Часть вопросов, по которым Еврокомиссия предъявила обвинения “Газпрому”, уже решена

Еврокомиссия направила “Газпрому” официальные претензии в злоупотреблениях доминирующим положением на рынках стран Центральной и Восточной Европы, нарушающих антимонопольное законодательство ЕС, сообщило ведомство. Выводы комиссии предварительные, они не предрешают исход антимонопольного дела, начатого в августе 2012 г. У компании есть 12 недель на ответ, она также может запросить устные слушания, чтобы изложить свои аргументы. Если “Газпром” не воспользуется правом на защиту в установленный срок, делу будет дан дальнейший ход, пояснил “Ведомостям” источник, близкий к Еврокомиссии. При этом срок принятия окончательного решения не ограничен.

“Газпром” сообщил, что считает претензии необоснованными и рассчитывает, что взаимоприемлемое решение будет достигнуто на уровне Еврокомиссии и правительства России. Президент Владимир Путин в сентябре 2012 г. после начала антимонопольного расследования подписал указ, запрещающий стратегическим предприятиям предоставлять информацию иностранным властям без одобрения правительства. “Газпром” курирует Минэнерго. Министерство сообщило, что премьер Дмитрий Медведев и бывший президент Еврокомиссия Жозе Мануэл Баррозу договорились найти мирное решение еще в ноябре 2013 г. Но диалог был прерван Еврокомиссией в одностороннем порядке, поэтому сейчас расследование проходит без учета аргументов России. Тем не менее Минэнерго нацелено на взаимоприемлемое решение. О необходимости искать компромисс заявил и пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. “Естественно, “Газпром” будет отстаивать свои интересы, и государство, как основной акционер этой компании, также будет отстаивать интересы “Газпрома””, — передал вчера его слова “Интерфакс”.

Еврокомиссар по конкуренции Маргрет Вестагер допустила возможность мирного урегулирования спора. Но, как передавал ее слова “Интерфакс”, она считает, что комиссия должна вести переговоры с руководством “Газпрома”, а не российским правительством. Представитель “Газпрома” не ответил на запрос “Ведомостей”.

Вестагер напомнила, что если вина “Газпрома” будет доказана, то ему грозит штраф до 10% от оборота на рынках тех стран, где было нарушено антимонопольное законодательство. По оценке “Сбербанк CIB”, сумма штрафа может составить $1—2 млрд, по оценке “ВТБ капитала” — до $3,8 млрд. При этом источник ТАСС в Брюсселе отмечает, что “Газпром” сможет оспорить решение о штрафе в суде, эти дела могут длиться годами, а выплаты до судебного решения замораживаются.

Еврокомиссия подозревает “Газпром” в злоупотреблениях в Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии, которые зависят от российского газа на 50—100%. Комиссия считает, что “Газпром”, запрещая им реэкспорт своего газа, ограничивал его переток между странами. Хотя они могли бы торговать газом между собой, если у кого-то из них скопились излишки, а закупочная цена была ниже, чем у соседей. Еще одна претензия — формула цены и ее индексация исходя из котировок нефти. Сама привязка к нефти не нарушает законов ЕС, вопрос в том, как происходит индексация, в результате которой цена может быть несправедливо завышена, говорила Вестагер. В Еврокомиссии считают, что “Газпром” завышал цены в Эстонии, Латвии, Литве, Польше и Болгарии. В некоторых случаях цены в этих странах были на 40% выше, чем в других странах ЕС, сказала Вестагер. Наконец, “Газпром” осуществлял поставки газа в Болгарию при условии ее участия в “Южном потоке”, а в Польшу — при условии сохранения контроля над газопроводом Ямал — Европа, подозревает Еврокомиссия.

Инициатором расследования была Литва. “Отныне Кремлю будет сложнее использовать “Газпром” как оружие политического и экономического шантажа в Европе”, — заявила в среду президент страны Даля Грибаускайте (цитата по “Интерфаксу”). А предправления “Нафтогаза Украины” Андрей Коболев заявил, что Украина в результате расследования рассчитывает увеличить реверс газа из Европы.

С начала расследования многие проблемы уже были решены, указывает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Например, за это время “Газпром” начал спокойно переходить от нефтяной привязки к спотовой. Реэкспорт и так уже осуществляется, продолжается реверс на Украину, Литва выкупила активы “Газпрома” вопреки его желанию, а газопровод Ямал — Европа уже передан независимому оператору, объясняет Корчемкин. Остальные вопросы тоже наверняка удастся решить миром. “Газпром” уступит Еврокомиссии и избежит штрафа, считает эксперт.

Петр ТРЕТЬЯКОВ, Михаил СЕРОВ