Германия заинтересована в сохранении Украиной статуса транзитера газа — посол Райхель (Часть 2)

- Украинские эксперты считают Германию и германские компании основными лоббистами в Европе проекта “Северный поток-2”, против которого категорически выступает Киев. Согласны ли вы с этим утверждением, какую официальную позицию занимает Берлин по этому вопросу? Заинтересованы ли германские компании принять участие в управлении украинской газотранспортной системой или в работе на реформированном украинском газовом рынке?

— “Северный поток-2” является проектом не Правительства Германии, а в общей сложности пяти частных фирм из четырёх стран ЕС и Газпрома. Две из этих частных фирм являются немецкими фирмами, три другие — из других стран ЕС. Правительство Германии либо иные германские государственные органы не вовлечены напрямую в проект, не говоря уже о его финансировании.

Является ли проект экономически целесообразным, это, в первую очередь, вопрос, на который должны ответить для себя задействованные предприятия. Кроме того, само собой разумеется, что “Северный поток-2” в случае, если заинтересованные фирмы все-таки решат его реализовать, должен соответствовать всем касающимся данного случая юридическим актам, применяемым в ЕС к таким проектам.

Правительство Германии полностью осознает опасения Украины относительно “Северного потока-2” и стоящий за этим внешнеполитический контекст. Оно и далее будет выступать за использование украинской газопроводной системы для обеспечения газом государств-членов ЕС и напр. стран Юго-Восточной Европы.

Что касается возможного участия немецких фирм в управлении украинской газотранспортной системой: безусловно, существует огромная потребность в инвестициях, сеть в плохом состоянии. Но, по моему мнению, вопрос ставится слишком рано. Нафтогаз еще неразукрупнен. Неясны еще условия, на каких фирмы из ЕС могли бы принять участие в одном из обособленных предприятий-преемников Укртрансгаза. И относительно общего экономического и инвестиционного климата в Украине есть еще над чем работать, напр., касательно реформирования деятельности органов юстиции и борьба с коррупцией. Но когда во всех этих комплексах тем у нас будет более четкое видение, я вполне могу себе представить, что и немецкие предприятия проявят интерес к деятельности в Украине. Для этого у них, без сомнения, достаточно высокий уровень компетентности.

— Как Вы оцените темп реформ в Украине? С какими трудностями сталкиваются немецкие инвесторы в Украине?

— За два с половиной года после “Революции достоинства” Украина продвинулась вперед по ряду основополагающих реформ: реформа государственных закупок и внедрение тендерной системы “ProZorro”, кстати, при финансовой поддержке со стороны Германии; создание новой полиции и новых институтов по борьбе с коррупцией; очищение и стабилизация банковского сектора силами НБУ; устранение довольно коррупционогенной системы субсидирования цен в энергетическом секторе; важные шаги к безвизовому режиму; выполнение договоренностей в рамках программы МВФ, если назвать только несколько достижений.

Вместе с тем, еще отсутствуют важные изменения либо они осуществляются медленно: приватизация крупных государственных предприятий, устранение недостатков в становлении правового государства и, наверно самое важное, устойчивое обуздание эндемической коррупции, ведь, как Вы знаете, Украина занимает последнее место в Европе по Индексу восприятия коррупции (рейтинг Transparency International).То есть, реформы, безусловно, идут в верном направлении, но часто слишком медленно, сталкиваясь с большим сопротивлением при реализации, как, напр., при недавнем введении электронного декларирования собственности. Поэтому не следует удивляться, что, прежде всего, /недостаточная правовая безопасность и связанная с этим эндемическая коррупция являются теми факторами, которые сильнее всего препятствуют более активной деятельности немецких инвесторов.

— Ожидается ли подписание каких-то контрактов и инвестиционных проектов на запланированном 11 октября украинско-германском бизнес-форуме в Киеве?

— На этом форуме, который мы проводим вместе, речь пойдет о представлении Украины привлекательным торговым партнером и местом инвестирования. Следует надеяться, что будет установлено множество контактов, благодаря которым можно будет заключить конкретные договоренности по сотрудничеству.

— В октябре прошлого года было анонсировано создание германско-украинской торговой палаты. С чем связано задержка с ее запуском?

