Кто хозяин в доме?

В промежутке между 14 и 18 декабря Верховная Рада Украины может рассмотреть и принять проект нового Жилищного кодекса, вплотную приступив таким образом к долгожданной реформе ЖКХ. Правда, со времени принятия этого документа в первом чтении прошло уже больше года, и это свидетельствует, что консенсуса ни в отношении него, ни в отношении реформы в парламенте нет. И в то же время все понимают, что дальше жить по советскому кодексу страна просто не может.

Тем не менее, как сказал недавно журналистам заместитель главы профильного парламентского комитета Юрий Сербин после событий на “налоговом” Майдане, “Литвин перепугался и сказал, что в ближайшее время он (кодекс) не будет вынесен в зал”. Сербин видит в кодексе и хорошее, и плохое. Такой документ необходим хотя бы потому, что ни в одном комплексном систематизированном законодательном акте не отражены изменения, произошедшие в Украине за годы независимости. Положительным народный депутат считает и то, что новый кодекс наконец определит эффективного хозяина многоквартирных домов. С его отсутствием Сербин в первую очередь связывает все проблемы в ЖКХ. В то же время он утверждает, что объединения собственников многоквартирных домов (ОСМД) следует создавать в обязательном порядке только в новых домах.

Принципиальной ошибкой законопроекта в условиях финансового кризиса Сербин считает предусмотренную новым кодексом пеню за неплатежи, да еще и в неограниченном размере. Вместе с тем он называет ошибочной критику законопроекта, который якобы разрешает выселение жильцов при реконструкции домов. Заместитель главы комитета уточняет, что в кодексе четко записано: только по решению суда. Но тут же добавляет: “Другого выхода нет, поскольку пятиэтажные дома уже отслужили свой срок по надежности, а их реконструкция в стране вообще практически не началась, и мы играем с огнем”.

В отличие от Сербина экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко уверен, что у проекта нового Жилищного кодекса вообще нет шансов получить поддержку в Верховной Раде. Об этом свидетельствует, по его мнению, не только заявление Литвина, но и одного из руководителей Партии регионов Владимира Рыбака. Кучеренко это не огорчает, поскольку он вообще считает нынешний проект Жилижного кодекса “диверсией против реформирования жилищно-коммунального хозяйства” и утверждает, что у него сегодня нет перспектив. “Это сегодня очень опасная смесь”, — говорит он и перечисляет темы, которых сегодня нет в этом документе, среди них — энергосбережение в жилых домах, изменения в закон о жилищно-коммунальных услугах. Экс-министр обращает внимание на раздел проекта об управляющих компаниях, которые, по его мнению, “должны быть”, но неправильно утверждать, что они создаются взамен ЖЭКов. “Если передать имущество, находящееся сегодня на балансе ЖЭКов, частным управляющим компаниям, то обратного хода уже не будет, управляемость отраслью будет потеряна”.

Экс-министр задает совсем не риторический вопрос о том, какой из законов, имеющих отношение к ЖКХ, сегодня работает. И отвечает: закон о социальном жилье не работает, закон о доступном жилье, в который были заложены неплохие нормы, не работает, закон о комплексной реконструкции жилых кварталов, принятый в 2005 году, не работает, закон о ОСМД — работает формально и вообще ведет в тупик. Кучеренко подчеркивает: “Сейчас имеется огромная опасность принудительной ОСМДизации, когда по плану пытаются за четыре года создать 80% ОСМД. От этого будет только обратный эффект, какой в советское время был от коллективизации”.

У Кучеренко нет разногласий с нынешним министром ЖКХ Юрием Хивричем, для которого новый Жилищный кодекс — это в основном пеня. “Я его поддерживаю”, — говорит экс-министр и приводит данные о задолженности населения за услуги ЖКХ. При этом он ратует за то, чтобы пеня вводилась не кодексом, а отдельным кратким законом, отменяющим решение о запрете взимать пеню с должников. Однако одновременно он предлагает ввести ответственность и для другой стороны: “Монополист или ЖЭК выплачивает и нам пеню, если не оказал услугу”.

Очень резкую оценку дает проекту Жилищного кодекса генеральный директор “Украинской юридической компании” Олег Мусиенко. Он констатирует, что этот законопроект, как и другие кодексы Украины, принимается в условиях самого жесткого за все время существования независимой Украины конституционно-правового кризиса. Заключается он в тотальной несогласованности действующего законодательства с Конституцией Украины, выборочности применения законов органами государственной власти и различиях в требованиях к гражданину и представителю государства, чиновнику, к бедному и богатому. Мотивами появления Жилищного кодекса Мусиенко называет стремление крупного бизнеса пролоббировать возможность застройки центров крупных городов страны, выселив граждан из их домов. Юрист очень сомневается в том, что положения кодекса соответствуют Конституции страны.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