Даешь угля!

Открывая совещание, премьер Владимир Путин подчеркнул, что в прошлом году угольная промышленность практически вышла на докризисный уровень: в 2008 году было добыто 329 млн тонн угля, а в 2010-м — 323 млн тонн угля (в 2009 году — 302 млн тонн). Инвестиции в основной капитал отрасли в 2010 году составили более 56 млрд рублей, что на 30% больше, чем в предыдущем, 2009 году, причем около 40% этих средств было потрачено на покупку новых машин и оборудования, на расширение производства. Согласно статистике, полученные в прошлом году предприятиями угольной промышленности объемы прибыли в семь раз превысили показатели 2009 года (77,7 млрд рублей против 10,7 млрд рублей), что в основном было обусловлено ростом цены 1 тонны товарной продукции на 40% (средняя цена в 2009 году — 863,21 рубля, в 2010-м — 1194,2 рубля).

С этой точки зрения характерен пример холдинга “Распадская”, на одноименной шахте которого в мае 2010 года произошла авария, унесшая жизни 91 горняка и горноспасателя. Крупнейшая российская шахта по добыче коксующихся углей обеспечивала 60-70% от общего объема добычи угля холдинга. Убыток компании от аварии на шахте “Распадская” в прошлом году составил 44,1 млн долларов, из которых 40 млн долларов пришлось на повреждение объектов шахты. По предварительным расчетам менеджмента, полные затраты по восстановлению шахты “Распадская” составят около 280 млн долларов, из них 100 млн было затрачено в 2010 году и 180 млн будет вложено в году нынешнем (часть поврежденной шахты уже была запушена в конце прошлого года и за первый квартал нынешнего уже выдала на-гора 421 тыс. тонн угля). На компенсации семьи погибшим было направлено 6,3 млн долларов. При этом, как сказано в отчете компании по МСФО, который она опубликовала в середине прошлой недели, выручка холдинга “Распадская” по сравнению с 2009 годом увеличилась на 42%, до 706 млн долларов, EBITDA — на 32%, до 338 млн долларов, чистая прибыль выросла в 2,29 раза и составила 244 млн долларов. Да, в результате аварии на шахте “Распадская” объем реализации угольного концентрата холдинга в прошлом году снизился на 27%, до 5,6 млн тонн. Но выросли цены на него — с 1890 рублей за тонну (59,6 доллара) в 2009 году до 3437 рублей (113,2 доллара) в 2010 году.

В последующие 20 лет правительство предполагает рост и количественных, и качественных показателей отрасли. К 2030 году, по прогнозам Министерства энергетики, ожидается рост объема добычи угля с 323 до 450 млн тонн в год. При этом доля Восточной Сибири в общем объеме добычи возрастет с 25,8% до 32%. Как ожидается, внутри России спрос на уголь вырастет с 184 млн тонн в 2010 году до 220 млн тонн в 2030 году, на внешнем рынке — соответственно со 115 млн тонн до 170 млн тонн. Перспективы увеличения угольного экспорта связаны прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и Китаем. До 60 млн тонн будет увеличен экспорт в страны АТР (в том числе и из-за остановки Японией своих атомных станций). Удвоится — до 20 млн тонн — и экспорт в Китай. По словам министра энергетики Сергея Шматко, китайцы готовы под увеличение этих поставок даже предоставить кредит в размере 6 млрд долларов, в том числе для развития транспортной инфраструктуры и совместной разработки угольных месторождений. В частности, уже в этом году может начаться совместное (с госкомпанией “Ростоппром”) освоение Огоджинского месторождения в Амурской области. “Мы сегодня говорим о возможном развитии Огоджинского месторождения в Амурской области, инвестициях на Сахалине, Приморском крае. Самый перспективный проект — это Огоджинское месторождение”, — отметил министр, пояснив, что уже подписаны документы о создании совместного предприятия с китайским партнером, готовится технико-экономическое обоснование проекта.

