Что получат землевладельцы от нормативной денежной оценки земли в режиме онлайн

7 февраля 2018 года Кабинет министров принял постановление о проведении всеукраинской нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения.

В конце апреля в Министерстве аграрной политики и продовольствия заявили, что показатели НДО станут доступными для всех онлайн.

Что такое нормативная денежная оценка земли?

Нормативная денежная оценка — это стоимость пашни. Последний раз она проводилась еще в 1995 году и составляла 3,6 тыс. грн.

Последующие годы показатель НДО определялся путем умножением на показатель инфляции. Так, стоимость земли обновлялась постановлениями Кабмина.

В 2017 году эту функцию взяла на себя Верховная Рада и постановила, что показатель НДО будет неизменным.

Поэтому, для вычисления показателя было решено провести всеукраинскую нормативную денежную оценку земель, которая началась в феврале и должна закончится 31 августа текущего года.  

По данным Госгеокадастра, по состоянию на 1 января 2018 года средний показатель НДО — 27 тыс. грн за гектар.

Нормативная денежная оценка пашни в Украине, тыс. гривен за гектар
Название административно-территориальной единицы	01.07.1995	01.01.2018
Автономная Республика Крым	4,387	25,696
Винницкая	3,927	27,078
Волынская	3,555	21,607
Днепропетровская	3,862	27,078
Донецкая	4,138	31,167
Житомирская	2,443	21,165
Закарпатская	3,132	27,52
Запорожская	4,018	25,254
Ивано-Франковская	3,392	26,194
Киевская	3,796	26,194
Кировоградская	3,811	32,107
Луганская	3,148	27,078
Львовская	3,161	22,049
Николаевская	3,13	27,078
Одесская	3,338	31,167
Полтавская	4,121	30,283
Ровненская	3,729	22,049
Сумская	3,494	26,636
Тернопольская	3,566	28,901
Харьковская	3,859	32,549
Херсонская	4,12	24,37
Хмельницкая	4,096	29,841
Черкасская	4,727	33,93
Черновицкая	4,037	32,991
Черниговская	2,900	23,873
В среднем по Украине	3,675	27,520

Нормативную денежную оценку используют для того, чтобы определить размер земельного налога, арендную плату за участки государственной и коммунальной собственности, а также государственную пошлину при мене, наследовании или дарении земельного участка.

Ее проводят юридические лица, являющиеся разработчиками документации по землеустройству.

По состоянию на 1.04.18 года, 8 403 населенных пункта с 29 722 нуждаются в проведении НДО до 15 июля 2018 года.

Кому и зачем нужна нормативная денежная оценка земель?

Госгеокадастру стоимость пашни нужна для проведения аукционов по продаже прав аренды на земли сельскохозяйственного назначения. По данным Госгеокадастра, средняя плата за аренду госземель в 2017 году была 2,79 тыс. грн за гектар, или 17% от НДО.

Местным советам эти данные необходимы для расчета земельного налога. Сумма земельного налога, должна быть не менее 0,3% от НДО или 90 грн, но не более 1% или 275 грн в год.

Аграриям — для расчета суммы единого налога 4 группы. Сумма рассчитывается от площади земли в обработке и от 0,95% от показателя НДО пашни, который колеблется в зависимости от области. В среднем по Украине — 250 грн/га в год.

Как проводится всеукраинская нормативная денежная оценка?

Оценка будет включать подготовительные работы, грунтовые обследования, камеральные работы и составление по результатам ее проведения технической документации.

Техническая документация утверждается сельским, поселковым или городским советом. Составляется в бумажном и электронном виде и подлежит обязательной государственной экспертизе, которая проводится Госгеокадастром.

Данные об оценке земли отдельного участка оформляются как извлечение из технической документации по нормативной денежной оценке земель.

Выдержку из технической документации о НДО земельного участка можно получить через центры предоставления административных услуг (ЦНАП). А в перспективе — в онлайне.

В госбюджете на 2018 год для Госгеокадастра предусмотрено 348 млн грн на проведение нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения. 

Что даст всеукраинская нормативная денежная оценка?

В первую очередь, всеукраинское проведение НДО позволит оценить фонд земель сельскохозяйственного назначения.

А это предпосылки к открытию рынка земли, так как формируется более четкая цена за земельные участки.

Во-вторых, органы местного самоуправления получат актуальную базу для определения размера платы за землю, которая передана в аренду.

Будет сокращено время на подготовку к продаже на земельных аукционах прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности.

НДО проводится на деньги государственного бюджета и поэтому отпадает необходимость привлечения средств местного бюджета или владельцев и землепользователей.  

Как поможет землевладельцам онлайн-сервис показателей НДО?

Получение показателей НДО в онлайне обещают запустить 31 августа 2018 года. 

По словам первого заместителя министра агрополитики Максима Мартынюка, после создания цифровой базы данных получить официальную информацию об оценке земли можно будет через интернет на публичной кадастровой карте.

В базе должны будут содержаться данные о среднем показателе НДО, детализация по областям и данные по конкретному району или объединенной территориальной общине.

Последнюю информацию, как уже упоминалось, можно получить в ЦНАП-ах, но не все аграрии знают куда обращаться. А даже если знают, то не факт что получат точные показатели.

В итоге можно не успеть вовремя подать отчет об уплате налога 4 группы в Государственную фискальную службу или подать не точные данные.

Ожидается, что по завершению всеукраинской НДО земли, аграрии смогут корректно уплачивать налог, который к ней привязан. Сейчас же, они вынуждены заказывать техническую документацию оценки пашни за свои деньги.

Что в итоге?

Свободный доступ к данным о стоимости пашни позволит аграриям не тратить время на получение выписки с Госгеокадастра.

По сути, должна пропасть возможность занижать сумму уплаты налогов или арендной платы за государственную пашню или частные паи.

Для государства появится более точная оценка участков, которая является базой для начисления налогов. Для землевладельцев — получение корректной оценки своего участка.

Можно будет получить показатели для уплаты налогов самостоятельно, а не как это часто делается сегодня: с упором на “среднюю НДО земли по району”.

Что касается владельцев паев, то они смогут формировать для себя более точную плату за аренду земли.

В 2018 году нормативная денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения не измениться, так как коэффициент индексации уже установлен на уровне единицы.

В 2019 году прогнозируется уменьшение показателей НДО. По словам землеустроителя и специалиста в области оценки земель Андрея Мартына, нормативная денежная оценка земли уменьшиться по Украине на 7%. Это связано с изменением экономических показателей.

“В Южных областях и на Полесье НДО уменьшиться, в Центральном регионе — немного вырастет. Уменьшение не слишком приятно для землевладельцев. Но я думаю, что арендаторы не будут платить меньше за пользование. Ведь НДО связана с платой за аренду косвенно. Что касается налогов, то они пропорционально уменьшаться”, — подитоживает Андрей Мартын.

А до 15 июля ГФС обязуется опубликовать на официальном сайте утвержденную на 2019 год нормативную денежную оценку земель.

Прототип онлайн-сервиса показателей нормативной денежной оценки земель:

Элина РЕДИХ