Глобальная “озабочен­ность”: почему европейцы отказывают Киеву в поддержке

Западные партнеры Киева не заняли консолидированную позицию относительно использования украинской армией ударного беспилотника Bayraktar на Донбассе. Американцы потребовали от РФ соблюдать договоренности по ОРДЛО, не перекладывая ответственности на Киев. Париж и Берлин предпочли занять “обеспокоенную” позицию. Почему публичная позиция Вашингтона разошлась с мнением государств-участников “Нормандского формата” и чем это грозит нашей стране, читайте в материале “Апострофа”.

Европейская “обеспокоенность”

Страны-участники “Нормандского формата” Франция и Германия синхронно высказали “обеспокоенность” ситуацией на Донбассе, призвав стороны соблюдать режим прекращения огня.

“Мы обеспокоены ростом интенсивности боевых действий на Востоке Украины, в том числе участившимся применением тяжелого вооружения, запрещенного минскими соглашениями, и объявлением штабом украинской армии об использовании вооруженного беспилотника типа “Bayraktar”. Эти события противоречат мерам по укреплению режима прекращения огня, которые вступили в силу 27 июля 2020 года”, — говорится в официальном заявлении МИД Франции.

Официальный Париж в рамках “нормандского формата” намерен содействовать реализации Минских соглашений, “которые представляют собой единственную одобренную основу для прочного урегулирования конфликта на Донбассе”.

“Мы призываем стороны сдерживаться и снизить эскалацию конфликта”, — отмечается в заявлении внешнеполитического ведомства Франции.

Заявление правительства Германии было выдержано в аналогичных тонах.

“В Берлине очень озабочены увеличением интенсивности боевых действий на Востоке Украины, а также сообщением Генштаба украинской армии, согласно которому украинские Вооруженные силы в ответ на артобстрел и гибель одного и ранение еще одного солдата применили дрон типа “Bayraktar”, — заявила представитель МИД ФРГ Андреа Зассе.

Если посольство Украины во Франции не стало комментировать инцидент, то фактическую позицию Киева обозначил посол страны в ФРГ Андрей Мельник.

“Украина имеет законное право на самооборону, если ее территория днем и ночью бомбардируется тяжелым российским оружием, а мирные жители и солдаты гибнут”, — заявил посол Андрей Мельник в беседе с немецкими журналистами.

По словам Андрея Мельника, официальный Киев, “призывает правительство Германии вместо того, чтобы выражать озабоченность по поводу драматической ситуации на оккупированных территориях, удвоить свои усилия в качестве посредника, чтобы созвать нормандский саммит в Берлине”.

Дипломатическая ошибка Киева?

Позиция Берлина и Парижа раздосадовала ответственных дипломатов, но их реакцию также нельзя назвать профессиональной. Немцы и французы в силу их участия в “нормандском формате” в качестве посредников, вынуждены сглаживать углы. Хотя на этот раз их заявления прозвучали фактически как претензии Киеву.

“Посол Мельник вначале сказал все правильно — Украина имеет законное право защищаться. Далее он допустил оплошность, неприемлемую для дипломата. Он начал раздавать рекомендации правительству ФРГ, как следует поступать. Вместо этого следовало вести непубличную работу с немецкими социал-демократами, свободными демократами и “зелеными”, которые сейчас ведут переговоры о создании коалиции. Их следует (без шума в СМИ) склонять к поддержке Украины. Особенно “зеленых”, которые высказались за поставки Киеву оружия. У них сейчас “золотая акция”, — отметил в разговоре с “Апострофом” политолог-международник Владимир Воля.

Проблема для Киева заключается в том, что немецкие социал-демократы относятся к Кремлю гораздо лояльнее, нежели Христианские демократы во главе с канцлером Ангелой Меркель.