Внутри России главная надежда угольщиков — строительство в Сибири новых тепловых электростанций. С максимального уровня 1988 года потребление угля в России сократилось на электростанциях и в металлургии в 1,5 раза, в агропромышленном комплексе и ЖКХ, включая население, — в 1,4 раза. Практически прекратилось использование угля в цементной промышленности. Уголь, особенно в европейской части страны, был вытеснен природным газом, цена на который, в отличие от угля, регулировалась государством. Однако в ближайшие год-два в России произойдет окончательная либерализация газового рынка, и это дает шанс углю, особенно в азиатской части страны, вновь стать основным топливом для тепловых электростанций. “С точки зрения перспективного развития угольной отрасли передача электроэнергии из Сибири на Урал и Европу — отличная идея советского времени, которую следует реанимировать”, — заявил в связи с этим генеральный директор СУЭКа Владимир Рашевский.

Сейчас в России доля угольной генерации в общем энергобалансе страны составляет около 26%. В США — около 50%, в Китае — 75%. Согласно прогнозам департамента энергетики США, после 2020 года уголь вообще станет наиболее востребованным топливом для электростанций. Ожидается увеличение потребления энергетического угля и в Канаде, где после окончания срока эксплуатации реакторов остановят несколько блоков АЭС и заменят их угольными ТЭС. Прогнозируется заметный прирост угольной энергетики в ряде других стран в Южной Америке (например, в Бразилии) и в Азии (Вьетнам, Южная Корея, Япония).

При этих расчетах, правда, забывается специфика России с ее огромными водными запасами, которые сейчас используются для выработки электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке в объеме около 20% и 5% соответственно, и колоссальным научным и производственным потенциалом в области атомной энергетики. Все большую популярность, особенно в сельской глубинке, приобретает и идея вырабатывать электричество из навоза и отходов лесной промышленности.

Но если правительство решит все же развивать угольную энергетику, ему сначала придется решить извечный русский вопрос с дорогами. Тарифы на перевозку угля по железным дорогам составляют 30-40% от его стоимости. Естественно, это сказывается на стоимости вырабатываемой из него электроэнергии. Если же брать экспорт, то основным сдерживающим фактором является недостаток пропускной способности морских портов и пограничных переходов, в том числе на таком стратегическом маршруте, как азиатско-тихоокеанское направление. Без решения этой проблемы развитие угольной отрасли через 20 лет вряд ли достигнет тех высот, на которые рассчитывает правительство.

И, конечно же, надо создавать и обустраивать новые центры угледобычи, такие как Эльгинское месторождение в Якутии, Межэгейское и Элегестское в Туве, Апсатское в Забайкальском крае. Эльгинское месторождение должно заработать уже в текущем, 2011 году, при этом в новых районах угледобычи сразу стоит применять кластерный подход, увязывать угольные разрезы и шахты с предприятиями переработки сырья, транспортной инфраструктурой, формировать углехимические и энергетические комплексы.

По мнению участников совещания, угольную составляющую следует заложить в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030 года. В частности, следует увеличить использование угля в качестве топлива в генерации при строительстве мощностей в европейской части России, активнее внедрять инновации — строить на угольных разрезах свою генерацию, например на метане. Дополнительно повысить потребление угля возможно на цементном и стекольном производстве, что повысит конкурентоспособность данных отраслей. Следует привлекать инвестиции для развития углехимии, а также на обновление угольной отрасли.

Представители угольных компаний отметили, что в целях стабильного и эффективного развития угольной промышленности, привлечения инвестиций в отрасль необходимо решить вопрос предсказуемости железнодорожных тарифов на перевозку угля, поскольку он занимает сейчас больше 30% в железнодорожном трафике. По оценкам экспертов, сейчас инвестиции в угольную отрасль составляют 2 млрд долларов в год при необходимых 4 млрд.

Исходя из мировой практики частно-государственного партнерства, именно государство должно взять на себя расходы по строительству инфраструктуры в портах, в то время как компании должны предоставлять технологии. Угольные порты необходимо строить на Дальнем Востоке с целью развития азиатского экспортного направления, на юге (Тамань), северо-западе России. В настоящее время в РФ частными компаниями построены два угольных порта — в Усть-Луге и Ванино.

