Кто на самом деле управляет Киевом

Жизнь украинской столицы можно контролировать по-разному. Команда Виталия Кличко делает это через КГГА и Киевраду. При этом через самого Кличко и его команду реализуют свои интересы в столице некоторые другие влиятельные фигуры. В то же время, например, Ринат Ахметов по-прежнему незримо присутствует в жизни киевлян, пока сохраняет контроль над “Киевэнерго”. В свою очередь, центральная власть использует силовые и фискальные структуры, опекающие столичный бизнес и улицу. Со своей стороны, контролировать киевскую улицу пытаются и некоторые народные депутаты, избранные в столице.

Разобраться во всем этом хитросплетении интересов и их проводников непросто. Чтобы определить двадцатку лиц, самых влиятельных в Киеве, мы включили в предварительный список для рейтингования представителей различных политических и бизнес-группировок, причем не только тех деятелей, которые на слуху, но и так называемых серых кардиналов. При ранжировании учитывались различные объективные факторы (должностные полномочия, служебное положение, связи в верхнем эшелоне центральной власти), упоминаемость в СМИ этих лиц и общественный резонанс от их деятельности, а кроме того, реальные результаты их влияния, важные для них самих и оказывающие воздействие на жизнь киевлян.

Этой публикацией мы продолжаем серию фирменных рейтингов “Власти денег”, первыми из которых были топ-20 самых влиятельных юристов Украины и топ-20 влиятельных финансистов Украины.

1 Виталий Кличко, Киевский городской голова, председатель КГГА

Виталий Кличко дважды победил на выборах мэра Киева: 25 мая 2014 г. и 15 ноября 2015 г. Возглавляет Киевскую городскую госадминистрацию с 25 июня 2014 г. Возглавляет Ассоциацию городов Украины с 23 января 2016 г. Возглавлял партию “Блок Петра Порошенко “Солидарность” с 28 августа 2015 г., оставил этот пост в мае 2016 г. в связи с новым законом о госслужбе, запретившим чиновникам категории А членство в партиях.
Де-юре являясь беспартийным, де-факто Кличко руководит своей партией УДАР. Ее полное название — политическая партия “УДАР (Украинский Демократический Альянс за Реформы) Виталия Кличко”. Она имеет собственную депутатскую группу в составе фракции БПП в Верховной Раде (лидер группы — замглавы фракции Оксана Продан), а также в составе фракции “Солидарности” в Киевраде (лидер группы — глава фракции Андрей Странников).

Несмотря на довольно высокую вероятность того, что в 2019 г. Кличко и Порошенко повторят опыт политического партнерства 2014 г. (Кличко поддержит Порошенко на президентских выборах, после чего на парламентских выборах партия Кличко получит квоту в списке партии Порошенко), такой сценарий лишь один из возможных. Пока Кличко оставляет за собой открытую опцию уйти в самостоятельное плавание и даже поискать нового союзника.

Что касается “киевской иг­ры”, то команда Кличко изначально сделала ставку на стратегию маленьких побед и “невляпывания” в скандалы.Ма­лень­­кие победы — это ремонты дорог, реконструкции различных объектов и вообще создание фона улучшения. И с этим в целом город справляется. Все возможные скандалы гасятся, а главные виновники скандалов (в основном строители) должны сами решать проблемы. И пока каких-то по-настоящему беспредельных историй в Киеве нет.

Но до выборов остается два года, и мэру Кличко просто необходимо показать киевлянам что-то глобальное, что-то такое, после чего ни один конкурент ему будет не страшен. И здесь главная ставка городского головы на вечную стройку Киева — метро на Троещину. Если ему удастся найти инвесторов — он “убьет” всех конкурентов. Не найдет — придется усиливать проект “мелкие победы под выборы”.

2 Дмитрий Билоцерковец, народный депутат Украины

Дмитрий Билоцерковец с сентября 2014 г. работал в КГГА директором департамента городского благоустройства и сохранения природной среды. Запомнился прежде всего демонтажем незаконных МАФов и ограничением торговли спиртными напитками в МАФах. За период его руководства департаментом в столице было демонтировано около 2000 незаконных киосков и остановлено около 50 незаконных строек. 

На парламентских выборах осенью 2014 г. Билоцерковец баллотировался по списку БПП под № 76, при этом значился беспартийным. В парламент попал, но не сразу — зарегистрирован депутатом 28 марта 2016 г. Стал членом бюджетного комитета. Незадолго до этого, 1 февраля 2016 г., на съезде БПП “Солидарность” избран главой столичной организации партии (председателем партии тогда был Виталий Кличко). Также является членом центрального совета партии.

Перейдя в парламент, Билоцерковец сохранил и укрепил влияние на столичные дела. Кличко назначил его своим советником по вопросам городского благоустройства. Билоцерковец принимает живейшее участие в борьбе киевской власти с МАФами и торговлей в подземных переходах, о чем регулярно рапортует на своей “Фейсбук”-страничке. Так, 4 апреля 2018 г. он похвастался демонтажем торговых рядов на верхней площадке Андреевского спуска, назвав их “одной из последних “клоак/шанхаев” центра города”.

Направляющая рука Билоцерковца чувствуется и тогда, когда коммунальные службы демонтируют летние площадки и капитальные пристройки в центре столицы. Его усилиями также создан список площадок ресторанов, где есть системные нарушения в виде значительного сужения прохода. Если попавшие в этот перечень заведения не хотят подчиняться правилам, то на месте площадок коммунальные службы тут же ставят клумбы.

Билоцерковец выступил соавтором закона о реформировании сферы паркования транспортных средств, который был принят парламентом 21 декабря 2017 г. и подписан президентом 28 марта 2018 г. “Парковочная реформа, исходя из принципа децентрализации, будет наделять города всеми необходимыми полномочиями”, — подчеркивает депутат. Также он стал соавтором законопроекта, внесенного 26 марта 2018 г., об усовершенствовании системы охраны культурного наследства. “Его цель — увеличить ответственность тех, кто в 1990-2000-е выкупил у города или государства объекты (здания), являющиеся памятниками архитектуры, и содержит их в ужасном состоянии”, — говорит Билоцерковец. Проще говоря, своим законо­творчеством он упрощает жизнь мэрии.

