Кандидаты сыграли предсказуемо

Сегодня Центризбирком огласит предварительные результаты выборов президента Украины, состоявшихся 17 января. Окончательный итог голосования будет установлен комиссией в течение ближайших 10 дней.

Вчера стали известны предварительные результаты “Национального экзит-пола 2010”, организованного фондом “Демократические инициативы”, Киевским международным институтом социологии и Украинским центром экономических и политических исследований им. А. Разумкова. По данным социологов, по состоянию на 20.00 воскресенья во второй тур выборов выходят Виктор Янукович и Юлия Тимошенко.

Виктор Янукович получил 31,5% голосов охваченных опросом избирателей, Юлия Тимошенко — 27,2%, за Сергея Тигипко проголосовали 13,5%. За Арсения Яценюка голосовали 7,8% участников опроса, за Виктора Ющенко — 6%. За Петра Симоненко отдали голоса 2,8%, за Владимира Литвина — 2,4%, Олега Тягнибока поддержали 2,1%, Анатолия Гриценко — 1,7% опрошенных. Остальные претенденты набрали менее 1% голосов. В БЮТ данные “Национального экзит-пола” назвали наиболее справедливыми. Вместе с тем другие опросы на выходе с избирательных участков — организованные телеканалом “Интер” и компаниями SOCIS, “Юкрейніан соціолоджі сервіс” і “ФОМ-Україна”, телеканалом ICTV и GFK, а также “Савик Шустер студией” — продемонстрировали более существенный разрыв между первым и вторым местом — в 8-10%.

Эти данные во многом подтверждаются внутренними социологическими исследованиями, проведенными по заказам штабов основных кандидатов в президенты. Ряд СМИ со ссылкой на закрытые социсследования сообщили, что разрыв в рейтингах Юлии Тимошенко и Виктора Януковича превышает 10% в пользу последнего.

Впрочем, в штабе БЮТ надеются, что их кандидат возьмет реванш во втором туре выборов, собрав электорат, не приемлющий ее оппонента и голосовавший в первом туре за других кандидатов. Еще одним козырем премьера может стать судебная ветвь власти: в случае победы Виктора Януковича во втором туре эксперты не исключают проведения тура третьего в результате судебных решений. Впрочем, суды уже начали активно участвовать в избирательном процессе. Так, сторонники Юлии Тимошенко настаивали на запрете голосования на дому без представления медицинской справки. Близкий к главе правительства министр внутренних дел Юрий Луценко заявил, что заявление о голосовании за пределами участков написали 781,2 тыс. из 36,8 млн. избирателей, зарегистрированных в стране. Апелляционный админсуд Киева в день голосования счел аргументы сторонников премьера убедительными. В ответ первый вице-спикер парламента Александр Лавринович (фракция Партии регионов) предположил, что оппоненты его политической силы намерены перенести разрешение результатов выборов в судебную плоскость.

В свою очередь, ЦИК назвала окончательную цифру избирателей, голосовавших дома,— их количество не превысило 3,28% от общего числа голосующих, что, по словам членов комиссии, не выходит за рамки обычного процента. Наконец, глава секретариата действующего президента Вера Ульянченко на брифинге в воскресенье заявила, что решения судов, которые были вынесены в день голосования, могут повлиять на результаты выборов.

Отметим, что вчера на избирательные участки явилось на 7% меньше голосующих, чем в 2004 г. По предварительным данным ЦИК, на 15:00 в 225 округах проголосовало всего 47,3% избирателей, тогда как в 11:00 отдали голоса 15%.

Таким образом, состав участников второго тура выборов не удивил наблюдателей. Что касается прогнозов развития ситуации в стране после выборов, то глава правления центра прикладных политических исследований “Пента” Владимир Фесенко убежден: модель государственного управления в случае победы Виктора Януковича или Юлии Тимошенко заявлена кандидатами в общих формах. “Нынешний премьер, получив президентскую булаву, будет принимать личное участие во всех государственных решениях”,— отметил господин Фесенко. Он добавил, что на Виктора Януковича, если он получит высший государственный пост, существенное влияние будут оказывать неформальные лидеры Партии регионов. Впрочем, по мнению эксперта, у Юлии Тимошенко будет возможность построить под себя правительство, в отличие от ее политического оппонента. “Если президентское кресло получит лидер ПР, а Юлия Тимошенко останется главой правительства, противостояние между ветвями власти продолжится”,— говорит Владимир Фесенко.

