Кто поделил между собой недра Украины

В конце мая не состоялся очередной конкурс по избранию руководителя Государственной службы геологии и недр (Госгеонадра). По результатам третьего этапа конкурса — собеседования с кандидатами — ни один из них не набрал необходимого количества балов.

Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы обратилась к Кабмину с просьбой назначить новый конкурс.

Однако руководство Госгеонадр все же сменилось. Вместо Николая Бояркина и.о. руководителя службы распоряжением Кабмина был назначен Олег Кирилюк, первым заместителем руководителя — Николай Фощий.

Госгеонадра — ключевая структура по распределению так называемых специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами — добычу полезных ископаемых, воды, песка и т.д.

Она была создана в 2010 году при президенте Викторе Януковиче на базе Госкомитета природных ресурсов. Сам комитет в 2003-2004 годах возглавлял Николай Злочевский. Теперь он владелец группы газодобывающих компаний Burisma — самого крупного в Украине частного газодобывающего объединения.

При Януковиче Госгеонадра возглавлял Эдуард Ставицкий. А позже, когда он пошел на повышение на должность министров экологии, а затем — энергетики, его ставленники.

Начало свободы

После революции в начале 2014 года Министерство экологии и природных ресурсов возглавил представитель ВО “Свобода” Андрей Мохник. От этой же политической силы были расставлены люди на входящих в сферу управления министерства структурах.

Госгеонадра возглавил Дмитрий Кащук — выходец из Львова. Как сообщали журналисты Слідство.Інфо, ранее Кащук работал во львовской компании-перевозчике “Фиакр”, принадлежащей Евгению Билинскому — депутату Львовского горсовета от ВО “Свобода”.

Билинский, в свою очередь — креатура Игоря Кривецкого, одного из руководителей ВО “Свобода”, отвечающего за финансирование партии.

Дмитрий Кащук

Министры от “Свободы” Андрей Мохник и Игорь Швайка (Минагрополитики) ушли в отставку еще в ноябре 2014 года, не проработав и полного года.

Однако Госгеонадра все же остались под контролем “Свободы”. В январе 2015 года исполняющим обязанности руководителя службы стал Николай Бояркин — директор департамента по организационной работе и персоналу Службы.

“Бояркин ничего не решает, — говорит один из лицензиатов на условиях анонимности, который до сих пор пытается получить спецразрешение на добычу ресурса. — Решают сам Дмитрий Кащук и советник руководителя Денис Жегалов”.

По словам собеседника, Кащук лично предлагал ему решить вопрос со спецразрешением за $50 тыс. при том, что службой в это время руководил Бояркин.

Токсичная служба

О том, что Служба при Бояркине находилась под контролем ВО “Свобода” говорит и тот факт, что НАК “Надра Украины”, которое находится в структуре управления Госгеонадра, до сих пор возглавляет Ярослав Климович, назначенный Кащуком.

Примечательно, что Климович не уволил из “Надра Украины” Максима Максименцева — одного из исполнителей в схемах Ставицкого, который работает в госкомпании еще с 2005 года.

Как сообщал Insider в 2014 году, Максименцев, будучи заместителем главы правления НАК “Надра Украины”, создал компанию “Надра-Геоинвест”, передав ей два спецразрешения на добычу газа. Половина “Надра-Геоинвест” принадлежала госкомпании, вторая половина — фирме “Гео-Инвест”, основанной супругой Максименцева.

Зачем функционеры ВО “Свобода” сменили Кащука на Бояркина? Собеседники в рынке рассказывают, что связь Кащука с его политической силой была слишком очевидной. Это вызывало риски для имиджа партии, учитывая многочисленные скандалы в Госгеонадра.

Николай Бояркин и Денис Жегалов

В скандалы неоднократно попадал и сам Бояркин. В апреле 2016 года программа Схемы сообщала, что Госгеонадра выдали спецразрешение на разработку лабрадоритового месторождения фирме сестры Дениса Жегалова — советника и.о. главы Госгеонадр.

В ноябре 2016 года, НАБУ открыло производство в отношении Бояркина. Оказалось, что его мать купила недвижимость, стоимость которой превышает совокупный доход семьи. Сам Бояркин рассказывал БЦ, что средства на покупку мать взяла в долг.

Новые кадры Гройсмана и Яценюка

С приходом нового правительства в апреле 2016 года, власть пыталась сменить руководство в Госгеонадрах. В октябре 2016 года прошел первый конкурс на замещение должности руководителя. В конкурсе победил Николай Фощий. Олег Кирилюк был избран конкурсной комиссией его замом.

Кирилюк родом из Житомира. Он руководил сахарным заводом “Червонский сахарник”, который принадлежал Татьяне Засухе, на тот момент — народному депутату от Партии регионов.