Владимир Прокопив с июня 2006 г. был помощником-консультантом народного депутата Анатолия Матвиенко. С апреля 2007 г. до декабря 2009 г. работал в отделе оздоровления, труда и социальной политики Главного управления семьи и молодежи КГГА. С мая 2010 г. вновь был помощником-консультантом Матвиенко, а в следующем парламенте (куда Матвиенко не попал) стал помощником-консультантом народного депутата Петра Порошенко, имевшего с Матвиенко давние дружественные связи.

С февраля 2014 г. Прокопив работал на скромных должностях в Госинспекции сельского хозяйства. И вскоре параллельно возглавил избирательную кампанию “Солидарности” в Киеве. По его собственному признанию, такое предложение ему поступило от руководительницы столичного избирательного штаба “Солидарности” народного депутата Ирины Геращенко. “Я занимался непосредственно практической кампанией. Будучи руководителем кампании в городе от “Солидарности”, было логично, что в перспективе я претендовал и в конце стал сопредседателем фракции “УДАР — Солидарность”, — вспоминал Прокопив. — Работа, которую я выполнил, дала мне возможность иметь такую амбицию”.

Помимо поста сопредседателя фракции, Прокопив получил портфель главы постоянной комиссии Киеврады по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования. Заслугой Прокопива является отмена горсоветом целой кипы разрешений на застройку, выданных прежними городскими властями. С того же времени Прокопив входит в состав центрального совета БПП “Солидарность”.

На очередных местных выборах 25 октября 2015 г. Прокопив вновь избран депутатом Киеврады. С декабря 2015 г. занимает должность заместителя городского головы — секретаря Киеврады. “У меня не то, что нет конфликта, у меня полное взаимопонимание с киевским городским головой, — утверждает Прокопив. — С субординацией нет никаких проблем. Есть киевский городской голова, и у него есть один заместитель — и это я. В этом случае я двигаюсь исключительно в фарватере той политики, которую ведет городской голова. В момент, когда та политика, которую ведет мэр, меня не устроит, это не будет с моей стороны какое-то публичное заявление, это будет заявление, которое будет написано и ляжет на стол мэру. Я имею об этом с ним договоренность. Поэтому я или работаю совместно с городским головой на один результат, или я пишу заявление в связи с тем, что что-то меня не устраивает”.

Андрей Странников впервые был избран депутатом Киеврады в 2002 г. в мажоритарном округе на Березняках. В том же жилмассиве руководил местным штабом Виктора Ющенко на президентских выборах 2004 г. Параллельно строил карьеру в партии “Христианско-демократический союз”, где в 1997-2006 гг. занимал должность секретаря по международным вопросам. К слову, международные контакты помогали Странникову собирать гранты, для чего он в 2001 г. создал и возглавил общественную организацию “Институт политического образования”.

В 2006 г. Странникову пришлось порвать с ХДС из-за действовавшей тогда чисто пропорциональной системы выборов в Киевраду и райсоветы — партия не имела шансов преодолеть барьер. Зато такие шансы гарантированно имел блок “Пора — ПРП”, поскольку его на столичном уровне возглавил Виталий Кличко. Странников присоединился к этому блоку и стал депутатом Днепровского райсовета, где и возглавил фракцию “Пора — ПРП” (одноименную фракцию в Киевраде возглавил сам Кличко). Параллельно в 2007-2008 гг. занимал должность замглавы Дарницкой райгосадминистрации, а в 2008-2010 гг. — замначальника Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.

В 2010 г. Странников вновь стал депутатом Киеврады и заседает в ней до сих пор (третий созыв подряд). Андрей Николаевич вернулся в здание на Крещатике уже не в качестве политика-одиночки, а в статусе одного из ближайших соратников самого рейтингового кандидата в мэры Киева от оппозиции, который стал выходить на все­украинский уровень.

Это случилось буквально накануне расформирования столичных райсоветов — Странников занял место Павла Деминского, который подал заявление о сложении депутатских полномочий по собственному желанию. В 2012 г., когда Кличко провел свою партию УДАР в парламент и стал народным депутатом, освобожденный им пост главы фракции Блока Виталия Кличко в Киевраде занял Странников.

На столичных выборах в мае 2014 г. Странников был вторым номером списка партии УДАР после Кличко. После выборов получил пост сопредседателя фракции “УДАР — Солидарность” (вместе с Владимиром Прокопивым) и портфель главы постоянной комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития. На выборах в октябре 2015 г. избран в Киевраду в одном из округов Оболонского района. Сохранил портфель главы бюджетной комиссии и возглавил фракцию “Солидарности”. Остается центральной опорой и ближайшим соратником Кличко в Киевраде.

Павел Деминский в мае 2008 г. был избран депутатом Киеврады по списку Блока Виталия Кличко. В октябре 2010 г. по собственному желанию сложил депутатские полномочия. Свое решение объяснил желанием сосредоточиться на бизнесе, хотя главным мотивом стала потребность освободить место для Андрея Странникова. Разумеется, отношения между Кличко и Деминским от этого только упрочились.

6 июня 2014 г., на следующий день после вступления в должность мэра Киева, Кличко назначил Деминского своим советником на общественных началах. Этот внештатный пост Деминский сохраняет и сейчас. Впрочем, его влиятельность определяется совсем не должностью. Кабинет Деминского находится напротив кабинета киевского городского головы, не просто на одном этаже, а в одном помещении. Приемная — одна на двоих, как и секретарь.

Деминский является давним бизнес-партнером семьи Кличко. В 2006 г. перед избирательной кампанией Виталий Кличко переоформил на Деминского ряд своих фирм. В частности, Деминский контролирует фирму BLASIG (Black Sea Investment Group, “Черноморская инвестиционная группа”). Как отмечает сама эта компания, BLASIG обладает огромным опытом в управлении объектами недвижимости различного назначения площадью более 400 тыс. кв. м, а опыт на международных финансовых рынках исчисляется несколькими миллиардами долларов. Компания предоставляет услуги по привлечению инвестиций и управлению проектами. Главным проектом компании сегодня является развитие сети семейных развлекательных комплексов “Игроленд”. Уже работают комплексы в Киеве, Одессе, Дне­пре, Львове и Полтаве, на очереди комплекс в Харькове.

