Игра в законы как политтехнология

Президент Виктор Янукович подписал Закон “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури”. Как сказал руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Андрей Портнов, закон содержит положения, направленные на оптимизацию и сокращение существующих полномочий органов прокуратуры. И добавил: “Вместе с тем Президент считает, что этот шаг является важным, но недостаточным для завершения реформы прокуратуры. Поэтому под руководством главы государства продолжает свою деятельность рабочая группа, которая должна подать в парламент предложения по системному и коренному реформированию прокуратуры. Дальнейшие наработки будут обязательно направлены на экспертизу в европейские институты”.

Последнее замечание чиновника имеет вполне конкретного адресата. Генеральный секретарь совета Европы Торбьерн Ягланд недавно в интервью изданию Тиждень.ua констатировал несоответствия в использовании выделенных 22 млн евро на судебную реформу в Украине. Там же он отметил, что полномочия прокуратуры очень велики и их крайне необходимо ограничить. Не успела Европа сказать “надо”, как наша власть ответила “сделано”. И это вроде бы является подтверждением того, что украинская власть, пусть и медленно, но движется курсом на демократию и прогресс.

На первый взгляд, очень даже красиво, настолько, что в эту сказку, вроде бы ставшую былью, даже страшно поверить. И тому есть причины. Во-первых, общество настолько не доверяет власти, что любые ее действия выглядят неубедительно. Президенту легко подписать. Как говорил классик, подписано — и с плеч долой! Гораздо труднее воплотить это в жизнь. В условиях тесной смычки прокуратуры, судов друг с другом и всевластия телефонного права, любые законы, даже самые лучшие по форме и содержанию, превращаются в откровенное издевательство.

Во-вторых. Невозможно правой рукой внедрять демократические нормы, пусть и формально, а левой вести тотальное наступление на них в свободе слова. Прокуратуру ограничили, по крайней мере, на бумаге, а кто защитит от киреевско-вовковского правосудия? Подписываем закон об ограничении, а послушное президентское агрессивное большинство принимает закон о клевете, прямо противоречащий не просто европейским нормам, а решениям Европейского суда по правам человека. Кстати, они — часть нашего законодательства.

У закона о клевете есть несколько функций. Одна, прямая — запугать журналистов и обезопасить коррумпированных чиновников и рейдеров от неугодных им публикаций. Можно иметь на руках тонны изобличающих документов, но такой же коррумпированный судья просто не обратит на них внимания. В лучшем случае их внесут в протокол судебного заседания. Поэтому ссылки регионалов на необходимость писать документально подтвержденную правду в таких условиях выглядят откровенным лицемерием.

Вторая — прямо не декларируемая функция — проверить, насколько журналистское сообщество будет протестовать. А вдруг уже испугается и проглотит? Чем черт не шутит.

Третья — показать, что нерадивых и наглых бояр есть кому остановить. Гарант — на посту, и не допустит. О чем долго и красиво убеждала Анна Герман с телеэкрана. Как в случае закона о языке, в такие уверения, зная нашу власть, не верится.

Четвертая — уже для заграницы. Пока вы даете деньги как на реформу прокуратуры и не сильно контролируете, как их распиливают, то мы готовы принимать законы в блестящей европейской упаковке. А если денег нет, то не взыщите. Будем поступать так, как хотим, с нашими журналистами и прочими, имеющими отношение к СМИ. Как говорят французы, без денег чувства ослабевают.

Вообще лицемерию и наглой лжи депутатов от Партии регионов и их присных — от коммунистов до народников — предела нет. Опять в ход идут басни о том, что кто-то проголосовал по карточке Ефремова без его ведома. Литвин утверждает, что закон принят не будет. Олийнык поет песню, что уголовного преследования за клевету быть не должно, и далее — до бесконечности.

Просто смешно, когда Ринат Ахметов (или его карточка) голосует за принятие закона о клевете, а газета “Сегодня” присоединяется к протестам против принятия злополучного закона. Предполагать, что это действо происходит без ведома и высокого благословения, верх наивности. Отсюда может следовать два вывода. Либо Ринат Леонидович обеспокоился последствиями для своих изданий и журналистского персонала, либо все это является политтехнологией. В первое не верится, второе даже очень возможно.

Если спикер Литвин так против закона о клевете, то почему он его, в нарушение регламента, поставил на голосование, и его фракция практически в полном составе за него проголосовала? Очередное лицемерие и откровенная ложь. О коммунистах не говорим. Они всегда были врагами свободной прессы, с них взятки гладки.

Если взять за аналогию всю историю принятия закона о языке, то можно с уверенностью утверждать, что акт о клевете будет принят. Возможно, с внесением ничего не значащих поправок. И дело совсем не в развернувшейся избирательной кампании. Ее исход регионалов совершенно не беспокоит. Все, что они потеряют в бюллетенях, будет восполнено в протоколах избирательных комиссий, заполненных нужными и полностью зависимыми людьми. Закон о клевете принимается с прицелом на президентские выборы и возможные досрочные парламентские.

Даже самые потерявшие царя в голове регионалы и в первую очередь — близкое окружение Президента — серьезно обеспокоены. Ближайшее будущее не сулит им ничего хорошего. Как внутри страны, так и за ее рубежами. Какая ни убогая у нас оппозиция, но даже она чему-то учится. Против наглых фальсификаций и подтасовок будут искать средства противодействия. И чем сильнее Президент будет бодаться с Западом, тем больше будет поддержка оппозиции извне.

Совсем не обязательно в виде денежных потоков, хотя в том или ином виде они не исключаются, а целенаправленной передачей технологий противостояния. Причем исключительно в рамках действующей Конституции и законов. Совсем распоясаться украинской власти и превратить нашу страну в подобие России, Беларуси или Туркмении не дадут. По многим причинам. Тем не менее, власть пытается хоть что-то урвать и повернуть законодательное русло в свою пользу. Поэтому разрабатываются, принимаются и готовятся законы о клевете, собраниях и прочем.

Все, происходящее вокруг законов, не вписывается в рамки объявленной реформы правовой сферы. Все красивые разговоры министров Тигипко и Порошенко о политической воле преодоления коррупции и всевластия чиновников тонут в откровенном нежелании существенных изменений. Поэтому все так называемое законотворчество — самая обыкновенная политтехнология для решения нынешних конъюнктурных задач. И самая главная — продление существования нынешнего режима, его максимального цементирования. Но здесь есть проблема.

Внутри режима возрастают противоречия между группами и их интересами. Здесь нет оси Запад — Россия, даже если они и выплескиваются в таком виде. Это не более чем камуфляж. На самом деле речь идет о банальной защите нажитого непосильным трудом от рейдерских атак приближенных Семьи и страхом, что нынешний курс в конце концов так разозлит Европу и США, что там действительно не только опубликуют “список Тимошенко”, но и начнут вводить конкретные санкции. И не поможет вывод капиталов из европейских в азиатские банки. Как показывает опыт, в частности, иранских чиновников, все найдут и заблокируют везде. Так что серьезные люди всерьез задумываются о ближайшем будущем.

Пока же с упрямством почти разорившегося игрока власть продолжает играть в политтехнологию законов. Только заблуждаются в исходе такой игры.

Юрий РАЙХЕЛЬ