Эксперты единодушны в том, что у любого из претендентов на кресло президента недостаточно сил для того, чтобы игнорировать мнение представителей крупного бизнеса. По мнению аналитиков, будущий глава государства будет формировать свою экономическую политику исходя из интересов своего окружения — по крайней мере на первом этапе пребывания в должности.

Директор Киевского института проблем управления им. Горшенина Кость Бондаренко отмечает, что Виктора Януковича окружают бизнесмены — экспортеры, а ближайшие к премьеру предприниматели ориентированы на импорт. Если во втором туре выборов симпатии избирателей завоюет премьер — она направит усилия на формирование авторитарного стиля управления “по примеру президентства Владимира Путина в России”. Впрочем, эксперт не исключает возможности проведения внеочередных парламентских выборов после президентских, но с оговоркой: в случае, если следующему президенту не удастся переформатировать под себя большинство в Верховной Раде. “Если победит Виктор Янукович — ему в ближайшие несколько месяцев правления, пока премьером будет Тимошенко, придется почувствовать себя в роли Виктора Ющенко”,— полагает Кость Бондаренко.

Правительство останется заложником компромисса

После президентских выборов обеспечить политическую стабильность и качественную работу правительства, по мнению экспертов, можно двумя способами: либо после инаугурации будет достигнут политический компромисс между президентом и премьером, либо глава государства попытается сформировать новый Кабмин с учетом своих политико-экономических целей.

Напомним, согласно Конституции, полномочия Кабмина прекращаются в случае добровольной отставки премьер-министра или при выражении Верховной Радой вотума недоверия действующему правительству. После этого парламент в течение 60 дней должен определить состав нового Кабмина. Если на протяжении этого срока Рада не справится с задачей, то президент получает правовые основания для роспуска парламента. В этом случае новое правительство формирует парламент следующего созыва.

По мнению директора центра социальных исследований “София” Андрея Ермолаева, вариант отставки правительства путем роспуска парламента наиболее вероятен в случае победы на президентских выборах Виктора Януковича — ибо, по мнению эксперта, в таком случае премьер Тимошенко будет противостоять президенту Януковичу, и кризис исполнительной власти углубится. Шансы на то, что Юлия Тимошенко добровольно уйдет в отставку в случае поражения на выборах, низки, убежден аналитик. У Виктора Януковича будет лишь один способ стабилизировать политическую ситуацию: обеспечить себе конституционное большинство в Раде, которое отправит Кабмин в отставку. В этом контексте глава фонда “Украинский барометр” Виктор Небоженко прогнозирует, что в случае избрания главой государства лидер регионалов попытается сформировать большинство в парламенте из части НУНС, а также фракций Партии регионов и КПУ.

В случае же победы действующего премьера будет сохранен нынешний состав правительства. Тимошенко-президент при этом фактически будет продолжать выполнять функции руководителя правительства, полагает господин Ермолаев, а премьером станет техническая фигура. Как полагает эксперт, при условии победы на выборах Юлия Тимошенко укрепит президентскую ветвь власти. Это подтверждают и недавние заявления министра внутренних дел Юрия Луценко о том, что “при президенте Тимошенко не будет должности премьер-министра, а лишь и.о. премьера”. Министр убежден, что “в случае победы Юлии Тимошенко ни одно заседание правительства не пройдет без присутствия президента”. Такого же мнения и политолог Виктор Небоженко. По его мнению, при главе государства Юлии Тимошенко страна приблизится к президентской республике.

Таким образом, по мнению экспертов, окончание президентских выборов станет лишь началом изменений в исполнительной власти. Как резюмировал Виктор Небоженко, после выборов работа правительства будет зависеть от компромисса между олигархами, президентом и парламентом.

Окно в Европу станет меньше

Итоги досрочных президентских выборов определят внутриполитический курс страны на ближайшие несколько лет. Впрочем, невзирая на предвыборные декларации, реальные шаги главных претендентов на международной арене вряд ли будут принципиально разниться.

“При любом президенте отношения с Россией будут развиваться в направлении нормализации”,— сказал  замглавы комитета Рады по иностранным делам Тарас Чорновил. Что же касается западного вектора, то, по словам депутата, готовность Виктора Януковича работать в этом направлении была всегда, “но сыграл свою роль искусственно созданный имидж некоего изгоя. Серьезно с ним работать ЕС пока не готов”. В случае же избрания Юлии Тимошенко, отмечает парламентарий, “ее желание понравиться Европе будет зашкаливать, и Киев будет идти на чрезмерные уступки или продолжит имитацию движения в направлении Евросоюза. Договор об ассоциации с ЕС для Украины — по большому счету вторичный документ, но, возможно, в ближайшем будущем нам удастся подписать Договор об ассоциированном членстве”.