Брат Виталия Кличко Владимир выступил соучредителем ООО “Кватро М” вместе с Деминским и американцем Робертом Кенигом. Последние также владеют ООО “Терра Нова” и “МБ Украина”.

Ввиду давних бизнес-связей неудивительно влияние, которым обладает Деминский в администрации Кличко. Невзирая на то что Деминский официально не занимает никакую должность, ни один документ не проходит мимо его стола, именно он решает, какие документы попадут на стол мэру, а какие нет. Какие вопросы отвергнуть, чему дать ход, а что “поставить на удержание”. Прежде чем прийти с любым вопросом к мэру, вся вертикаль КГГА, начиная от его заместителей, директоров департаментов и до руководителей коммунальных предприятий, сначала согласовывает вопрос в кабинете у Деминского. Если там получен зеленый свет, то и мэр даст добро, поскольку принимает решения на основании рекомендаций Деминского.

Николай Поворозник с октября 2001 г. работал главным специалистом, затем начальником отдела управления по вопросам предпринимательства КГГА, с марта 2003 г. — заместителем начальника управления лицензирования и по вопросам регистрации Главного управления по вопросам предпринимательства КГГА. В декабре 2006 г. возглавил Главное управление по вопросам регуляторной политики и предпринимательства КГГА. С июля 2010 г. по март 2012 г. возглавлял Святошинскую районную парторганизацию “Батьківщини”.

В ноябре 2012 г. Поворозник получил должность первого заместителя начальника Главного управления промышленной, научно-технической и инновационной политики КГГА — начальника управления регуляторной политики и выдачи документов разрешительного характера. В июне 2013 г. перешел в департамент экономики и инвестиций (получил там должность заместителя директора департамента — начальника управления координации региональной экономической политики), а через два месяца возглавил этот департамент.

Виталий Кличко, возглавив КГГА, не стал менять Поворозника, а в январе 2016 г. даже сделал его своим заместителем. Это означает, что Поворозник вписался в команду Кличко. С 21 декабря 2017 г. Поворозник — первый заместитель председателя КГГА, в случае отсутствия главы КГГА исполняет его обязанности.

На своей нынешней должности Поворозник имеет широкий спектр полномочий и обязанностей. Он контролирует и координирует деятельность департамента экономики и инвестиций, который он ранее возглавлял, а также департаментов финансов и здравоохранения, аппарата КГГА и госархива Киева. Отвечает за вопросы бюджета и финансов, планирования и учета, налоговой политики, банковской деятельности. Также в его сферу ответственности входят работа с обращениями граж­дан, обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод граждан, взаимодействие с судами и правоохранительными органами.

Среди прочего Поворозник курирует публичные закупки. 14 марта он объявил о создании рабочей группы для их мониторинга: “Включим в нее внешних придирчивых экспертов и будем отслеживать работу заказчиков на каждом этапе — от подготовки документации тендерных торгов до заключения контракта с поставщиком, который будет получать бюджетные средства. Рабочая группа будет не только осуществлять мониторинг, но и давать рекомендации по совершенствованию процесса публичных закупок структурными подразделениями КГГА и коммунальными предприятиями”.

Андрей Билецкий 5 мая 2014 г. приказом министра внутренних дел Арсена Авакова был назначен командиром созданного в Бердянске батальона патрульной службы милиции особого назначения “Азов”. В июне “Азов” принимал участие в освобождении Мариуполя. 2 августа майор милиции Андрей Билецкий был награжден орденом “За мужність” ІІІ степени, 15 августа получил внеочередное звание подполковника милиции, а 26 октября избран в Верховную Раду жителями Оболонского района Киева. Тем временем батальон “Азов” приказами Авакова 17 сентября был реорганизован в полк “Азов” и 11 ноября передан в состав Нацгвардии.

Заместителем Билецкого на посту командира батальона, а затем полка “Азов” был подполковник милиции Вадим Троян. 31 октября 2014 г. Аваков назначил Трояна начальником Главного управления МВД в Киевской области, в ноябре 2015 г. — начальником ГУ Нацполиции в Киевской области. С марта 2016 г. Троян был первым замом, а с ноября 2016 г. — и.  о. главы Нацполиции, в феврале 2017 г. получил должность заместителя Авакова. Параллельно с карьерным ростом Троян вырос и в звании — до полковника полиции. Троян и Билецкий дружат семьями, так что крыша у Билецкого в МВД двойная: друг Троян и шеф Аваков.

Билецкий оказался одним из самых злостных прогульщиков парламентских заседаний: он постоянно занят организационной работой. Весной 2015 г. создал Гражданский корпус “Азов”. Это общественное движение стало базой для партии “Национальный корпус”, учредительный съезд которой был проведен в Киеве 16 октября 2016 г. А бывшим бойцам полка “Азов” Билецкий нашел занятие поинтереснее — создавать “Национальные дружины”, завлекая в их ряды молодежь. Эта организация была основана 28 января 2017 г.

В честь своей первой годовщины “Нацдружины” 28 января 2018 г. провели на Крещатике “заприсяжение” 600 своих бойцов. Формально Билецкий не возглавляет “Нацдружины”, но он нисколько не скрывает своей причастности к ним и выступил на “заприсяжении” с программной речью. Ни одна партия не располагает в Киеве таким уличным ресурсом, каким обзавелся “Нацкорпус” Билецкого.

“Нацкорпус” временами выказывает недовольство мэром Виталием Кличко за его компромиссы с застройщиками, но при этом мирно уживается со столичной властью и даже помогает ей. 1 марта 2018 г. активисты “Нацкорпуса” и “Нацдружин” присоединились к работникам коммунальных служб, чтобы помочь расчистить город от снеговых заносов. В частности, расчищали территорию “Охматдета”.

Вадим Рабинович тоже обладает в столице уличным ресурсом, но иного качества. Партия “За життя”, созданная в июле 2016 г. Рабиновичем и его коллегой по парламенту Евгением Мураевым, регулярно проводит более-менее массовые акции протеста, собирая под своими знаменами бывший электорат Партии регионов, ностальгирующих по СССР и прочих недовольных, преимущественно пенсионного возраста.

Долгое время “бабушки Рабиновича” осаждали Нацбанк, требуя отставки Валерии Гонтаревой. А когда смена руководства НБУ наконец свершилась, “За життя” сразу же назвала это своей заслугой. Недавно, 11 апреля, партия “За життя” объявила новую бессрочную акцию — под зданием Минздрава с требованием отставки и.  о. министра Ульяны Супрун и отмены ее медреформы.

