Иск по олимпийскому принципу

13 сентября международный суд ООН в Гааге начал рассмотрение иска “государства Грузия” к “государству Россия” о нарушении Москвой конвенции 1965 года по “ликвидации всех форм расовой дискриминации”. Власти Грузии утверждают, что государство-ответчик нарушает данную конвенцию уже 20 лет. То есть с 1990 года.

Естественно, речь идёт не о том, что в России порой называют кавказцев “чёрными”. Расовая дискриминация, с точки зрения международных конвенций, — ущемление прав не только по цвету кожи, но и по этническому происхождению. Этнические чистки также подпадают под эту конвенцию.

Истцы требуют признать Россию виновной за итоги всех межэтнических конфликтов, произошедших в Грузии в ходе или после распада СССР: первого конфликта в Южной Осетии (1990—1992 годы), грузино-абхазской войны 1992—1993 годов и “пятидневной войны” августа 2008 года. В частности, имеются в виду этнические чистки грузинского населения в период с 10 по 14 августа 2008 года в Южной Осетии, где все грузинские сёла ущелий рек малой и большой Лиахвы были сожжены дотла уже после завершения боевых действий.

Во всех трёх случаях конфликт завершился частичным или полным изгнанием грузинского населения, проживавшего на этих территориях. И в иске, поданном в Гаагу, утверждается, что за сепаратистами изначально стояла именно Москва. Она обеспечила их военную победу, успешное осуществление этнических чисток, а затем препятствовала возвращению мирного населения.

Почему Грузия апеллирует именно к конвенции 1965 года? Согласно положению международного суда ООН, иск против государства может быть рассмотрен, только если это государство признало юрисдикцию суда в конкретных вопросах, касающихся интерпретации международных соглашений. Во всех иных случаях необходимо согласие самого государства-ответчика для начала судебного разбирательства. И как мне сообщили в министерстве юстиции Грузии, конвенция “О ликвидации всех форм расовой дискриминации” — по сути, единственный международно-правовой документ, который ратифицирован Россией и может быть применён к событиям “пятидневной войны”.

Насколько обоснован этот иск, и в какой мере Россия несет ответственность за то, что произошло с грузинским населением в августе 2008 г.? Непосредственно сжигали дома и изгоняли мирное население не российские вооруженные силы, а югоосетинские формирования. Но грузинские адвокаты акцентируют внимание на тех положениях международного права, которые возлагают ответственность на страну, чьи вооружённые силы реально контролируют территорию. С этой точки зрения, ответственным за этнические чистки оказывается не Южная Осетия, а Россия, которая к 11 августа уже полностью контролировала всю территорию бывшей грузинской автономии.

Замминистра юстиции Тинатин Бурджалиани, представляющая грузинскую сторону в суде, сказала мне, что международный суд теоретически может обязать Москву выплатить Грузии и грузинским беженцам компенсации и даже репарации за причиненный ущерб. Однако, в том же разговоре она дала понять, что рассчитывает добиться хотя бы программы-минимум — осуждения России и признания факта этнической чистки. Но если не удастся достичь и этого, само рассмотрение дела в международном суде — уже значительный успех для Грузии, стремящейся сохранить тематику “территориальной целостности” и возвращения беженцев в международной повестке дня.

Вердикт суда будет оглашён лишь через несколько месяцев. По большому счёту, Гаагский суд не способен принять сколь-нибудь важное решение, поскольку последнее слово остаётся за Советом безопасности ООН, где Россия обладает правом вето. То есть, Грузия действует по олимпийскому принципу: “главное — участие”. А ухудшить отношения с Россией уже невозможно, потому что хуже просто некуда. По крайней мере, так считают в Тбилиси.

Георгий ЗЕДГЕНИДЗЕ