Кто проверит аудитора?

Вчера в повестку дня заседания правительства был включен вопрос об утверждении двадцати пяти нормативно-правовых актов для поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В этом пакете, по словам премьер-министра Юлии Тимошенко, законопроекты о порядке сокращения в два раза контролирующих органов в стране, о сокращении в два раза видов лицензирования и о закреплении упрощенной системы налогообложения.

Накануне второго тура выборов это, безусловно, довольно эффективный шаг, сулящий новые голоса из предпринимательской среды. Но не все так просто. Массированная либерализация, по мнению экспертов, может нести и определенные риски, связанные с уходом государства от регулирования рынков. Вчера эти вопросы затрагивались в ходе публичной дискуссии, организованной в Киеве Ассоциацией присяжных сертифицированных бухгалтеров (АССА).

С одной стороны, сокращение государственных органов, контролирующих бизнес, существенно повышает роль негосударственного аудита. Но тут же возникает вопрос: а должны ли аудиторы брать на себя функции следствия? Как утверждается в материалах, подготовленных организаторами дискуссии, задача аудитора — дать разумное подтверждение того, что в финансовой отчетности отображены достоверные и точные данные. Аудитор собирает и проверяет данные с определенным скептицизмом, но не берет на себя роль детектива, криминалиста. Именно такое определение легло в основу при разработке в течение многих лет средств и методов аудиторского контроля, а также западных стандартов бухгалтерского учета.

Впрочем, мировой финансово-экономический кризис бросил далеко тень на сложившуюся в мире систему аудита. Достаточно сказать, что саммит G20, проходивший в ноябре 2008 года в Вашингтоне, сделал вывод, что причиной кризиса главным образом стал провал рыночного надзора в некоторых развитых странах... Так что аудиторам, как отмечается в документах, подготовленных к дискуссии, предстоит пересмотреть свои роли и быть готовыми к переменам, необходимым для того, чтобы выбраться из кризиса...

Об этом говорил, в частности, и партнер компании KPMG Джерри Парфит. Он подчеркнул, что в Украине, известной в мире высоким уровнем коррупции, позиция аудитора “моя хата с краю” является неприемлемой. И те, кто ее придерживаются, несут ответственность за кризис. Аудитор отметил, что “инвестиционные банкиры играли в слишком азартные игры, выдавая кредиты недобросовестным или несостоятельным покупателям”. Вместе с тем, по словам Парфита, вместе с аудиторами ответственность за кризис должно нести и общество. Ведь никто из инвесторов не потрудился прочесть стостраничный отчет, все сразу же интересовались выводами и наличием подписи.

Довольно жесткая критика в адрес аудиторов прозвучала и из уст главы Госфинуслуг Украины Виктора Суслова. Он отметил, что год назад в реестре аудиторских компаний, который ведет его ведомство, было 1300 предприятий. Сегодня четверть из них покинула рынок, и глава Госфинуслуг констатировал, что это связано с тем, что регулятор обратил внимание на качество их работы, о котором можно судить по многочисленным фактам подтверждения заведомо недостоверной отчетности. Конфликт интересов, как считает Суслов, определяется поговоркой: “Кто платит, тот и заказывает музыку”. Чтобы решить эту проблему, он предложил усовершенствовать порядок оплаты услуг аудиторов и создать экономические стимулы, чтобы повысить достоверность отчетности предприятий. А в конце своего выступления глава Госфинуслуг поставил что-то вроде ультиматума: “Либо вы нам поможете активно бороться за очистку рынка.., либо опять, как говорят нам представители некоторых страховых компаний, мы знаем, кому заказывать аудит, и из вашей затеи ничего не выйдет”.

Глава Аудиторской палаты Украины Иван Нестеренко критику регулятора воспринял нормально и даже поддержал. По его словам, ситуация с качеством — один из ключевых моментов, определяющих доверие рынка к аудиторским услугам. Он предполагает, что нет такого нарушения, на которое не пошел бы нечестный аудитор “при виде копейки”. Чтобы вернуть доверие к аудиторскому контролю, Нестеренко ратует за то, чтобы в соответствии с законом все взаимоотношения с аудиторами вели не акционеры и не менеджмент, а исключительно наблюдательный совет, причем именно те его члены, которые представляют не основных, а миноритарных акционеров. Нестеренко также считает, что ключ к преодолению коррупции в аудиторской среде — это публичность и прозрачность. И начинать, по его мнению, необходимо с публикации не только отчетов предприятий, но и сделанных по ним выводов аудиторов, которые сегодня нередко разные для менеджмента и акционеров. Все это, как уверен главный аудитор страны, поможет возвратить доверие к аудиторскому контролю.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