Впрочем, Рабинович критикует не только нынешнюю власть, но и “Оппоблок”, хотя именно эта партия провела его в парламент. В то же время из фракции “Оппоблока” он не выходит, чтобы не потерять мандат. В последние полгода особенно достается от Рабиновича Сергею Левочкину. “Господин Левочкин, который все время был только главой администрации, задекларировал сегодня яхту за 200 млн, открыто строит миллиардные особняки”, — заявил Рабинович в телеэфире 20 ноября 2017 г. А 12 февраля 2018 г. он провел пресс-конференцию, где сообщил, что по его требованию суд Ниццы арестовал виллу Левочкина во Франции.

В то же время доходы самого Рабиновича вызывают вопросы. Его возможное незаконное обогащение и возможное внесение им недостоверной информации в е-декларации за 2015 и 2016 гг. расследует НАБУ. В 2017 г. Рабинович увеличил свои денежные активы почти вдвое — с 13 млн до 25,8 млн грн. В е-декларации за 2017 г. он указал главным источником семейного дохода 22,45 млн грн, полученные его женой от бизнесмена Павла Фукса (якобы в качестве гарантийного платежа по предварительному договору покупки-продажи земельного участка).

Рабинович имеет в Киеве ряд фирм, зарегистрированных по улице Мечникова, 14/1. Там же расположены офис основанной Рабиновичем ассоциации “Украинско-израильская торговая палата”, центральный офис “За життя” и офис столичной парторганизации. Последней руководит финдиректор “Украинско-израильской торговой палаты” Андрей Алешин.

Ни Рабинович, ни Алешин не замечены в каких-либо выступлениях против мэра Киева Виталия Кличко. Похоже, сейчас “За життя” сконцентрирована на пиаре во всеукраинском масштабе, а городским уровнем займется уже перед местными выборами.

Андрей Крищенко назначен на свою нынешнюю должность приказом министра внутренних дел Арсена Авакова 15 декабря 2015 г. “Андрей Крищенко — пример настоящего офицера и истинного патриота Украины. Как глава милиции Горловки, рискуя жизнью, защищал украинский флаг от сепаратистов. Получил тяжелые ранения. За героизм, проявленный в защите государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, верность присяге Крищенко награжден орденом “За мужество” III степени. Такие офицеры — новое качество Украинской полиции!” — обосновал Аваков свое решение.

В подчинении Крищенко, помимо территориальных подразделений полиции (районных, в метрополитене, речном порту), находится ряд отдельных подразделений, в том числе три полка полиции особого назначения (ПОН). Полк ПОН № 1 создан в ноябре 2015 г. на базе бывшего “Беркута”. Отвечает, в частности, за обеспечение общественной безопасности и порядка при проведении собраний, митингов, шествий, демонстраций, охрану административных зданий. Полк ПОН № 2 создан в июле 2017 г. на базе полка милиции специального назначения. Обеспечивает публичную безопасность и порядок на территориях возле зданий Администрации президента, Верховной Рады, Кабинета Министров, охрану зданий аппарата МВД. Полк ПОН особого назначения “Киев” создан в октябре 2015 г. на базе добровольческих батальонов “Киев-1”, “Киев-2”, “Золотые ворота”, “Сечь”, “Святая Мария”. Подразделения полка несут службу в зоне АТО, а также в Киеве — в частности, в опорных пунктах полиции на въездах в город, возле Бабьего Яра, на территории железнодорожных вокзалов и аэропорта “Киев”.

Мэр Киева Виталий Кличко уверяет, что “между столичной властью и киевской полицией хорошо налажена коммуникация”. Но отношения между Крищенко и Кличко далеко не безоблачны. И не просто так Кличко вскоре после назначения Крищенко стал активно продвигать идею создания муниципальной полиции, подчиненной не МВД, а общине города. “Общество должно влиять на полицию, которая должна профессионально и качественно выполнять свои обязанности, чтобы в городе был порядок”, — настаивает мэр. В июне 2017 г. он объявил о создании общественного формирования по охране правопорядка “Муниципальная стража” и подчеркнул, что это первый шаг к появлению в Киеве муниципальной полиции. Впрочем, следует отметить, что стражники Кличко и полицейские Крищенко предпочитают сотрудничать, а не конфликтовать друг с другом.

Оксана Зиновьева является пресс-секретарем Виталия Кличко еще с дореволюционных времен. На парламентских выборах 2012 г. фигурировала в списке партии УДАР под № 52, который оказался непроходным. Впрочем, Зиновьева работает у Кличко внештатно, не трудоустроена в аппарате Киеврады или КГГА. На платной основе она работала помощником-консультантом народных депутатов: Ирины Геращенко в двух прошлых созывах Верховной Рады, Виталия Чепиноги — в нынешнем созыве, уволилась в мае 2016 г.

Неформальный характер работы Зиновьевой проявляется в том, что она не занимается ежедневным пиаром своего шефа. Это функция департамента общественных коммуникаций КГГА, возглавляемого Мариной Хондой, и входящего в его состав управления информационной политики и коммуникаций, возглавляемого Татьяной Гузенко. Зиновьева опекает те мероприятия, которые важны для имиджа Кличко, пусть это будет инспектирование вместе с главой “Киевавтодора” на мотоциклах новых столичных дорог, открытие детской велошколы на Киевском велотреке и нового детсада на Троещине, зажжение огней на главной новогодней елке страны, когда мэр окружен радостными ребятишками, или ныряние в Днепр на Водокрещение, когда вместе с мэром в днепровскую воду окунаются его заместители и главы районов.

Но еще более важной задачей Зиновьевой является личное участие в международных встречах Кличко, а также подготовка мэра к этим встречам. Известно, что Кличко много времени проводит за границей. И ему нужны позитивные результаты от этого времяпрепровождения, в том числе и в виде пиара. За международный график Кличко отвечает начальник отдела аналитической работы управления аналитического обеспечения киевского городского головы аппарата КГГА Богдан Баласинович. Но вот содержание этих встреч, а также их пиар-сопровождение — это уже сфера ответственности Зиновьевой.

