страны. Однако у всех этих вариантов есть свои ограничения.

Из-за засухи на Дунае возможности этого направления для украинского экспорта в настоящее время ограничены. С железнодорожными и автомобильными перевозками ситуация также непростая: европейские железнодорожные маршруты в разгар уборочной кампании уже загружены и забронированы европейскими трейдерами, а перевозка больших объемов зерна автомобильным транспортом является сложной и дорогостоящей.

Последствия блокады Черного моря могут быть хуже, чем в 2022 году

“Единственный основной среднесрочный план заключается, прежде всего, с акцентом на военные возможности Украины и ее партнеров, в восстановлении безопасного судоходства через порты Большой Одессы. Другого среднесрочного альтернативного пути нет. Другие развитые сухопутные маршруты, железная дорога будут использоваться лишь как краткосрочная поддержка до тех пор, пока порты не будут открыты”, - прокомментировал DW министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Высоцкий. 

Профессор Киевской школы экономики Олег Нивьевский считает, что сейчас у Украины меньше возможностей компенсировать потери морского экспорта, чем в начале полномасштабной войны. Он напомнил, что в 2022 году ЕС активно помогал Украине создавать так называемые “коридоры солидарности”. Кроме того, был значительно либерализован торговый режим, в частности отменен ряд тарифных ограничений. Теперь условия иные. “Если посмотреть, например, на тот же торговый режим с ЕС, то из свободного режима мы фактически вернулись к довоенному режиму с торговыми ограничениями и тарифными квотами”, - говорит Нивьевский.

К этому добавляется состояние украинской транспортной инфраструктуры. По его оценке, количество железнодорожной тяги у “Укрзализныци” сейчас примерно на 30% меньше, чем раньше. Постоянные российские атаки на железнодорожную инфраструктуру осложняют ее работу, и она нуждается в регулярном ремонте. Ограничены также возможности автомобильных перевозок из-за нехватки водителей, в том числе вследствие мобилизации.

“В 2022 году блокирование Россией украинских портов привело к снижению ВВП примерно на 6%. Если нынешний кризис затянется до конца осени, экономические последствия для страны могут оказаться значительно тяжелее”, - сказал Нивьевский в разговоре с DW.

Максим Гопка прогнозирует, что из-за заблокированного морского экспорта в августе-октябре Украина может недопоставить на внешние рынки около 9 млн тонн агропродукции. Отложенная или утраченная валютная выручка за этот период, по его словам, может составить около 1,9 миллиарда долларов.

Украине нужна стратегия диверсификации экспорта

В то же время нынешний кризис может стать поводом для пересмотра самой экспортной политики Украины. Нивьевский считает, что стране следовало бы еще сразу после начала полномасштабной войны разработать долгосрочную стратегию обеспечения доступа украинской продукции к мировым рынкам. Речь идет не только о поиске временной замены морским портам, но и о создании системы, при которой блокирование одного маршрута не будет парализовать украинский экспорт.

“Украине необходимо продумывать такую политику или стратегию, которая обеспечит сохранение экспортного потенциала страны и ее доступ к мировым рынкам”, - говорит Нивьевский. По его оценке, в краткосрочной перспективе у правительства имеется ограниченный набор инструментов. Однако именно сейчас есть возможность параллельно разрабатывать долгосрочную систему диверсификации экспортных маршрутов, которая будет учитывать постоянную угрозу со стороны России.

Что делает правительство Украины, чтобы помочь аграриям?

Тем не менее сельскохозяйственные производители уже нуждаются в поддержке. Аграрные организации обратились к правительству с предложениями по поддержке производителей. Речь идет, прежде всего, не о прямых дотациях, а о предоставлении доступа к кредитным ресурсам.

По запросу украинских аграриев правительство продлило и расширило государственную программу кредитования “Доступные кредиты 5-7-9%”. Лимит кредитования для одного предприятия увеличен до 90 млн гривен, а процентные ставки должны снизиться примерно с 15% до 10%. Программу планируется продлить до марта 2027 года, сообщил заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета Денис Марчук. По его словам, это важно, поскольку аграриям нужны кредиты не столько для новых инвестиций, сколько для сохранения текущей деятельности. Еще одним важным решением стало расширение возможностей использования зерна, хранящегося на складах, в качестве залога для получения кредитов.

Кроме того, коммерческие банки готовы реструктуризировать часть кредитов аграрных предприятий. По оценке Марчука, через банковскую систему уже привлечено около 80 млрд гривен для покрытия соответствующих кредитных потребностей. Однако этого недостаточно. Он отмечает, что только на подготовку к посеву озимых культур и выплату арендной платы за землю аграриям требуется не менее 200 млрд гривен.

Поэтому, как сообщило министерство аграрной политики и продовольствия, Украина обратилась в Европейскую комиссию с просьбой выделить 220 млн евро безвозвратной помощи для компенсации процентов по кредитам малым и средним сельхозпроизводителям, пострадавшим из-за блокады морского экспорта. Эти средства министерство планирует направить через государственную программу “Доступные кредиты 5-7-9%” для обеспечения ликвидности предприятий. Данная сумма позволит сформировать кредитный портфель объемом до 4 млрд евро для финансирования оборотного капитала аграриев при конечной ставке для заемщиков не более 10% годовых.