Если правительство ХДС активно лоббировало “Северный поток-2”, то бессмысленно ожидать, что СДПГ займет выраженную проукраинскую позицию. Особенно в ситуации, когда видные деятели партии публично поддерживают политику Кремля в отношении Украины. Экс-глава СДПГ и бывший канцлер ФРГ Герхард Шредер неоднократно призывал Запад закрыть глаза на оккупацию Крыма. Причем, господин Шредер — это лишь верхушка прокремлевского “айсберга” в немецком политикуме.

“Тут мог сработать психологический эффект. РФ постоянно использует беспилотники в ОРДЛО, и европейцы уже “привыкли” к тому, что Кремль постоянно что-то нарушает. Киев задействовал Байрактар впервые, поэтому и такая реакция. К тому же в ФРГ недавно завершились выборы, идет процесс создания коалиции и правительства. Франция в обозримом будущем вступит в предвыборный процесс. Поэтому они занимают условно нейтральную позицию, дабы избежать лишних политических конфликтов”, — отметил в комментарии “Апострофу” эксперт Совета внешней политики “Украинская призма” Александр Краев.

Следующий фактор, который следует учитывать, — энергетические проблемы, которые ЕС пытается решить за счет поставок российского газа.

“Есть косвенная связь между заявлениями европейских дипломатов и энергетической ситуацией в ЕС. Как-то нелогично со стороны немцев и французов идти сейчас на обострение с Кремлем, когда Владимир Путин анонсировал увеличение поставок газа. И это уже привело к постепенному падению цен на энергоносители”, — отметил Александр Краев.

Американская поддержка

На фоне Парижа и Берлина, США выступили с более решительным заявлением против РФ. В американском посольстве в Киеве призвали Москву не пытаться переложить на Киев ответственность за недавний инцидент.

В посольстве США призвали придерживаться режима тишины, напомнив, что боевики неоднократно нарушали Минские договоренности, используя запрещенное оружие.

“Мы призываем обе стороны конфликта на Донбассе соблюдать условия соглашения о прекращении огня, но давайте будем ясными — поддерживаемая Россией сторона неоднократно использовала гаубичную артиллерию и беспилотники против украинских сил, прямо нарушая усиленные меры, согласованные в прошлом году, и недавно убила украинского воина”, — говорится в заявлении.

Американские дипломаты настаивают, что именно Кремль обостряет ситуацию.

“Официальная российская риторика о том, что Украина обостряет ситуацию, не только обманывает, но и способствует эскалации напряженности”, — заявили в американском посольстве.

За пару дней до этого помощник министра обороны США Лора Купер призвала западных партнеров и союзников снять ограничения на поставку Украине вооружений.

“Самая первая вещь, которую я хотела бы упомянуть, — это то, что все союзники должны снять свои ограничения на поставку летальной оборонной помощи... Украина должна иметь возможность покупать средства, которые ей нужны для своей защиты”, — отметила Лора Купер в ходе онлайн-мероприятия “Усилия США в области безопасности и обороны в регионе Черного моря”, проведенного Центром стратегических и международных исследований.

Политические заявления и реальность

С политической точки зрения, слова представителя Минобороны США — явный сигнал американским партнерам перейти от политических заявлений к действию.

Увы, есть основания полагать, что позиция Вашингтона лишь во внешних деталях отличается от позиции Франции и Германии. В американском Конгрессе сохраняется двухпартийная поддержка Киева, но пока Вашингтон не намерен делать больше, чем сейчас.

Стоит напомнить, что в Киеве до сих пор нет американского посла.

К тому же, желающие помочь уже это делают. Наиболее типичные примеры — правительства Великобритании и Турции, оказывающие Киеву военно-техническую помощь. Турция продает Украине оружие и публично не признает Крым “российским”. Кремлю в свою очередь приходится постоянно оглядываться на позицию Анкары на Ближнем востоке.

Лондон помогает вооружать украинский флот, и при необходимости жестко ставит россиян на место, как это было с проходом эсминца “Defender” у берегов Крыма. Тогда британское командование демонстративно проигнорировало хамские требования российских военных и пограничников, а экипаж эсминца был готов дать бой.