Например, в нынешнем году она была вместе с Кличко на Всемирном экономическом форуме в Давосе и, в частности, на встрече мэра Киева с экс-госсекретарем США Джоном Керри; в Лиссабоне на переговорах с мэром этого города Фернандо Мединой; на Мюнхенской конференции по вопросам безопасности и, в частности, на встречах мэра Киева с канцлером Австрии Себастьяном Курцом, спецпредставителем США по Украине Куртом Волкером и другими западными политиками. Зиновьева подробно знает о содержании международных встреч Кличко, о том, кто и какую поддержку ему обещал (или же воздержался обещать), а также о реальных перспективах иностранных инвестиций в проекты столичной власти.

Александр Третьяков был народным депутатом три созыва подряд (с 2002 по 2012 г.). На выборах в Верховную Раду 28 октября 2012 г. баллотировался в качестве беспартийного самовыдвиженца в округе № 218, включающем части Оболонского и Святошинского районов Киева, проиграл Владимиру Арьеву. На выборах 26 октября 2014 г. баллотировался в соседнем округе № 219 в Святошинском районе как беспартийный выдвиженец БПП и победил главу столичной парторганизации “Батьківщини” Владимира Бондаренко. Получил в парламенте портфель главы комитета по делам ветеранов, участников боевых действий, участников АТО и людей с инвалидностью, с июля 2015 г. является зампредседателя фракции БПП.

Креатурой Третьякова называют министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадима Черныша. В Киеве Третьяков пролоббировал назначение в марте 2016 г. главой Святошинской райгосадминистрации Владимира Каретко (он был помощником-консультантом Третьякова все четыре его депутатских каденции). Согласно е-декларациям Александра Третьякова и Владимира Каретко их супруги — Алла Третьякова и Оксана Каретко — совместно владеют фирмой “Атек-Сервис” (с долями 75% и 25% соответственно). Также человеком Третьякова является Виктория Муха, дважды (в 2014 и 2015 гг.) избранная в Киевраду от Святошинского района. Она работает помощником-консультантом Третьякова и возглавляет постоянную комиссию Киеврады по вопросам культуры, туризма и информационной политики.

С мая 2014 г. в столице действовало общественное движение “Ми — кияни”, спонсором и идейным вдохновителем которого был Третьяков. Оно рекламировалось раздававшейся бесплатно одноименной газетой и установленными на киевских улицах билбордами. Впрочем, в июне 2017 г. Третьяков объявил, что проект “Ми — кияни” закрыт. Но это не означает, что перед следующими местными выборами не появится новый проект. “Депутаты Киеврады тянутся за мной”, — уверяет Третьяков.

Пока же планы Третьякова связаны с Юрием Луценко. В 2013 г. Третьяков финансировал политпроект Луценко “Третья украинская республика”. Если Луценко захочет уйти из ГПУ и вернуться к партийной деятельности, Третьяков будет первым кандидатом на роль главного спонсора и соратника.

В Киеве Третьяков довольствуется тем, что поставил своего человека во главе Святошинского района, и старается избегать каких-либо конфликтов с мэром. Третьякову важен его округ плюс лотерейный бизнес, который в городе невозможен при конфликте с мэрией.

Дмитрий Андриевский был членом нескольких политических команд. В 2002 г. присоединился к команде Виктора Ющенко. Был избран в Киевраду в одном из округов Соломенского района Киева, вошел во фракцию “Наша Украина”. Во время президентской кампании 2004 г. являлся доверенным лицом Ющенко по округу № 222 (Соломенский р-н). В 2006 г. вновь был избран депутатом Киеврады, возглавил фракцию блока “Наша Украина”. Руководил исполкомом столичной организации Народного союза “Наша Украина” (НСНУ), был членом совета НСНУ.

В начале 2008 г. Андриевский вышел из НСНУ и присоединился к команде Виталия Кличко. На внеочередных перевыборах вновь был избран депутатом Киеврады, вошел во фракцию Блока Виталия Кличко. Но уже с сентября 2010 г. числился внефракционным.
На выборах в Верховную Раду 28 октября 2012 г. Андриевский был кандидатом от объединенной оппозиции в округе № 222 в Соломенском районе, победил Рену Назарову, выдвинутую партией УДАР Виталия Кличко. В парламенте получил портфель зампредседателя комитета по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ и региональной политики. Первым зампредседателя того же комитета был избран Геннадий Зубко, у которого с Андриевским одна альма-матер — Киевский политех (Зубко окончил КПИ в 1991 г., Андриевский — в 1992-м). Это способствовало их сближению.

После революции Зубко стал одним из ведущих деятелей команды Петра Порошенко, с 10 июня 2014 г. работал первым замом главы президентской Администрации, а со 2 декабря 2014 г. занимает должность вице-премьера — министра регионального развития, строительства и ЖКХ. Андриевский вслед за Зубко присоединился к команде Порошенко. На внеочередных перевыборах 26 октября 2014 г. Андриевский баллотировался в своем округе № 222 как беспартийный выдвиженец БПП и победил, набрав 57,29% голосов. В парламенте получил портфель первого зампредседателя комитета по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ.

С августа 2014 г. Соломенскую райгосадминистрацию возглавляет Максим Шкуро, до того работавший помощником-консультантом Андриевского. Шкуро также является депутатом Киеврады. На Андриевского ориентируются еще несколько городских депутатов.

Андриевский старается держать ровные отношения с мэром. Впрочем, и мэр заинтересован в том же. Одно из важнейших достижений Андриевского — проект реконструкции Бортницкой станции аэрации, на реализацию которого удалось привлечь $1,1 млрд инвестиций.

Артур Палатный познакомился с братьями Виталием и Владимиром Кличко еще в детстве, вскоре после того, как в 1985 г. семья Кличко переехала в Киев. Все трое окончили факультет физического воспитания Переяслав-Хмельницкого государственного педагогического университета им. Григория Сковороды: Артур Палатный — в 1994 г., Виталий Кличко — в 1995 г., Владимир Кличко — в 1996 г.

В 1999 г. Палатный поступил в Киеве в аспирантуру Национального университета физического воспитания и спорта Украины. Защитив диссертацию и получив научную степень кандидата наук по физическому воспитанию и спорту по специальности “Олимпийский и профессиональный спорт”, с 2004 г. работал в своей альма-матер доцентом кафедры спортивных дисциплин, игр и туризма.