Директор Центра мира, конверсии и внешней политики Александр Сушко отмечает: “Окно возможностей Украины на международной арене может сузиться. Оно будет открыто лишь в одну сторону, как при позднем Леониде Кучме. Мы не смогли воспользоваться возможностями, которые получили в 2005-2006 гг. Сейчас ситуация в мире намного жестче, и сценариев намного меньше. Благоприятных ниш для таких стран, как Украина, осталось немного”,— сказал “i” эксперт. Господин Сушко отметил, что фавориты выборов не демонстрируют качеств, с которыми можно связывать надежды на улучшение положения страны в мире: “Каждый из них продемонстрировал свои способности и свой уровень цинизма. И лучшее для Украины сейчас — не потерять достигнутые ранее позиции”.

“Если после выборов нас ожидает продолжение политической войны, то улучшения позиций Украины на международной арене не будет”,— отметил директор Института моделирования ситуаций Виталий Бала. По его словам, в случае победы Виктора Януковича Украине будет сложнее добиваться положительных результатов за рубежом, но нынешние позиции страна сохранит. При условии же победы Юлии Тимошенко “многое будет зависеть от того, каких людей она расставит на ключевые посты во внешней политике”.
Неоднозначен, отмечает господин Бала, вопрос перспектив нынешнего министра иностранных дел Петра Порошенко: “Он проявил хорошую договороспособность, и нет серьезных оснований для его отставки, по крайней мере, при президенте Тимошенко. Если же кабинет на Банковой займет Виктор Янукович, то лидер регионалов, скорее всего, предложит на этот пост своего кандидата”.

“В странах западной демократии еще в ходе избирательной кампании известно, кто займет ключевые государственные посты при том или ином кандидате. В Украине же ни один из претендентов не назвал свою команду. Сложно прогнозировать и будущее господина Порошенко,— отмечает эксперт Национального института проблем международной безопасности Галина Яворская.— Думаю, шансы Петра Порошенко остаться в кресле невелики, особенно при президенте Януковиче. В то же время в интересах страны желательно, чтобы нынешний министр продолжил работу, ибо в международных отношениях ценны преемственность, предсказуемость и надежность партнера”.

Битва гигантов в судах продолжится

Соревнование двух ведущих кандидатов за должность президента подразумевает и кулуарную борьбу за лидирующие позиции в судах. Если пост главы государства достанется Виктору Януковичу, то это, скорее всего, лишит спокойной жизни председателя Верховного суда Василия Онопенко и его команду. Судейские лидеры с 2007 г. находятся в клинче с другой влиятельной в судах силой — консолидирующейся вокруг главы комитета Рады по правосудию Сергея Кивалова (Партия регионов). События последних лет показали, что ни у одной из команд не хватает сил для того, чтобы добиться решающего преимущества. Наблюдатели полагают, что это противостояние сможет разрешить только глобальное событие, например, президентские выборы. В мае 2007 г. Конституционный суд лишил главу государства права назначать и увольнять руководителей судов, но президент имеет другие рычаги влияния на судебную систему. Речь о таких полномочиях, как назначение судей на первый пятилетний срок, создание и ликвидация судов, заполнение квоты в КС, Высшей квалификационной комиссии судей, Высшем совете юстиции и т.д.

В то же время в последние годы фракция БЮТ поддерживала руководство судебной системы в ситуациях, когда у команды Василия Онопенко возникали проблемы с регионалами. Скорее всего, эта тенденция сохранится, несмотря на усиливающиеся центробежные тенденции в отношениях между группами влияния внутри БЮТ. Логично предположить, что избрание президентом Юлии Тимошенко в большей степени приемлемо для руководства ВСУ, чем для Виктора Януковича. Кроме того, судейским лидерам были бы интересны такие полномочия президента, как право законодательной инициативы, право подписывать и ветировать законы. Ведь в последнее время влияние команды господина Онопенко на законотворчество в судебной сфере было слабым.

Многие эксперты также отмечают, что в случае победы Виктора Януковича вполне возможно усиление автономии специализированных вертикалей судов.

Таким образом, президентские выборы могут иметь радикальные последствия для распределения сфер влияния в судах. Тем не менее прочные позиции Василия Онопенко в Верховном суде и его более чем вероятное переизбрание осенью 2011 г. должны вынудить всех претендентов на главное кресло страны задуматься о необходимости налаживания отношений с главой ВСУ.

Галина КАЛАЧОВА, Андрей УМАНЕЦ, Ксения ЛАЗОРЕНКО, Ольга КУРИШКО