“Defender” у берегов ОдессыФото: Getty images

Подобные заявления Госдепартамента и Пентагона могут быть расценены как попытка администрации Джо Байдена сохранить лицо на фоне падения рейтингов. Оппоненты внутри США обвиняют Белый дом в “беззубой” политике относительно РФ.

Вместе с тем, как отмечают наблюдатели, “лояльная” политика администрации Байдена имеет геополитическую мотивировку.

“Нельзя сказать, что политика Байдена в отношении РФ является “беззубой”. Американцы не идут на поводу у Москвы, но пытаются сделать политический конфликт с ней более прогнозируемым. Во-вторых, Вашингтон заинтересован в том, чтобы привлечь Москвы к неформальной коалиции против Китая. Администрация Байдена попросту продолжила линию, которую вела команда Дональда Трампа”, — пояснил в разговоре с “Апострофом” эксперт по внешнеполитическим вопросам “Украинского института будущего” Илия Куса.

С другой стороны, Москва, понимая, что ее “сватают” в пику КНР, будет набивать себе цену. В том числе, требуя дипломатических уступок по Украине.

Кремль вновь стягивает войска?

Консолидированная позиция Запада имеет стратегическое значение для безопасности Украины. Весной, когда РФ демонстративно стягивала войск к нашим рубежам, жесткие заявления со стороны Вашингтона и европейских столиц заставили Владимира Путина умерить свой пыл.

На этот раз позиция Вашингтона разошлось с мнением Берлина и Парижа. В Москве такие разночтения расценят, как дополнительную возможность для военно-дипломатического маневра. У кремлевского руководства, судя по хамской статье экс-премьера РФ Дмитрия Медведева, “чешутся руки” наказать Офис президента Владимира Зеленского.

Основные инструменты Кремля — энергетический и военный шантаж. РФ уже остановила экспорт угля в Украину, провоцируя дополнительные проблемы с отопительным сезоном. Ожидаются проблемы и с электроэнергией. Теперь основной вопрос — когда именно “заговорят” пушки. И заговорят ли в принципе?

Как только по СМИ разошлась новость о применении ВСУ ударного беспилотника, по социальным сетям прошла информация о якобы движении российской военной техники в сторону оккупированной части Донбасса.

Известное американское издание The Washington Post, ссылаясь на ряд чиновников США и ЕС, сообщило, что кремлевское командование в очередной раз накапливает войска и оружие в опасной близости к Украине. Собеседники издания отметили “необычные перемещения” техники и военных в западном регионе РФ. Американские чиновники на условиях анонимности рассказали, что действия российских военных вызывают беспокойство.

“Суть в том, что это не учения. И это не похоже просто на тренировку. Что-то однозначно происходит. Вопрос, что именно?”, — сказал изданию директор программы исследований России в аналитической группе “CNA” Майкл Кофман.

Но похоже, что россияне на данный момент настроены “поиграть мышцами” и попугать Киев. Вечером 1 ноября Главное управление разведки Министерства обороны Украины в официальном заявлении сообщило, что дополнительный переброс российских подразделений, вооружения и военной техники в государственную границу с Украиной не зафиксирован.

“Наиболее вероятно, что обнародованные в СМИ и сети Интернет факты наращивания группировок вооруженных сил Российской Федерации на украинском направлении являются элементом специальных информационно-психологических действий и, по сути, являются плановыми мероприятиями в рамках перемещения войск после завершения учений. Военная разведка Украины осуществляет постоянное наблюдение за действиями войск государства агрессора и изменения их численности вблизи государственной границы Украины”, — отметили в разведке.

Это, правда, не значит, что ради того, чтобы пощекотать нервы Киеву, в Кремле в будущем все-таки не пойдут на обострение. Но в любом случае пока что они достигли важного для себя результата — отсутствия единой однозначной поддержки Украины со стороны западных партнеров. На этом поле россияне и будут дальше заниматься манипуляциями, пытаясь показать украинцам, что их союзники не монолитны и защищать Украину от РФ не будут. В чем они, признаться, не далеки от истины...

Владимир ШЕВЧУК