Когда в апреле 2010 г. Виталий Кличко создал свою партию УДАР, Палатный взялся развивать ее структуру в Киевской области. Возглавил список УДАРа на выборах в областной совет 31 октября 2010 г., а после выборов — партийную фракцию в облсовете. На выборах в Верховную Раду 28 октября 2012 г. баллотировался под № 9 по списку УДАРа, в парламенте получил портфель главы комитета по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма. На внеочередных парламентских выборах 26 октября 2014 г. получил № 24 в списке БПП, в новой Верховной Раде сохранил за собой пост главы комитета. Является почетным президентом Киевской городской организации Федерации бокса Украины.

В столице влияние Палатного заметно как в спортивной, так и в туристической сфере. Среди его результатов как законодателя стоит отметить предложенные им законопроекты, ставшие законами. В частности, это закон о поддержке детско-юношеского спорта и физического воспитания детей, принятый парламентом 19 мая 2015 г., закон о внесении изменений в ст. 90 Бюджетного кодекса (о финансировании сферы физической культуры и спорта), принятый 12 апреля 2017 г., закон об организации оздоровления и отдыха детей, сохранении сети детских оздоровительных учреждений, принятый 6 июня 2017 г.

В качестве главы парламентского комитета он добивается, чтобы при бюджетном планировании на последующие годы было восстановлено льготное долгосрочное государственное кредитование молодым семьям на строительство или приобретение жилья, обеспечено эффективное функционирование детско-юношеских спортивных школ и спортивных клубов путем предоставления отдельной субвенции из госбюджета территориальным общинам, предусмотрена финансовая поддержка развития туризма. Все это немаловажно для Киева.

Александр Фоменко работает гендиректором ПАО “Киевэнерго” с 23 января 2012 г. Эта компания перешла под контроль Рината Ахметова в конце 2011 г., когда холдинг ДТЭК купил 25% акций “Киевэнерго” в дополнение к 46,8%, которые он уже контролировал. В августе 2017 г. компания Ornex, входящая в группу СКМ, приобрела еще 25% акций ПАО “Киевэнерго”, выставленных на продажу Фондом госимущества. На данный момент структуры Ахметова контролируют 97,3% акций “Киевэнерго”.

Сегодня “Киевэнерго” — это пять структурных обособленных подразделений, обеспечивающих киевлян светом, горячей водой и теплом, а также два филиала: “Энергосервис” и единственный в Киеве мусоросжигательный завод “Энергия”. Численность работников компании — более 12 тыс. человек. Компания осуществляет сбыт электрической энергии конечным потребителям — юридическим и частным лицам.

Тепловая энергия до июля 2014 г. реализовывалась юридическим лицам — в основном жилищным организациям. С июля 2014 г. “Киевэнерго” становится прямым поставщиком услуг централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения для населения.

Столичные СМИ упоминают Александра Фоменко в основном в связи со скандалами, сопровождающими деятельность “Киевэнерго”. Критические публикации рассказывали, например, о самовольных отключениях киевлян и столичных предприятий от энергоснабжения, неправильных начислениях оплаты за свои услуги, перекладывании долгов за отопление на добросовестных плательщиков и т. п.

При этом руководство ПАО “Киевэнерго” неоднократно отказывалось отчитаться по проблемным вопросам перед депутатами Киеврады. К примеру, в марте 2016 г. на специальном заседании постоянной комиссии Киеврады по вопросам ЖКХ и ТЭК Александр Фоменко и коммерческий директор ПАО “Киевэнерго” Евгений Бушма, по утверждению присутствовавших журналистов, были вообще не готовы оперировать цифрами и данными.

20 июня 2017 г. Киеврада приняла решение, согласно которому 27 апреля 2018 г. прекращается действие соглашения между КГГА и “Киевэнерго” об управлении объектами теплоснабжения. Эти объекты передаются на баланс вновь созданному коммунальному предприятию “Киевтеплоэнерго”. На самом деле это решение выгодно не городу, а Ахметову, поскольку “Киевэнерго” избавляется от обветшавших теплосетей, из которых оно уже извлекло максимальную выгоду. При этом за “Киевэнерго” остаются все остальные его функции — от сбыта электроэнергии до сжигания мусора.

Вадим Столар в 2001 г. создал собственный бизнес — ООО “Возрождение”, в дальнейшем — ООО “Торговый дом “Возрождение”. Совмещает бизнес и политику с 2006 г., когда стал депутатом Киевского облсовета от партии “Наша Украина”. На парламентских выборах 2007 г. баллотировался по списку Партии регионов под № 212 (значился беспартийным), 26 апреля 2010 г. стал народным депутатом Украины и сразу же вошел во фракцию ПР, где и оставался до конца полномочий. На парламентских выборах 2012 г. баллотировался в округе № 217 в Оболонском районе Киева (значился самовыдвиженцем, членом ПР), проиграл кандидату от объединенной оппозиции Александру Бригинцу.

13 февраля 2014 г. Столар был назначен руководителем патронатной службы главы КГГА Владимира Макеенко. Занимал эту должность до 7 марта 2014 г., когда Макеенко был уволен указом и. о. президента Александра Турчинова.

25 мая 2014 г. Столар избран в Киевраду в одном из округов в Оболонском районе (значился беспартийным самовыдвиженцем). Оставался внефракционным, но при этом получил пост первого зама главы постоянной комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития. На внеочередных парламентских выборах вновь баллотировался в округе № 217 (значился беспартийным самовыдвиженцем), проиграл командиру полка “Азов” Андрею Билецкому.

Столара называют серым кардиналом строительного бизнеса в столице. Кроме того, ему приписывают даже контроль над частью “сети бабушек Черновецкого”. Хотя его результаты на парламентских кампаниях говорят не только о его токсичности для столичного избирателя, но и о том, что его возможности явно преувеличивают (в том числе и благодаря активному самопиару самого Столара).

Летом 2015 г. Столар назывался одним из переговорщиков насчет слияния партий БПП и УДАР перед местными выборами (хотя его роль, по словам многих, сводилась не столько к идеологическим, сколько к техническим моментам). При этом сам Столар в Киевраде уже не баллотировался, но провел туда полдюжины “своих” депутатов, которые образовали неформальную “группу Столара” в составе фракции “Солидарность”. К этой группе относят, в частности, секретаря бюджетной комиссии Георгия Ясинского, который курирует взаимодействие с президентской Администрацией и правительством по вопросам бюджета столицы.