— Создание германской внешнеторговой палаты проходит по графику. И не совсем корректно говорить о задержках, поскольку никогда не оглашался определенный срок. Торжественное открытие состоится 10 октября, и когда перед открытием этой палаты нужно предпринять некоторые правовые и административные шаги, то это нормальное положение вещей. Я убежден, что для германо-украинских торговых и инвестиционных отношений палата будет иметь длительный положительный эффект.

— Германия оказывает значительную помощь внутренним переселенцам из Донбасса. Каковы последние цифры, сколько уже предоставлено и сколько планируется выделить средств на гуманитарный блок?

— Германия оказывает Украине обширную помощь, которая состоит в целенаправленной комбинации краткосрочных мер экстренной помощи и средне- и долгосрочной поддержки. Что касается гуманитарной помощи для Украины, то Германия занимает первое место среди двухсторонних доноров. В этом году мы значительно увеличили нашу гуманитарную помощь— до суммы в 22,4 миллиона евро. Основные меры немецкой помощи направлены на оказание помощи внутренне перемещенным лицам в виде медицинского обеспечения, водоснабжения, санитарно-технического оборудования, обеспечения продуктами питания. Федеральное правительство выделило 3,5 миллиона евро на восстановление жилищ, ставших непригодными для проживания из-за боевых действий.

Но Германия предоставляет не только гуманитарную помощь: поддержка на двухстороннем уровне составила в прошлом году почти 200 миллионов евро, к тому же, Германия помогает Украине, выделяя 500 миллионов евро в рамках несвязанного кредита, из которых 200 миллионов евро уже перечислены в Государственный фонд гарантирования вкладов. Они пойдут на пользу тем украинским гражданам, у которых были сбережения в банках, выведенных с рынка. Остальные 300 миллионов евро дадут Украине возможность инвестировать в инфраструктуру и восстановление.

Из этого можно сделать чёткий вывод: Германия прочно стоит на стороне Украины, будто в сфере гражданского общества, будто в политике или в экономике. Мы предоставляем полную поддержку, и ожидаем при этом, что и Украина будет целеустремленно продвигать вперед свою обширную программу реформ.

— Готова ли Германия поддержать создаваемый в Украине Фонд энергоэффективности и предоставить льготные кредиты на жилье для переселенцев? На какую сумму может рассчитывать Киев?

— Еще на стадии становления и концептуальной разработки Фонда энергоэффективности Германия сыграла существенную роль, что и было многократно публично отмечено Вице-премьер-министром Зубко. Германия будет также оказывать финансовую поддержку Фонду, как прямо, так и через свою долю во взносе со стороны ЕС.

О поддержке на двухстороннем уровне и для граждан, пострадавших из-за конфликта на Востоке Украины, я уже упомянул.

— В июле 2015 года Верховная Рада ратифицировала меморандум с Германией о выделении кредита на 500 млн евро на восстановление Донбасса. Согласно документу, из этой суммы 300 млн евро будет выделено на энергетику, инфраструктуру и коммунальные предприятия, и 200 млн евро — в качестве макрофинансовой помощи. Насколько известно, пока не утвержден ни один проект из первой части этого кредита. С чем связана задержка с выделением средств?

— Упомянутые 200 миллионов евро, как было сказано, поступили уже порядочное время наза, и внесли существенный вклад в укрепление украинского Фонда гарантирования вкладов. С учетом того, что за последние добрых два года около 80 банков исчезли с украинского рынка, и многим частным владельцам депозитов нужно было возмещать их вклады, это мероприятие имело для Украины большое экономическое и социальное значение.

Что касается остальных 300 миллионов евро, то отбор и концептирование мероприятий, которые будут финансироваться соответствующими кредитами в упомянутых Вами сферах, продвинулись уже довольно далеко. Обязывающие договоренности о таких мероприятиях достигаются между Правительством Украины и Федеральным правительством Германии, в рамках специально созданной для этих целей рабочей группы.

Конечно, верно, что мы при этом движемся вперед не совсем так быстро, как нам хотелось бы. Но верно и то, что речь идет о проектах значительной технической и административной сложности и что как раз украинская сторона должна проводить некоторые внутренние согласования, прежде чем можно будет принять окончательные решения. Но я уверен, что уже скоро можно будет увидеть первые конкретные, ощутимые результаты.