Куда девается государственный уголь

Согласно статистике Минэнергоугля, в 2015 году в Украине добыто 39,74 млн тонн угля. 

Почти весь украинский уголь производится двумя добывающими группами — государственными шахтами и шахтами энергохолдинга ДТЭК Рината Ахметова. Кроме “дтэковских”, частных шахт на подконтрольной Украине территории не много. А те единицы, которые есть, добывают не большие объемы для собственных нужд.

По данным ДТЭК, из 39,7 млн тонн угля, добытого в 2015 году, частными компаниями произведено 33 млн тонн. Из них 28,7 млн тонн добыто шахтами Ахметова. Этот уголь полностью потребляется в вертикально интегрированных компаниях олигарха — на его теплоэлектростанциях и металлургических комбинатах.

Таким образом, государственные шахты добыли в 2015 году около 7 млн тонн угля. Государственные шахты реализуют исключительно уголь марок “Г” (газовый) и “ДГ” (длинногазовый). На этой группе марок работает половина из 14 украинских ТЭС.

Куда идет государственный уголь?

Большая часть сжигается на Углегорской ТЭС, которая входит в государственную генерацию “Центрэнерго”, а также Бурштынской и Добротворской ТЭС, которые входит в “ДТЭК Западэнерго”.

Государственные угледобывающие объединения уже давно испытывают проблемы с реализацией своей продукции.

Например, главный потребитель госпредприятий “Львовуголь” и “Волыньуголь” — “ДТЭК Западэнерго”. Именно для обеспечения его энергоблоков были построены львовские шахты.

Однако компания Ахметова забирает у них лишь 25 тысяч тонн в месяц. Остальное везет через всю страну с шахт “ДТЭК Павлоградуголь” в Днепровской области.

Сбыт отлажен

Для того, чтобы сбалансировать затраты государственных объединений и помочь им в реализации угля, еще в 2003 году Министерством угольной промышленности был создан государственный оператор угольного рынка — ГП “Уголь Украины” (УУ).

За время его существования, это предприятие использовалось разными группами влияния для отмывания средств. К 2013 году предприятие накопило долгов по кредитам банков на сумму 2,5 млрд грн.

Частично эти долги накопились из-за того, что генерации не рассчитывались с УУ за поставленную продукцию. Только долг “Западэнерго” на момент покупки его Ахметовым составлял более 300 млн грн.

После смены власти в 2014 году, новое руководство Минэнергоугля решило ликвидировать УУ, потому что из-за своей кредитной истории работать это предприятие уже не могло.

Вместо “Угля Украины” в 2014 году была создана новая структура — ГП “Государственная угольная компания” (ГУК). Но и она быстро влезла в долги — компания не платила государству налог на добавленную стоимость (НДС) за проданную угольную продукцию.

В ноябре 2015 году Верховная рада отменила НДС для угольщиков. Однако к этому времени “Государственная угольная компания” была испорчена также, как “Уголь Украины”.

В январе 2016 году министерство создало нового трейдера, уже третьего по счету — ГП “Держвуглепостач”. Его возглавил Андрей Плюнгин, который ранее возглавлял ГП “Уголь Украины”.

Задачи государственных трейдеров

На некоторых государственных шахтах себестоимость добычи угля составляет около 2000 грн за тонну. Например, по данным отчета Антимонопольного комитета (АМКУ) в первом полугодии 2015 года себестоимость добычи на ГП “Львовуголь” составила 1875 грн за тонну.

Теоретически государственный трейдер должен скупать уголь у всех госшахт по одинаковой средней цене и управлять финансовыми потоками так, чтобы шахтерам гособъединений хватало на зарплату.

На языке чиновников Минэнерго это называется “балансировать”. Предприятие “балансирует”, когда обеспечивает само себя без государственных дотаций.

Пока что государственные трейдеры поставляют уголь лишь на ТЭС государственной генерирующей компании “Центрэнерго”. Кроме того, в марте “Держвуглеппостач” подписал контракт на поставку 100 тысяч тонн угля для Колушской ТЭЦ, которой управляет госкомпания “Укринтерэнерго”.