Исходя из вышесказанного, Столар вряд ли имеет шансы попасть в парламент и, очевидно, будет пробовать остаться в столичной обойме, чтобы снова провести ряд своих депутатов в горсовет.

Сергей Левочкин начал строить свою систему влияния в столице еще при Кучме, который, напомним, был выходцем из Днепропетровска и особых интересов в Киеве не имел. Зато такие интересы были у коренного киевлянина Левочкина, и он их потихоньку реализовывал, работая с 1999 г. научным консультантом, референтом, помощником и затем первым помощником Кучмы. Далее Левочкин был советником спикера Литвина, а когда на пост премьера во второй раз был назначен Янукович, переметнулся к нему и устроился руководителем его аппарата. Именно Левочкин отвечал за вмонтирование тогдашнего мэра Киева Леонида Черновецкого и всей его “молодой команды” в вертикаль Партии регионов.

С ноября 2007 г. Левочкин отсиживался в парламенте, куда прошел по списку ПР. К слову, в списке ПР Левочкин получил № 7, что говорит о степени заинтересованности в нем Януковича. В феврале 2010 г., заполучив президентский пост, Янукович сразу же назначил Левочкина главой своей администрации. Конечно, эта должность подразумевала много обязанностей, но контроль над Киевом точно был не последним по приоритетности.

В ноябре 2010 г. был снят с поста главы КГГА Черновецкий и на его место назначен Александр Попов. В дальнейшем все главы райгосадминистраций Киева переназначались после собеседования с главой АП. Оставалось снять Черновецкого с поста мэра. Говорят, что именно по настоятельной рекомендации Левочкина, Черновецкий провел на пост секретаря Киеврады Галину Герегу, а затем и передал ей бразды городского самоуправления, написав заявление об отставке.

До сих пор в киевских кабинетах осталось немало кадров, обязанных Левочкину своей карьерой. Также среди близких к мэру Виталию Кличко людей есть люди, близкие и к Левочкину, в том числе влиятельный бизнесмен Вадим Столар. Но Левочкин имеет возможность общаться и решать вопросы с Кличко также и напрямую. В Верховной Раде не раз случалось, что законопроекты, затрагивающие интересы Левочкина или его политического и бизнес-партнера Фирташа, проваливаются, потому что за них не голосует “группа Кличко” в составе фракции БПП. В свою очередь, Левочкин и другие члены “группы Фирташа” (в отличие от “группы Ахметова”) в составе фракции “Оппоблока” обычно избегают критиковать городскую власть Киева и лично Кличко.

Сергей Тупальский в 1999 г. окончил в Хмельницком Национальную академию Пограничных войск Украины им. Б. Хмельницкого по специальности “Инженерная механика” и до мая 2000 г. проходил службу в Пограничных войсках. Затем до ноября 2013 г. делал карьеру в Службе безопасности Украины, чему помогло окончание в 2007 г. в Киеве Национальной академии СБУ по специальности “Правоведение”.

С декабря 2013 г. Тупальский проходил службу в налоговой милиции, параллельно в 2014 г. окончил в Киеве Университет банковского дела НБУ, получил квалификацию специалиста по банковскому делу. В октябре 2014 г. устроился в Киевскую таможню на должность начальника отдела таможенного оформления автотранспортных средств таможенного поста “Восточный терминал”, в декабре 2014 г. перешел на должность начальника таможенного поста “Святошин”. С августа 2015 г. работает начальником таможенного поста “Столичный” Киевской городской таможни, а также исполняет обязанности начальника Киевской городской таможни. Не исключено, что его карьерному росту помогли его связи в СБУ.

В ноябре 2016 г. журналисты программы “Гроші” на телеканале “1+1” заявили, что они раскрыли коррупционную схему на столичной таможне. В апреле 2017 г. народный депутат из фракции БПП Андрей Немировский призвал руководство правоохранительных органов расследовать коррупционные схемы на Киевской городской таможне и таможенном посту “Столичный”. 30 января 2018 г. военная прокуратура Киевского гарнизона Центрального региона Украины сообщила, что с помощью СБУ “выявлена и прекращена преступная схема коррупционного растаможивания товаров на Киевской городской таможне”. “Установлено, что каждый из субъектов хозяйствования за беспрепятственное таможенное оформление товаров должен платить вымогателям средства в сумме $750 за каждый контейнер”, — отмечалось в сообщении.

В тот же день СБУ и военная прокуратура провели совместные обыски в офисе столичной таможни и задержали заместителя начальника таможни Юрия Коваленко. 1 февраля Печерский районный суд Киева арестовал задержанного чиновника с правом внесения залога в размере 3 млн грн. Вскоре сайт kontrakty.ua рассказал: “Как стало известно от информированного источника в ГФСУ, следующим претендентом на содержание в СИЗО, скорее всего, станет начальник столичных торговых ворот Сергей Тупальский. Ведь именно он, по словам источника, получал от Коваленко незаконную прибыль, собранную с импортеров”. Чем завершится эта история, пока неизвестно.

Игорь Никонов в 2001 г. создал в Киеве компанию KAN Development. Инвестора для одного из первых ее проектов — развлекательного комплекса Arena Entertainment на улице Бассейной, сданного в эксплуатацию в 2004 г., — помог найти Виталий Кличко, с которым Никонов дружит с 1993 г. Построенный комплекс Arena Entertainment Никонов продал Вагифу Алиеву, а следующий объект — торговый комплекс Arena City на улице Большая Васильковская, сданный в эксплуатацию в 2005 г., — Дмитрию Фирташу. Партнерство KAN Development с Алиевым и Фирташем продолжалось и в дальнейшем, их последний совместный проект — ТРЦ Respublika на Кольцевой дороге — был начат весной 2012 г., но в 2015 г. был приостановлен.

