Инструмент, которым не воспользовались

На соответствующей церемонии президент России Дмитрий Медведев сказал, что таким образом открывается новая страница в партнерстве России с Евросоюзом. “Российский газ будет впервые поступать в страны Евросоюза напрямую”, — подчеркнул он, видимо, намекая на сокращение роли Украины как транзитера. Об этом может свидетельствовать прозвучавшее тут же на брифинге заявление российского президента. Он пообещал, что с вводом в эксплуатацию газопровода “Северный поток” не произойдет снижения объема транзита российского газа по газопроводу Ямал — Европа через территорию Беларуси.

А где взять в таком случае дополнительные ресурсы (мощность первой нити газопровода — 27,5 миллиарда кубометров в год) для прокачки по “Северному потоку”? Мало кто сомневается, что их снимут именно с украинского маршрута. Ведь “Газпром” до сих пор отказывается гарантировать Украине какой-то определенный объем прокачки российского газа. Главной интригой “Северного потока” называют объем газа, который по этому пути придет в Чехию и Словакию в обход Украины. Некоторые эксперты считают, что поставки газа в эти страны по новому газопроводу могут составить до 9,5 миллиарда кубометров в год. Следовательно, по их мнению, до 2/3 газа в эти страны пойдет не по территории Украины. Сократится и транзит газа в ФРГ через нашу страну. Международное рейтинговое агентство Fitch предполагает, что запуск нового газопровода может иметь негативные последствия для “Нафтогаза України”. Сейчас его рейтинг — “CCC” — всего на одну ступень выше дефолта. В Fitch считают, что объем транспортировки газа и выручка НАК снизятся примерно на 20%.

Как скажется пуск “Северного потока” на украинско-российских переговорах, где обсуждается возможность пересмотра газовых контрактов 2009 года, установивших абсолютно неприемлемую для нашей страны и ее экономики формулу определения цены газа? Первый вице-премьер Андрей Клюев еще в конце прошлой недели уверял, что “цена на газ будет намного ниже, чем та, которая действует сегодня”. По его словам, сейчас, с учетом 100 долл. скидки, предоставленной в 2010 году по харьковским соглашениям, цена российского газа на границе с Украиной составляет 414 долл. за 1000 кубометров, а с 1 января 2012 года, в соответствии с действующим контрактом, может повыситься до 456 долл.

Народный депутат (блок Литвина) Валерий Баранов опасается, что в том случае, если “правительству не удастся найти понимание с Россией по цене на газ, то это значит еще плюс 16 миллиардов, которых нет для компенсации этого подорожания”. Он считает, что “если не удастся договориться, то эти 16 миллиардов нужно будет искать: сокращать расходы, брать дополнительные займы, частично повышать тарифы там, где их не повышали”. Очень беспокоит такая газовая перспектива и Президента страны. По его словам, людей не интересует, как решать эту проблему, они говорят, что не могут платить больше за ЖКУ. “БЛИЗНЮК (Анатолий Близнюк, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства) стонет каждый день, но мы держим тарифы”, — говорит Виктор Янукович и объясняет такое упорство своей верой в то, что до конца года Украине удастся урегулировать газовую проблему.

Президенту полагается источать оптимизм. Но, скорее всего, запуск “Северного потока” не сыграет в пользу Украины. И все же отечественные эксперты не видят в этом трагедии.

Скажем, бывший уполномоченный Президента по вопросам международной энергетической безопасности, член политсовета партии “Наша Украина” Богдан Соколовский предполагает, что Украина, с одной стороны, потеряла шанс решить на переговорах с Россией проблему цены газа, а с другой — не видит ничего страшного в том, что наша страна вообще выйдет из числа государств — транзитеров российского газа (см. “День” от 9 ноября 2011 г.). По словам эксперта, на транзите “Нафтогаз України” зарабатывает не так уж и много — всего 1,5 миллиарда долл. Как считает Соколовский, за эту сумму не стоит терять независимость.

С такой идеей не совсем согласен президент Киевского международного энергетического клуба “Q-club” Александр Тодийчук. По его словам, украинская газотранспортная система — “это не только тариф. Это еще и инструмент, которым Украина неумело пользовалась в геополитике, не смогла работать в одной команде с Евросоюзом”. Он ратует за то, чтобы Украина активнее выстраивала политику в области альтернативных энергетических ресурсов. “Именно это движение становится аргументом на переговорах”, — говорит эксперт. Его поддерживает и Соколовский. Рассказывая о негативных выводах серьезных отечественных и зарубежных юристов, исследовавших шансы Украины оспорить контракты 2009 года в Арбитражном суде, он также утверждает о том, что “лучше договариваться силой аргументов”.

Директор энергетических программ центра “НОМОС” Михаил Гончар видит неспособность нынешней властной команды обеспечить адекватный пересмотр газовых договоренностей с Россией. Он предсказывает, что в процессе переговоров можно бы получить от “Газпрома” определенные ценовые преференции, свидетельством чему является согласие Украины перейти на оплату газа в рублях. Но в этом случае, опасается эксперт, если что-то России не понравится в украинской политике, она может отменить скидку в 100 долл., предоставленную якобы в Харьковских соглашениях. При этом эксперт подчеркивает, что в самих соглашениях о ней нет ни слова. На самом деле она определена решением правительства РФ об отмене экспортной пошлины для “Газпрома”, которое не трудно пересмотреть.

В то же время Гончар считает идею трехстороннего газотранспортного консорциума “идеей даже не вчерашнего, а позавчерашнего дня”. Он советует правительству Украины сменить систему координат на газовых переговорах, отказаться вести их с учетом каких-то политических условий, а перевести исключительно в “газовую плоскость” и руководствоваться правовыми рамками, установленными Европейской энергетической хартией, соглашением о европейском Энергетическом сообществе и третьим энергетическим пакетом, принятым в Евросоюзе. Гончар также объясняет, почему Украина саботирует подписанные ею соглашения по реструктуризации “Нафтогаза”. По его мнению, это происходит из-за отсутствия договоренности между олигархическими группировками, стремящимися поделить энергетический сектор...

“День” возвратил Соколовского к его заявлению о желательности вообще отказаться от транзита российского газа по территории Украины и спросил, можно ли будет в этом случае транспортировать импортируемый и газ собственной добычи в регионы страны. Эксперт ответил утвердительно и сослался на опыт того же 2009 года, а также на опыт Венгрии, которая не имеет транзита, но очень умело играет своими небольшими подземными хранилищами между “Южным потоком” и Набукко. Эксперт уточнил: “Когда я говорю о безтранзитном государстве, я имею в виду, что Украина имеет терминал сжиженного газа, что ее газотранспортная система модернизирована, что налаживается добыча сланцевого газа. И тогда с нами бы говорили совершенно иначе”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