Согласно прогнозному балансу Минэнергоугля на 2016 год, который есть в распоряжении БЦ, генерирующие компании (ТЭС и ТЭЦ) потребят около 28,6 млн тонн угля.

Еще 4,5 млн тонн энергетического угля сожгут другие потребители. В их число входят население и коммунальные предприятия, частные сахарные и цементные заводы, “Укрзализныця”, военные части Минобороны. Этот объем мог бы закрыть государственный трейдер.

Однако ни одна из трех государственных сбытовых компаний этого не делает. Уголь для таких потребителей реализуют многочисленные частные трейдеры.

Почему так происходит?

“Очень большая часть перечисленных вами потребителей закупает уголь антрацитовых марок, мы ими не торгуем, — говорит директор “Держвуглепостача” Андрей Плюнгин. — Кроме того, сбытовые предприятия в областях чаще всего находятся в частных руках, имеют непрозрачную структуру и платят за поставленную продукцию с задержкой, а то и вовсе и не платят”.

Частно-государственное топливо

По данным сайта “Наші гроші”, для районных больниц и школ в последний год уголь поставляли ЧП “Эко-топливо”, ЧП “Мирненский топливный склад”, ООО “ТПК “Укрпроменерго”, ООО “Захидукрпостач”, ЧП “Новая перспектива”, ООО “Торговый дом “Тепло” и несколько физических лиц — предпринимателей.

Топливо всех этих предприятий имеет туманное происхождение. Варианта всего два. Или это “антрацитовый” уголь, который вывезен с неконтролируемой территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), или это “газовый” уголь государственных шахт, оказавшийся в собственности у частных компаний.

В феврале Львовская железная дорога впервые в истории закупила уголь в Польше. Польская компания Lubelski węgiel “Bogdanka” поставит железнодорожникам 3 тыс. тонн угля марки ДГ по $83,5 или 2413 грн за тонну с доставкой на склады.

Польская шахта “Богданка”, которая будет поставлять топливо, работает в одном угольном бассейне с шахтами гособъединений “Львовуголь” и “Волыньуголь”. Снабжать топливом львовскую железную дорогу через “Держвуглепостач” могли бы львовские шахтеры.

“По “Богданке” вам стоит поговорить с директором “Львовугля”. Там не все так однозначно, как выглядит, — говорит Плюнгин. — Нашим обогатительным фабрикам не всегда выгодно выпускать необходимый железнодорожникам концентрат. Он требует двойной переработки”.

Путь к обогащению

Сбыт государственных шахт в большой степени зависит от центральных обогатительных фабрик (ЦОФ) — предприятий по переработке угля.

Еще во время правления Виктора Януковича, крупнейшие ЦОФы были приватизированы. Сейчас в собственности государства не осталось ни одной крупной фабрики. При такой схеме не важно, кто владеет угледобычей. ЦОФ становится конечным реализатором продукции и контролирует финансовые потоки шахты.

Сейчас украинские ЦОФы контролируют четыре основных группы.

Фабриками “Селидовская” и “Дзержинская” владеет компания “Энергоимпекс” донецкого бизнесмена Андрея Орлова. Он — бывший партнер Рината Ахметова по угольному бизнесу. В 2013 году, после конфликта с “Семьей” Виктора Януковича из-за контроля над обогатительными фабриками, Орлов был вынужден уехать из страны.

ЦОФы “Энергоимпекса” обогащают продукцию гособъединений “Селидовуголь”, ДУЭК, “Красноармейскуголь”, “Первомайскуголь” и “Лисичанскуголь”.

Вторая большая группа — это фабрики компании “Донбасский расчетно-финансовый центр” (ДРФЦ), через которую в 2012 году старший сын тогдашнего президента Александр Янукович скупил пять обогатительных фабрик. На подконтрольной Украине территории уголь перерабатывают три из них: “Украина”, “Россия” и “Комсомольская”.

Участники рынка утверждают, что эти фабрики уже несколько раз перепродавались. Однако их нынешнего конечного бенефициара никто из собеседников назвать не смог.