Параллельно Никонов обзавелся влиятельными связями в киевской политике. Достаточно упомянуть Сергея Левочкина: он и Никонов живут в соседних коттеджах в элитном комплексе “Золотые ворота” в Конче-Заспе. Однако после революции на первый план вышли более чем 20-летние дружеские отношения с Кличко. Вступив в должность мэра, Кличко 6 июня 2014 г. назначил Никонова руководителем группы своих советников. Никонов лично занимался подбором кадров в новую столичную власть.

Затем, вступив в должность председателя КГГА, Кличко 22 июля 2014 г. назначил Никонова своим первым заместителем. На этом посту Никонов курировал четыре направления: городской бюджет, инвестиции, транспорт и пиар городских властей. 7 декабря 2015 г. Кличко уволил Никонова с должности своего первого зама, а через день назначил его своим советником на общественных началах.

Однако влияние Никонова на аппарат КГГА, как и на самого Кличко, по большей части не ослабло. В какой-то мере он отстранился от вопросов экономики, но он сохранил свое влияние в градостроительстве и архитектуре. Его слово имеет большой вес при решении вопросов организации “строительного пространства” столицы, урегулировании споров и отношений между субъектами строительного рынка Киева, рекомендации к утверждению всевозможных концепций городского развития и т. п.

При этом компания KAN Development чувствует себя очень хорошо. Она имеет годовой оборот около 1 млрд грн и возглавляет группу предприятий-партнеров, которая развивает одновременно более 15 проектов недвижимости, находящихся на различных стадиях реализации.

Роман Говда начал трудовой путь в органах прокуратуры в августе 2003 г. помощником прокурора Королевского района г. Житомира. В декабре 2010 г. 30-летний Говда был переведен в Генпрокуратуру. В декабре 2012 г. назначен начальником отдела по надзору за соблюдением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в управлении по надзору за соблюдением законов органами внутренних дел Главного управления по надзору за соблюдением законов в уголовном производстве ГПУ. На этом посту пережил революцию, а в апреле 2014 г. поднялся выше: с начальника отдела до первого заместителя начальника управления.

9 апреля 2015 г. тогдашний генпрокурор Виктор Шокин назначил Говду прокурором одного из важнейших регионов страны — Одесской области, а 14 сентября 2015 г. вернул Говду в Киев на еще более высокую должность — заместителя генерального прокурора Украины. Затем Говда предпринял попытку возглавить Специализированную антикоррупционную прокуратуру и участвовал в объявленном конкурсе. Ему даже пророчили победу, но конкурсная комиссия не поддержала его кандидатуру, и он остался в замах у Шокина. 31 декабря 2015 г. президентским указом Говде присвоено звание государственного советника юстиции третьего класса, что соответствует званию генерал-майора.

30 мая 2016 г. новый генпрокурор Юрий Луценко объявил, что попросил заместителей, доставшихся ему в наследство от Шокина, написать заявления об отставке. На следующий день Говда сообщил, что написал заявление об увольнении с должности заместителя генпрокурора. Он был понижен в должности до заместителя начальника департамента ГПУ.

Однако уже 6 июля 2016 г. Луценко назначил Говду прокурором г. Киева и лично представил его коллективу столичной прокуратуры. В телеэфире Луценко заявил, комментируя назначение Говды: “Это молодой, очень умный, с хорошим профессиональным опытом работник. Считаю, что он сможет справиться с серьезными вызовами в столичной прокуратуре. Я говорил с активистами-антикоррупционерами, никаких конкретных обвинений к нему у них нет”.

Деятельность Говды на посту прокурора Киева вошла в конфликт с интересами столичных застройщиков и их лоббистов в Киевраде. 27 марта 2018 г. прокуратура Киева сообщила, что она через суд требует отменить восемь решений Киеврады, принятых в 2016-2017 гг., об утверждении детальных планов территорий, противоречащих генеральному плану г. Киева. В настоящее время рассмотрение дел Окружным административным судом Киева продолжается.

Владимир Бондаренко был народным депутатом Украины пяти созывов — с 1994 по 2006 гг. и с 2007 по 2014 гг. В последний раз был избран в Верховную Раду в 2012 г. как беспартийный выдвиженец партии “Батьківщина” в округе № 219 в Святошинском районе Киева. После революции получил по квоте “Батьківщини” пост главы Киевской городской госадминистрации. Занимал его с 7 марта по 25 июня 2014 г. — до назначения на этот пост Виталия Кличко. 13 мая 2014 г. Верховная Рада досрочно прекратила депутатские полномочия Бондаренко, хотя сам он сложить мандат отказывался. На местных выборах в Киеве 25 мая 2014 г. Бондаренко возглавлял список “Батьківщини” и баллотировался на пост мэра. Занял третье место, набрав 8,06%, а “Батьківщина” оказалась пятой, получив всего 4,14% голосов.

На внеочередных парламентских выборах 26 октября 2014 г. Бондаренко баллотировался в своем родном 219-м округе уже не в статусе беспартийного, а в качестве лидера городской парторганизации “Батьківщини”. Набрал 28,11% и проиграл выдвиженцу БПП Александру Третьякову, получившему 44,91% голосов.

На местных выборах в Киеве 25 октября 2015 г. Бондаренко вновь возглавлял список “Батьківщини” и баллотировался на пост мэра. Занял четвертое место, набрав 7,86%, но “Батьківщина” на этот раз заметно улучшила свой результат, получив 8,92% голосов и заняв третье место.

В Киевраде Бондаренко возглавляет постоянную комиссию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, а также фракцию “Батьківщини”, насчитывающую 17 депутатов. Среди инициатив Бондаренко стоит отметить проект решения Киеврады “Об обращении Киевского городского совета к Верховной Раде Украины о правовом урегулировании процедуры устранения президента Украины с поста в порядке импичмента”. Шансы быть принятым у этого проекта, наверное, невелики, но партии Юлии Тимошенко важно добиться хотя бы того, чтобы он был вынесен на обсуждение городских депутатов.

Тема импичмента долгое время ассоциировалась прежде всего с Михеилом Саакашвили и палаточным городком под Верховной Радой. Сейчас, когда в Киеве нет ни Саакашвили, ни протестных палаток, “Батьківщина” очень хочет возглавить что-нибудь протестное. Пока же по своему уличному ресурсу в столице “Батьківщина” на порядок уступает, с одной стороны, “Национальному корпусу” и “Национальным дружинам” Андрея Билецкого, а с другой — партии “За життя” Вадима Рабиновича.