По словам собеседников среди кандидатов на главу Госгеонадр, Кирирлюк представляет интересы Максима Мартынюка — доверенного лица премьера Владимира Гройсмана.

С июля 2016 года винничанин Мартынюк — первый заместитель министра аграрной политики. После отставки министра Тараса Кутового, которая состоялась в мае, Мартынюк стал исполняющим обязанности главы ведомства.

Максим Мартынюк

До этого, с марта 2015 года Мартынюк руководил Госгеокадстром. В этот период было представление на утверждение Олега Кирилюка заместителем главы Госгеокадастра. Однако его так и не утвердил Кабмин.

Еще ранее, с марта 2014 года, Мартынюк руководил Государственной архитектурно-строительной инспекцией. В это время Кирилюк был начальником Житомирского управления Госархстройинспекции.

Николай Фощий — креатура министра экологии Остапа Семерака, который вошел в правительство по квоте “Народного фронта” Арсения Яценюка.

Ранее Фощий долгое время возглавлял казенное предприятие “Пивденьукргеология”, которое входит в структуру Госгеонадр. Когда в 2016 году группа Кащука поняла, что Фощия продвигает профильный министр, он был уволен с должности.

Руководители Госгеонадр вменяли Фощию невыплату зарплаты сотрудникам его предприятия и трудоустройство собственного сына на должность своего заместителя.

Год борьбы за кресло

В течение года правительство не могло убрать из службы людей из “Свободы”. После оглашения итогов конкурса, его результаты сразу же были обжалованы в суде другими кандидатами, среди которых были и сотрудники Госгеонадр и руководители входящих в структуру службы предприятий. Другими словами — прямые подчиненные Бояркина.

При любой попытке завести в службу правительственных представителей, к процессу подключались специально привлеченные “гражданские активисты”.

В частности, Бояркина защищает общественная организация “Геология Украины”. Ее учредители — Светлана Якимец и Ольга Картунова.

Они же основали общественную организацию “Институт мониторинга рынка подакцизных товаров”. Судя по всему, полем деятельности для этой организации является “Укрспирт”, который входит в структуру минагрополитики. Как известно, в 2014 году это министерство возглавлял еще один представитель ВО “Свобода” — Игорь Швайка.

Кульминация наступила в мае 2017 года. Поняв, что руководство Госнгеонадр невозможно сменить административным путем, представители правительства взяли на вооружение методы оппонентов.

Николай Фощий

В 5 часов утра 25 мая, еще до обнародования распоряжений правительства о назначении, Кирилюк и Фощий вместе с группой собственных “гражданских активистов” зашли в помещение Госгеонадр и забаррикадировались в кабинете руководителя. Наглядно цинизм борьбы за службу показала программа “Наші гроші”.

Примечательно, что отставки Бояркина добиваются и активисты общественной организации “Стоп Коррупции”, которая выпускает одноименную программу расследований на “Пятом канале”, принадлежащем президенту Петру Порошенко.

По словам собеседников БЦ, политическая сила президента — Блок Петра Порошенко (БПП) — не стала брать активного участия в борьбе за Госгеонадра.

“Они договорились, что БПП отойдут “ГеолЭкспртиза” и “Геоинформ” — основные структуры в процессе выдачи спецразрешений”, — говорит на условиях анонимности один из кандидатов на главу Госгеонадр.

ГНПП “Государственный геологический фонд” (Геоинформ) в структуре Госгеонадр занимается сбором и оцифровкой всей геологической информации. ГГП “Госкомиссия по экспертизе геологических проектов и смет “Геолэкспертиза” проводит оценку геологических проектов, следовательно — на прямую влияет на выдачу спецразрешений.

Негосударственная касса

Очевидно, что ни Кирилюк, ни Фощий не собираются реформировать службу и раздавать спецразрешения исключительно за легальную плату.

Участники рынка характеризуют работу службы, как “обилечивать соискателей спецразрешений”. Другими словами, любая политическая сила использует ведомство, как коррупционную кормушку, которая приносит деньги с неофициальной платы пользователей недр за спецразрешения.

Сам Бояркин в интервью БЦ сообщал, что заработная плата руководителя Госгеонадр составляет 9-11 тыс. грн. Очевидно, что ни один нормальный человек не будет участвовать в войне за должность, приносящую $400 в месяц.

Один из кандидатов рассказал БЦ, что еще до проведения конкурса имел собеседование с народным депутатом, курирующим энергетику.

“Все очень просто. Обещают провести через конкурс на главу Госгеонадр, если возьмешь советником нужного человека. При руководителе всегда должен быть кассир”, — говорит он.

Сергей ГОЛОВНЁВ