Представители угольных компаний подчеркнули, что должна быть решена проблема подходов к портам. По их оценкам, сегодняшний объем перевозки угля находится на уровне 2006 года, проходимость упала, при этом вагонный парк увеличился в 1,5 раза (на 60%). Участники совещания предложили как вариант решения данной проблемы совместное пользование вагонным парком компаниями.

Решение данных проблем позволит эффективно развивать угольную отрасль РФ, сделать ее современной. Использование новейших технологий мирового уровня способствует повышению производительности труда, а соответственно, и зарплат сотрудников угольных компаний.

По словам министра энергетики РФ С.И. Шматко, всем заинтересованным сторонам угольной промышленности необходимо определиться, что следует развивать в большей степени — экспортное направление или внутренний рынок. По мнению главы Минэнерго России, в рамках развития угольной отрасли следует сформировать масштабный национальный проект экспорта угля в Юго-Восточную Азию, что обеспечит бесперебойное и эффективное функционирование угольной промышленности РФ. Россия может также участвовать в поддержке угольных отраслей других стран, развивая там инфраструктуру.

Участники совещания предложили провести совместное совещание по вопросам развития угольной промышленности с участием представителей угольных и электроэнергетических компаний.

Минэнерго России обеспечит угольным компаниям поддержку во взаимодействии с Минтрансом, РЖД и ФСТ по вопросу предсказуемости железнодорожного тарифа. В Минэнерго России создана рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию действующей системы установления тарифов на перевозку угольной продукции железнодорожным транспортом, в которую входят представители угольных, электроэнергетических компаний, ФСТ, Минтранса России, РЖД, научного сообщества.

По мнению министра энергетики РФ С.И. Шматко, с целью дальнейшего эффективного развития угольной отрасли все заинтересованные стороны должны выработать системное решение, представить предложения по долгосрочному балансу межотраслевых интересов (с учетом роста цен на электроэнергию). “Надо просчитать внутреннюю экономику угольной отрасли, с учетом зависимости отрасли от импортного оборудования, значительного роста социальных затрат в отрасли, ухудшения условий разработки угольных месторождений и, соответственно, безопасности”, — подчеркнул глава Минэнерго России. “Я считаю, что у угольной отрасли есть способность к воспроизводству. Именно поэтому нашей стране удалось выйти на третье место в мире по экспорту угля”, — подчеркнул С.И. Шматко.

Главными сдерживающими факторами развития угольной отрасли остаются неразвитая транспортная инфраструктура и огромные расстояния до рынков сбыта. Кузбасские шахты отдалены от портов Балтийского и Черного морей в среднем на 4500-5000 километров, от восточных портов — на 6000. По данным департамента ТЭК администрации Кемеровской области, транспортные издержки — одна из главных составляющих в стоимости кузбасского угля, они достигают 35-40% от конечной цены. Причем на экспорт идет 39-40% от общего объема добываемого в регионе угля — это более 80% общероссийского угольного экспорта. Как считают эксперты, конкурентоспособность этого вида топлива в будущем в первую очередь будет зависеть от транспортной тарифной политики государства.

Впрочем, перспективы отрасли аналитики связывают со “второй угольной волной”, которой придаст импульс соотношение цен на энергоносители и дефицит энергомощностей. По оценкам рабочей группы по углю комитета по энергетике Европейской экономической комиссии ООН, уголь обеспечивает примерно 27% мирового производства всей энергии и примерно 44% электрической (в странах Европы — 42%). На фоне роста цен на нефть и газ интерес к углю как к альтернативному энергоносителю только растет.

Согласно прогнозам департамента энергетики США, после 2020 года уголь вообще станет наиболее востребованным топливом для электростанций. Американская администрация уже объявила планы по строительству 100 угольных электростанций в течение ближайших 15 лет. Ожидается увеличение потребления энергетического угля и в Канаде, где после окончания срока эксплуатации реакторов остановят несколько блоков АЭС и заменят их угольными ТЭС. Прогнозируется заметный прирост угольной энергетики в ряде других стран в Южной Америке (например, в Бразилии) и в Азии (Вьетнам, Южная Корея, Япония). Безусловным лидером угольной энергетики будет Китай.

Вадим ПОНОМАРЁВ