Акциями всех трех фабрик с 2012 года владеет ООО “ДРФЦ”. Согласно Госреестру, оно принадлежит компании Sarone Holdings Limited с Британских Виргинских островов.

ЦОФы группы “Комсомольская” перерабатывают продукцию шахт всех угледобввающих госпредприятий, которые находятся на востоке страны.

Еще одно предприятие — ООО “Обогатительная фабрика “№105”. 80% в ее уставном фонде принадлежит известному донецкому предпринимателю Тамаре Лысенко. Еще 20% — Виктории Остапенко.

105-я обогащает уголь гособъединений “Селидовуголь” и “Лисичанскуголь”.

Небольшая фабрика “Богучарская” в Димитрове Донецкой области официально принадлежит компании “Антрацитсервис”, которой владеют выходцы из Донецка Олег Кардаш-Александров и Светлана Сафонова.

Собеседники БЦ на угольном рынке утверждают, что эта ЦОФ связана с группой “Энергоимпекс” Андрея Орлова.

На ЦОФ “Богучарская” обогащается уголь госпредприятия “Красноармейскуголь”.

Еще одна ЦОФ — “Червоноградская”, принадлежит “Львовской угольной компании”, которую контролирует Наталья Королевская. Эта фабрика — единственная ЦОФ на западе страны. Она перерабатывает уголь госпредприятий “Львовуголь” и “Волыньуголь”.

Согласно статистике Минэнерго, которая есть в распоряжении БЦ, сейчас на обогатительных фабриках скопилось около 140 тысяч тонн угля. Источник БЦ в Минэнергоугля говорит, что фабрики искусственно задерживают отгрузку готовой продукции. В первую очередь, это касается группы “Энергоимпекс” Андрея Орлова.

Количество угля на складах ЦОФ по состоянию на 17 июня

Обогатительные фабрики	Угля на сладах (тыс. т)	Собственник
Фабрики группы “Энергоимпекс”	40,59	Андрей Орлов
Фабрики группы “Комсомольськая” (ДРФЦ)	14,05	Александр Янукович (?)
ОФ №105	28,65	Тамара Лысенко
ЦОФ “Червоноградская”	50,49	Наталья Королевская
ЦОФ “Богучарська”	7,89	Олег Кардаш-Александров (?)
Всего	141,67

Гострейдер эту информацию опровергает.

“Вас дезинформируют, — говорит директор “Держвуглепостача” Андрей Плюнгин. — Отгрузка угля с фабрик проходит по графику. Больших проблем, связанных с ЦОФами, нет”.

Для обогащения, госпредприятия проводят тендер, на котором покупают услуги по переработке. Например, в марте шахта “Южнодонбасская №3”, которая входит в гособъединение ДУЭК заказала обогащение 755 тысяч тонн угля Промышленной компании “Збагачувач”, которая входит в группу “Энергоимпекс”. Цена переработки — 58 грн за тонну.

В апреле “Львовуголь” заказал “Львовской угольной компании” обогащение миллиона тонн угля по 69 грн за тонну. Тогда же ЦОФ “Комсомольская” получила подряд госпредприятия “Красноармейскуголь” на обогащение миллиона тонн угля по цене 65 грн за тонну.

Однако в государственных угледобывающих предприятиях постоянные проблемы с финансами. Когда госшахты перестают платить за переработку, частные ЦОФы забирают задолженность углем, проводя операции купли-продажи.

Как уже сообщал БизнесЦензор, частные обогатительные фабрики — потенциальный источник мошенничества. ЦОФы могут занижать выход готовой продукции или подмешивать к государственному углю ресурс с “копанок”.

Вся индустрия обогащения направлена на то, чтобы частные обогатительные фабрики зарабатывали за счет убытков государственных шахт.

В результате госшахты не получают деньги за реализованный уголь, шахтеры по несколько месяцев не получают заработную плату, нет денег на переоборудование и плату за электроэнергию.

А самое главное — госшахты не закладывают новые лавы. Если такая ситуация продолжится в течении года, объем государственной угледобычи приблизится к нулю.

Сергей ГОЛОВНЕВ