Без связи, оружия и опыта службы в армии. Как власть организовывает территориальную оборону

Прежде всего, необходимо отметить, что принятие ключевого закона “Об основах национального сопротивления” произошло поспешно, без соблюдения необходимой процедуры — без второго чтения. Теперь, чтобы он полноценно заработал, необходимо еще внести правки в три десятка законов, в том числе “О Национальной Гвардии” и “О Госпогранслужбе”, а также принять пару десятков других нормативно-правовых актов.

Следующий момент связан все с той же поспешностью — если ранее разворачивание региональных структур планировалось провести к апрелю 2022 г., а бригад и батальонов территориальной обороны — к середине следующего года, то теперь поставлена задача сделать это буквально за месяц. Да, согласно принятому закону нужно до конца января 2022 г. укомплектовать 10 тыс. должностей и развернуть полноценные места базирования для батальонов и бригад. Но до сих пор этим практически никто не занимался, как теперь успеть до конца января — вопрос риторический.

Идем дальше. Наши законодатели представляют территориальную оборону в виде отдельных бригад, которые подчиняются непосредственно командованию Сухопутных войск (для чего уже создано соответствующее управление). Кроме того, предусматривается формирование четырех региональных управлений (командований) в Чернигове, Ровно, Одессе и Днепре, а в каждой области — наличие одной бригады с батальонным составом по количеству районов в области, плюс один батальон в областном центре. При этом командир бригады является заместителем председателя областной государственной администрации, а командир батальона — соответствующей районной.

При этом численность бригады — от 300 до 450 военнослужащих, должно быть укомплектовано управление батальонов (штаб и службы), должности командиров роты и некоторые другие. Что теоретически должно обеспечивать развертывание батальонов до полного штата в случае введения в действие Плана территориальной обороны.

Как все это реализуется на практике? Прежде всего перед облгосадминистрациями была поставлена задача в срочном порядке найти помещения для размещения командования регионального, бригадного и батальонного уровня. Но если со зданиями вопрос действительно можно решить достаточно быстро — заброшенных детских садов и школ в регионах хватает, — то дальше ситуация представляется аховой. Я имею ввиду, что для полноценного функционирования системы территориальной обороны на сегодня нет основного — средств управления и связи. Ведь основная задача этих структур — обеспечить передачу команд сверху вниз.

Тут не обойдешься какой-нибудь списанной после получения новеньких “Харрисов” армейской радиостанцией советского производства. Тут необходима связь с высоким уровнем секретности и надежности. Есть ли у государства в лице Министерства обороны реальные возможности для организации такой системы управления и связи — вопрос открытый.

А самый непонятный и сложный во всем этом процессе момент — кадры. Людей, которые профессионально занимались вопросами территориальной обороны в 2014-2017 гг. и имеют бесценный опыт развертывания и боевого применения батальонов территориальной обороны в ходе АТО, в армии уже нет — они уволились, перешли в другие структуры. И это касается не только уровня полковника, проблем с офицерами среднего звена еще больше. А за рядовой и сержантский состав вообще молчу — после того как в территориальной обороне отменили годовой контракт, желающих убавилось в разы. Проблему уже поняли на региональном уровне — руководители теробороны в СМИ прямо говорят о том, что готовы брать всех подряд. Причем если поначалу это звучало как “без опыта АТО/ООС”, то теперь трансформировалось в “без опыта службы в армии”.

Стоит ли говорить, что реальная боевая ценность таких подразделений будет близка к нулю — вряд ли в теробороне при таких раскладах будет большой процент мотивированного личного состава, а даже супермотивированным не будет хватать элементарной военной подготовки.

Наконец, есть проблема штатного вооружения. Судя по имеющейся информации, за частями территориальной обороны не будет закреплено штатной техники и вооружения, а сохранится принцип получения с армейских складов на “Ч+5” (то есть на пятый день от начала войны). Но если судить по опыту развертывания тербатов весной 2014 г., даже найти необходимое количество автомобильной техники в наших условиях — это проблема. А для полноценного боевого подразделения нужны не только автоматы, а и пулеметы, гранатометы и минометы.

Время от времени в СМИ военные говорят о том, что для потребностей теробороны 60-мм минометов будет более чем достаточно, однако по факту на масштабных учениях пару минометных батарей передавали от бригады к бригаде, чтобы хотя бы показать людям, что такое вооружение где-то есть.

В общем и целом, на сегодня приходится констатировать, что кардинально вопрос с организацией эффективной территориальной обороны, которая вместе с оперативным резервом должна стать серьезным подспорьем для армии, не сдвинулся с места. Мало того, непродуманные организационные шаги могут еще более ухудшить ситуацию в будущем. Если высшее военно-политическое руководство осознает важность эффективной территориальной обороны, то общая линия должна быть скорректирована в ближайшее время.