Дорогая дружба

Первый вице-премьер Игорь Шувалов может посетить Южную Осетию на следующей неделе, рассказали “Ведомостям” сотрудники аппарата правительства, Минрегиона, Минфина и депутат парламента Южной Осетии, следом с проверкой приедет Генпрокуратура. Представитель секретариата Шувалова сказал, что в его графике не стоит поездки в Южную Осетию. Рассматриваются варианты этого рабочего визита, говорит другой сотрудник секретариата.

В Генпрокуратуре отказались от комментариев.

“Органы госвласти не только готовы принять контрольные комиссии всех уровней, но и практически всегда выступают инициаторами приезда специалистов из России. Нам нечего скрывать”, — заявил президент Южной Осетии Эдуард Кокойты, совместная работа — хороший стимулятор и реальная помощь.

Горячий интерес к делам республики вызван тем, что премьер Владимир Путин дал поручение Шувалову и вице-премьеру Алексею Кудрину выяснить, как расходуются средства федерального бюджета России, рассказывает сотрудник аппарата правительства: 31 мая Путин встречался с Кокойты и председателем правительства республики Вадимом Бровцевым и Кокойты жаловался, что бюджет республики на 2010 г. до сих пор не принят и есть большие задержки со строительством.

Своих доходов у Южной Осетии мало: в 2010 г. — чуть больше 150 млн руб. (в основном от подоходного налога). С 2008 г. Россия помогает ей: поддерживает бюджет (зарплата госслужащих, содержание зданий) и финансирует инвестрасходы (см. врез).

Правительство республики внесло в парламент бюджет на 2010 г. только 17 мая, недоволен югоосетинский депутат Амиран Дьяконов, и проект депутаты забраковали — в нем были обозначены только общие суммы расходов и доходов, но не бюджетная роспись. В 2009 г. бюджет приняли только в ноябре.

Всю прошлую неделю в Цхинвали провела делегация Минфина и Федерального казначейства. “Это была не проверка, а консультации с органами власти республики, чтобы понять, какая методологическая помощь нужна для организации нормального бюджетного процесса”, — объяснила директор департамента Минфина Лариса Ерошкина. Визит состоялся по просьбе югоосетинской стороны и по поручению Путина, говорит замруководителя администрации президента Южной Осетии Геннадий Дзюба.

“Причина позднего принятия закона о бюджете, на наш взгляд, — отсутствие регламента бюджетного процесса”, — дипломатична Ерошкина. Можно сделать вывод о недостаточно качественной работе экономического блока, бюджет подготовлен и внесен с нарушением закона, парламенту не даны пояснения, фиксирует Минфин. Совместная работа была продуктивной, доволен Дзюба.

Председателя правительства Южной Осетии рекомендует Россия. Бровцев сформировал команду из министра финансов Ирины Сытник и министра экономразвития Александра Жмайло.

Кокойты собрал совещание с участием делегации Минфина и членов правительства и парламента республики. “Проблемы есть, и есть необходимость методологической помощи по их преодолению”, — рассказала Ерошкина.

Сейчас в Южной Осетии банковское исполнение бюджета, существуют многочисленные бюджетные и внебюджетные счета органов власти и госучреждений, плана перехода на казначейское исполнение бюджета пока нет, говорит руководитель управления Федерального казначейства Матвей Тарасов.

Российский Минфин подготовил письмо Кокойты с рекомендациями: правительство Южной Осетии должно представить план-график подготовки бюджета на 2011 г. и регламент бюджетного процесса. Республике необходимо поэтапно переходить на казначейское исполнение бюджета на основе единого счета, Минфин рекомендует сблизить методологию бюджетного учета с российской. “Мы готовы оказывать Южной Осетии всю необходимую методологическую помощь”, — говорит Ерошкина.

Весной делегация Счетной палаты России тоже ездила в Южную Осетию с проверкой расходования средств федерального бюджета. В начале июня Счетная палата внесла представления Минрегиону, Минфину и Кокойты, сообщили человек, присутствовавший на коллегии Счетной палаты, и сотрудник Минрегиона. Материалы проверки переданы в Генпрокуратуру, знает сотрудник аппарата правительства. Представитель Счетной палаты отказался от комментариев.

Из 618 объектов комплексного плана восстановления Южной Осетии сдан только 81, писал аудитор Сергей Рябухин в “Парламентской газете”, из выделенных на строительство Россией 8,5 млрд руб. актами выполненных работ подтверждены затраты только на 4,7 млрд руб. При использовании самых дешевых материалов и технологий типовой дом площадью 125 кв. м в Южной Осетии обходится как кирпичный коттедж в Подмосковье в клубном поселке, удивлялся аудитор.

Ни одна из четырех проверок Счетной палаты с 2008 г. нецелевого расходования средств не выявила, говорит помощник министра регионального развития Алексей Чернышев, все замечания, которые возникают в ходе проверок, устраняются, что было отмечено в документах Счетной палаты, так будет и на этот раз.

Замечания не останутся без внимания и обязательно будут учтены, обещает Дзюба, виновные в выявленных нарушениях ответят в установленном законом порядке.

Чужой бюджет

С 2008 г. на поддержку бюджета Южной Осетии Россия выделила 7,5 млрд руб., на инвестиции — 14,2 млрд руб. В 2010 г. бюджетные инвестиции составили 5,7 млрд руб., из них 5 млрд руб. — стройка, ее контролирует ФГУП Минрегиона “Южная дирекция”. Еще 630 млн руб. — на балансе бюджета республики. Эти средства Минфин России перечисляет по реестрам Минрегиона.

Евгения ПИСЬМЕННАЯ,  Мария ЦВЕТКОВА